臺(tái)州市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2016〕56號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕65號(hào)）精神，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化收入分配制度改革，強(qiáng)化收入分配政策激勵(lì)導(dǎo)向，分群體精準(zhǔn)施策，不斷激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，高水平全面建成小康社會(huì)，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，在建設(shè)獨(dú)具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”中有更多幸福感。
（二）主要目標(biāo)。
——城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。“十三五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，到2020年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到14萬元／人。
——居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民人均可支配收入達(dá)到48500元。居民可支配收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高。
——城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和居民之間收入差距持續(xù)縮小。中等收入群體日益擴(kuò)大，低收入群體收入增長快于居民收入平均增幅，到2020年城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2：1以內(nèi)。
二、主要任務(wù)
（一）技能人才激勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃。
1.完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)采取協(xié)議薪酬、年薪制和股份制、期權(quán)制等方式，建立技能要素參與利潤分配、技能人才分享品質(zhì)品牌增值收益和高技能人才崗位津貼制度，分享發(fā)展收益，促進(jìn)高等級(jí)技工薪酬合理增長。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局<市地稅局>、市國資委，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.貫通職業(yè)資格、職稱、學(xué)歷等認(rèn)證渠道。加快推進(jìn)和完善職業(yè)院校職業(yè)資格和職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”制度。鼓勵(lì)職業(yè)院校和技師學(xué)院全日制預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，取得技師資格證書的，同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)采用“一企一案”模式開展技能人才自主評(píng)價(jià)，適當(dāng)突破年齡、資歷和比例等限制。開展工程系列部分專業(yè)工程技術(shù)人才與高技能人才貫通發(fā)展試點(diǎn)，拓寬技能人才發(fā)展通道。開通高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的認(rèn)證渠道，每年直接認(rèn)定一批高級(jí)工、技師。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信委、市教育局）
3.營造崇尚技能的社會(huì)氛圍。定期舉辦市級(jí)職業(yè)技能競賽，積極參與各類各級(jí)高水平職業(yè)技能大賽。完善企業(yè)崗位練兵體系，鼓勵(lì)各地、部門、行業(yè)和企業(yè)廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，樹立行業(yè)標(biāo)兵。完善人才政策，提高技能人才在各類受獎(jiǎng)勵(lì)人才中的比例，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶、購租住房、子女上學(xué)方面予以支持。弘揚(yáng)工匠精神，開展“杰出臺(tái)州工匠”“首席技能大師”認(rèn)定。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)高技能人才的地位作用，營造崇尚、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市公安局、市總工會(huì)）
（二）新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃。
4.深化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。深化“農(nóng)民培訓(xùn)”工程，聚力抓好“農(nóng)民大學(xué)生、農(nóng)民中專生、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)家樂經(jīng)營人才、臺(tái)州師傅”等五大精品項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升“百千萬”工程，三年培養(yǎng)百名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，千名新一代農(nóng)民進(jìn)入職業(yè)農(nóng)民行列，提升萬名農(nóng)民“工匠”素質(zhì)。建立臺(tái)州農(nóng)業(yè)高層次人才孵化基地，支持大專院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市人力社保局）
5.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。積極發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合循環(huán)經(jīng)營模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，支持重要農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的品牌培育。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)體系及運(yùn)行機(jī)制，以農(nóng)合聯(lián)為主體完成臺(tái)州農(nóng)產(chǎn)品公用品牌注冊(cè)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化融合，推進(jìn)建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和項(xiàng)目。培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面加快社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市科技局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市供銷社）
6.加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。研究制定我市加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見，積極申報(bào)創(chuàng)建國家、省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合示范園區(qū)。加快村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展電商專業(yè)村鎮(zhèn)。實(shí)施“‘十三五’農(nóng)家樂特色村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，著力發(fā)展“民宿型”農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，至2020年確保建成120個(gè)，力爭200個(gè)。開展“千村景區(qū)化”行動(dòng)計(jì)劃，力爭到2020年培育創(chuàng)建800個(gè)鄉(xiāng)村旅游A級(jí)景區(qū)村莊，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。積極推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)建最美漁村和休閑漁業(yè)精品基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局）
7.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持各類經(jīng)營主體與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)村集體資產(chǎn)資源和農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)、技術(shù)入股各類經(jīng)營主體或項(xiàng)目，讓農(nóng)戶分享收益。完善“農(nóng)戶+公司+網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展模式及信用保證體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)。積極推進(jìn)和完善“龍頭企業(yè)+合作社+漁民”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)漁民增收。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局）
