銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市殘疾人保障辦法的通知
各區(qū)、縣、自治縣人民政府，市政府各工作部門：
《銅仁市殘疾人保障辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。
銅仁市人民政府辦公室
2018年1月5日
銅仁市殘疾人保障辦法
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《貴州省殘疾人保障條例》、《貴州省殘疾人就業(yè)辦法》、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，以及其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用持有銅仁市戶籍殘疾人證殘疾人。
殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及殘疾類別、等級的合法憑證，是殘疾人享受優(yōu)惠政策的重要憑證。
第三條 市、縣級人民政府將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
市、縣級人民政府加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題。
第四條 殘疾人工作委員會綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)法規(guī)、政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施，組織、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作。殘疾人工作委員會組成部門每年應(yīng)當(dāng)向殘疾人工作委員會報(bào)告工作。下級殘疾人工作委員會每年向上級殘疾人工作委員會報(bào)告工作。殘疾人工作委員會辦公室設(shè)在同級殘疾人聯(lián)合會。
第五條 市、縣級人民政府將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政收入增長逐步增加，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社會福利彩票公益金、體育彩票公益金按照當(dāng)年本級留存部分中劃轉(zhuǎn)不低于5%比例支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
第六條 市人民政府適時(shí)組織開展本辦法實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)。
第二章 預(yù)防和醫(yī)療康復(fù)
第七條 市、縣級人民政府制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，宣傳、普及殘疾預(yù)防知識，建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級殘疾預(yù)防體系，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。
第八條 市、縣級人民政府建立殘疾報(bào)告制度，每年向社會公布主要數(shù)據(jù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對患有出生缺陷新生兒應(yīng)當(dāng)建檔立卡，及時(shí)向同級衛(wèi)生計(jì)生等部門和殘疾人聯(lián)合會報(bào)告。
第九條 醫(yī)保政策對參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的重度殘疾人予以適當(dāng)傾斜，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例提高5%，市內(nèi)縣級及以上城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免5%診療費(fèi)。
第十條 市、縣級人民政府提高參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人的門診和住院報(bào)銷比例，重度殘疾人在城鎮(zhèn)居民三個(gè)不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上，分別提高比例5%-10%。
第十一條 市、 縣級人民政府對于0—6周歲殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用先由項(xiàng)目支付，需要繼續(xù)康復(fù)的所需經(jīng)費(fèi)由政府適當(dāng)補(bǔ)助。
第十二條 市、 縣級人民政府建立完善殘疾人康復(fù)救助制度，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第十三條 對重性精神疾病患者醫(yī)療費(fèi)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助支付以外的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三章 教育
第十四條 市、縣級人民政府將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價(jià)考核體系，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于發(fā)展殘疾人教育，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。
第十五條 市、縣級人民政府全面普及殘疾人九年義務(wù)教育；逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人學(xué)前康復(fù)教育；大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。
第十六條 特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展學(xué)前教育，普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受殘疾兒童。
第十七條 中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等院校及成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開設(shè)適合殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)，對符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取。
第十八條 市、縣級人民政府加強(qiáng)普通教育機(jī)構(gòu)的特殊教育師資隊(duì)伍、無障礙設(shè)施等方面的建設(shè)，為殘疾人在普通教育機(jī)構(gòu)接受教育提供保障和便利。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等，各區(qū)（縣）可以設(shè)立特殊教育學(xué)校，也可以在普通學(xué)校合理設(shè)置特殊教育班。
第二十條 特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)5倍以上標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 市、縣級人民政府建立殘疾人教育救助制度，做好建檔立卡，為接受各類教育的殘疾人給予資助和補(bǔ)貼。