8.保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。有序引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。在2017年底前基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，2019年基本完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作。深化村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，賦予和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。合理利用集體留地安置地塊，增加農(nóng)民收入。規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，逐步建立農(nóng)村集體建設(shè)用地平等進(jìn)入、公平交易、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市林業(yè)局、市金融辦）
9.加大涉農(nóng)扶持力度。加強(qiáng)資金扶持，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和財(cái)政貼息等方式，支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善財(cái)政支農(nóng)政策，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。完善對(duì)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生的補(bǔ)助政策，支持科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局<市地稅局>、市金融辦）
（三）科研人員激勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃。
10.完善工資水平?jīng)Q定機(jī)制。探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的高校、科研機(jī)構(gòu)薪酬調(diào)查比較制度。加大公立醫(yī)院薪酬改革力度，縮小不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間實(shí)際收入差距。鼓勵(lì)科研事業(yè)單位聘用的高端科研人員實(shí)行協(xié)議薪酬。構(gòu)建符合科研院所特點(diǎn)的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，制定以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部分配激勵(lì)辦法。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局<市地稅局>、市衛(wèi)生計(jì)生委）
11.改進(jìn)科研項(xiàng)目及其資金管理。完善科研項(xiàng)目資金管理政策，發(fā)揮科研項(xiàng)目資金對(duì)科研人員的激勵(lì)引導(dǎo)作用。簡化科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。全面取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍。完善間接費(fèi)用管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)公開公正安排績效支出。改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式，項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，2年內(nèi)可用于科研活動(dòng)的直接支出。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與現(xiàn)有財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度的銜接，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。（責(zé)任單位：市財(cái)政局<市地稅局>、市科技局、市人力社保局、市審計(jì)局）
12.健全科研人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，推進(jìn)高校、科研院所科技成果使用處置、收益分配和所有權(quán)制度改革，職務(wù)科研成果重要貢獻(xiàn)人員的轉(zhuǎn)化收益比例不得低于70%。實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)。落實(shí)符合條件的科研人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅遞延納稅政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，補(bǔ)償優(yōu)秀科研人員的智力投入。增加學(xué)術(shù)津貼補(bǔ)助，建立重點(diǎn)學(xué)科帶頭人激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局<市地稅局>、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國資委）
13.健全科研人才扶持機(jī)制。落實(shí)“人才新政三十條”，加大對(duì)青年科研人才創(chuàng)新的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。高校、科研院所、公立醫(yī)院可以設(shè)立特設(shè)崗位，引進(jìn)頂尖人才和急需緊缺人才，不受崗位總量、崗位等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例限制。支持符合條件的高校、科研院所研究人員帶科研項(xiàng)目和成果創(chuàng)辦智力型、技能型企業(yè)，在一定年限內(nèi)給予保留人事關(guān)系，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力社保局、市科技局、市財(cái)政局<市地稅局>、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委）
（四）小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃。
14.進(jìn)一步清除創(chuàng)業(yè)壁壘。深化商事制度改革，推行“一址多照”“一照多址”“集群注冊(cè)”“工位號(hào)注冊(cè)”等住所登記改革。持續(xù)深化“多證合一、一照一碼”改革，落實(shí)“先照后證”改革，繼續(xù)實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次告知”。繼續(xù)推進(jìn)個(gè)體工商戶簡易登記試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委）
15.加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。支持并規(guī)范多層次、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺(tái)，推進(jìn)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)面向制造企業(yè)特別是小微企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。積極創(chuàng)建“雙創(chuàng)”示范基地，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，鼓勵(lì)能人帶動(dòng)下的合作創(chuàng)業(yè)，形成以能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)充分就業(yè)的格局。深入實(shí)施“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”，落實(shí)和完善入園企業(yè)政策支持，建設(shè)升級(jí)版的小微企業(yè)“雙創(chuàng)”園區(qū)。完善通過政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過評(píng)審優(yōu)惠、預(yù)留份額等方式對(duì)包括初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)加大扶持力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局<市地稅局>、市人力社保局、市旅游局）
16.加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體扶持。落實(shí)好支持創(chuàng)業(yè)的便利化措施，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生住所（經(jīng)營場所）的登記條件，在校大學(xué)生在校內(nèi)租房或在校內(nèi)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦市場主體的，可憑校方或創(chuàng)業(yè)園管理部門出具的有效證明進(jìn)行工商登記注冊(cè)。全面落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，做好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策落地。拓寬多元化資金支持渠道，有條件的地區(qū)可設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)國有、社會(huì)資本共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金。統(tǒng)籌建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，為高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，通過購買服務(wù)方式擴(kuò)大社會(huì)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)供給。指導(dǎo)高校開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，落實(shí)學(xué)分轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)措施，組織參加創(chuàng)業(yè)模擬、實(shí)訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示交流等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局<市地稅局>、市市場監(jiān)管局、團(tuán)市委、市科技局、市金融辦、人行臺(tái)州市中心支行）
17.探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制。研究完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃制度。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加大小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者探索分享創(chuàng)業(yè)成果新模式，支持有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共平臺(tái)功能，扶持發(fā)展科研眾包平臺(tái)。支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務(wù)，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報(bào)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市國資委、市金融辦）
（五）企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃。
18.完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)方式。落實(shí)《關(guān)于深化市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見》，完善薪酬激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施《市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘管理意見（試行）》，探索建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配制度，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理人員向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)變的渠道。健全國有企業(yè)負(fù)責(zé)人中長期激勵(lì)機(jī)制，探索開展增量獎(jiǎng)勵(lì)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市國資委、市委組織部、市人力社保局）
19.強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范市場準(zhǔn)入，建立民營企業(yè)市場準(zhǔn)入投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制，切實(shí)消除各類隱性壁壘。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，深入推進(jìn)PPP“兩個(gè)常態(tài)”。探索發(fā)展民間融資服務(wù)中心，推動(dòng)建立、規(guī)范民間融資服務(wù)中心服務(wù)體系，嚴(yán)堵非法集資渠道。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）探索建立民間資本管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接。鼓勵(lì)民間資本參與國有企業(yè)兼并重組和“僵尸企業(yè)”處置。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局<市地稅局>、市國資委、市市場監(jiān)管局）
20.營造公平競爭市場環(huán)境。依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為非公有制企業(yè)和個(gè)人營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治化環(huán)境。規(guī)范司法程序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)扣押、沒收和處置的相關(guān)規(guī)定，最大限度減少對(duì)涉案非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。在開展地方立法和規(guī)范性文件制定過程中，嚴(yán)格把關(guān)，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市法院、市檢察院、市法制辦）
（六）基層干部隊(duì)伍激勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃。
21.完善工資制度。落實(shí)國家調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資政策，完善基本工資正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高基本工資在工資性收入中的比重。完善津貼補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步規(guī)范完善特殊崗位津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，落實(shí)按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，研究建立符合地方實(shí)際的津貼補(bǔ)貼水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局<市地稅局>）
22.健全差別化激勵(lì)機(jī)制。建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，重點(diǎn)向基層一線和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，充分發(fā)揮職級(jí)對(duì)基層公務(wù)員的激勵(lì)作用。不斷完善事業(yè)單位績效工資制度，充分發(fā)揮事業(yè)單位人員的積極性。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委組織部、市財(cái)政局<市地稅局>）
23.明確福利標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍。明確應(yīng)享有的各項(xiàng)福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍。深化公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革，規(guī)范改革性補(bǔ)貼，形成以貨幣福利為主、實(shí)物福利為補(bǔ)充的福利體系，實(shí)現(xiàn)陽光透明操作，接受社會(huì)監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶粸榉蠗l件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。落實(shí)公務(wù)員帶薪年休假、療休養(yǎng)等政策。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局<市地稅局>、市建設(shè)局<市規(guī)劃局>、市衛(wèi)生計(jì)生委、市總工會(huì)）
（七）有勞動(dòng)能力的困難群體激勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃。
24.促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。完善低收入農(nóng)戶幫扶政策，建立低收入農(nóng)戶動(dòng)態(tài)管理制度，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入每年增長10%以上、到2020年超過15000元。深化結(jié)對(duì)幫扶，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、金融、人才和旅游等方面加大幫扶力度，探索推進(jìn)資產(chǎn)受益扶貧，提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，積極發(fā)展家政服務(wù)、精品畜牧、綠色特色產(chǎn)業(yè)等，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村行動(dòng)計(jì)劃，多渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入來源，到2019年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入不足10萬元薄弱村。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局<市地稅局>、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市移民辦）