第二十二條 市、縣級人民政府加強(qiáng)對殘疾人教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第四章 勞動就業(yè)
第二十三條 市、縣級人民政府對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。
第二十四條 單位用人按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。
第二十五條 殘疾人聯(lián)合會向未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位推薦合適的殘疾人就業(yè)，用人單位無法定理由不得拒絕。新招錄就業(yè)人員殘疾人優(yōu)先錄取。
第二十六條 市、縣級人民政府開發(fā)的公益崗位更加注重向殘疾人就業(yè)傾斜。
第二十七條 市、縣級人民政府職能部門所屬的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，減免培訓(xùn)費(fèi)用。
第二十八條 市、縣級人民政府制定扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的具體辦法。殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。殘疾人員本人為社會提供服務(wù)，免征增值稅；殘疾人本人從事個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營所得，承包和承租企事業(yè)單位經(jīng)營所得，以及工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得，可按應(yīng)納稅額減征50%個(gè)人所得稅。
第二十九條 市、縣級殘疾人聯(lián)合會所屬的勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供培訓(xùn)、職業(yè)推介和檔案托管等服務(wù)，人力資源和社會保障部門免收殘疾人培訓(xùn)證書工本費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)等費(fèi)用。
第五章 文化生活
第三十條 市、縣級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳殘疾人事業(yè)，免費(fèi)刊播相關(guān)公益廣告。
第三十一條 殘疾人憑有效殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入公園、動物園、植物園、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化活動中心、體育活動中心等公共文化體育場所和旅游景區(qū)。
殘疾人需要陪護(hù)的，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入以上場所。以上場所實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收費(fèi)或者免收費(fèi)用。
第三十二條 殘疾人參加縣級以上政府及有關(guān)部門組織的文藝體育活動，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助。在集訓(xùn)、演出、比賽期間，殘疾學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍；殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障工資和福利待遇不變；對無固定收入的殘疾人，組織單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三十三條 在國際性、全國性、全省性等殘疾人重大競技體育比賽中獲得獎(jiǎng)勵(lì)名次的殘疾人運(yùn)動員，市、縣級人民政府按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，政府開發(fā)的公益性崗位可以優(yōu)先考慮。
第三十四條 殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。
第三十五條 重度殘疾人家庭水費(fèi)、電視收視費(fèi)按50%以上比例優(yōu)惠。對納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保的殘疾人家庭每月優(yōu)惠10度免費(fèi)用電（采用“先繳后返”的方式通過民政部門將補(bǔ)貼資金進(jìn)行發(fā)放）。
第六章 社會保障
第三十六條 殘疾職工所在單位，按照有關(guān)規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。
第三十七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為生活不能自理的殘疾人按月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，并建立護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
第三十八條 城市保障性住房、農(nóng)村危房改造等民生項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人家庭，符合廉租住房條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排廉租住房，視其殘疾程度并采取免收或者減半收取廉租住房租金。
第七章 無障礙環(huán)境
第三十九條 新建設(shè)施缺少無障礙設(shè)施或者無障礙設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)主管部門不予驗(yàn)收通過。
第四十條 市、縣級人民政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等多種鼓勵(lì)措施，積極推進(jìn)已建成設(shè)施的無障礙改造。
第四十一條 市、縣級人民政府對有需求的貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造項(xiàng)目。
第四十二條 市政府有關(guān)部門為殘疾人駕駛機(jī)動車創(chuàng)造條件，為殘疾人學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)、申領(lǐng)換發(fā)駕駛證、車輛檢驗(yàn)等提供便利服務(wù)。
第八章 權(quán)益維護(hù)
第四十三條 殘疾人通過縣級殘聯(lián)申請辦理殘疾人證。殘疾人辦理殘疾人證按照戶籍屬地申請辦理，辦理殘疾人證免收工本費(fèi)、鑒定費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用。
第四十四條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處訴訟，并將處理結(jié)果及時(shí)告知?dú)埣踩恕?/p>
第四十五條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的殘疾人依法提供法律援助服務(wù)，簡化相關(guān)程序，并逐步擴(kuò)大殘疾人法律援助范圍。
第四十六條 法律救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供法律救助服務(wù)。
第九章 附 則
第四十七條 本辦法自公布之日起施行。