25.建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善最低工資保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。健全低保制度，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，規(guī)范低保審核審批程序。加大轉(zhuǎn)移支付力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，并逐步縮小南北差距。在保障家庭基本生活的同時(shí)，兼顧就業(yè)激勵(lì)目標(biāo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。將殘疾人納入就業(yè)困難群體，推動(dòng)殘疾人集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、電商助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持政策落實(shí)。低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的，3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入以及精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入不超過最低工資部分，可不計(jì)入家庭收入。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局<市地稅局>、市人力社保局、市殘聯(lián)）
26.完善相關(guān)專項(xiàng)救助制度。加強(qiáng)專項(xiàng)救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，完善多層次的救助體系。健全特困人員供養(yǎng)制度，健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保面臨特定困難的人員獲得相應(yīng)救助。完善社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制和救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。探索將符合條件的支出型貧困家庭納入救助范圍。在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助向低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。完善醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助措施，加強(qiáng)疾病應(yīng)急救助基金使用管理，著力解決因病返貧等支出型貧困現(xiàn)象，鞏固脫貧成果。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，健全孤兒和困境兒童保障制度，完善基層兒童福利服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)辦、市教育局、市財(cái)政局<市地稅局>、市人力社保局、市建設(shè)局<市規(guī)劃局>、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)、市總工會(huì)）
（八）重點(diǎn)群體活力激發(fā)支撐行動(dòng)計(jì)劃。
27.提升民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力。完善民營經(jīng)濟(jì)“1+X”政策體系，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮好民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。大力培育百億元大型骨干企業(yè)，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，擴(kuò)大吸納就業(yè)能力。加快化工、橡膠塑料、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少低端用工。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、休閑旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)市場和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、會(huì)展、教育培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等其他服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)靈活就業(yè)。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化清費(fèi)減負(fù)和非稅收入規(guī)范管理，積極幫助企業(yè)去杠桿、降成本。減少對(duì)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接資助，增加普惠性政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市人力社保局、市商務(wù)局、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市旅游局、市金融辦、市財(cái)政局<市地稅局>）
28.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)戶籍、住房、教育、社會(huì)保障等制度改革，消除制約勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的體制機(jī)制障礙。充分發(fā)揮小城市、中心鎮(zhèn)、新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，吸納更多困難地區(qū)、困難行業(yè)勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚。加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，提升就業(yè)援助窗口服務(wù)，搭建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)移動(dòng)平臺(tái)，開展專場招聘會(huì)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，支持各類人才市場在掌握人力資源市場動(dòng)態(tài)和薪資水平方面更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)就業(yè)信息大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，為政府提供決策參考。建立市級(jí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，每年發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，為社會(huì)提供公共信息服務(wù)。積極打造人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，加大臺(tái)州黃巖、路橋等地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)、培育和壯大各類業(yè)態(tài)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供招聘、培訓(xùn)、薪酬、管理咨詢等多位一體、一站式管理、訂單式服務(wù)，力爭成為浙東南地區(qū)最大的人力資源服務(wù)采購中心。（責(zé)任單位：市人力社保局、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市建設(shè)局<市規(guī)劃局>、市總工會(huì)）
29.提升職業(yè)技能水平。實(shí)施以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)的職業(yè)技能提升計(jì)劃，開展農(nóng)村低收入家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)安置。加大青年就業(yè)見習(xí)工作力度。加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”職工技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。加快臺(tái)州技師學(xué)院、臺(tái)州第一技師學(xué)院、三門技師學(xué)院建設(shè)，完善職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)的新型學(xué)徒制企業(yè)試點(diǎn)。支持高等職業(yè)院校開展校企合作、產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)，共建重點(diǎn)專業(yè)，實(shí)行技能人才定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加快急需緊缺工種高技能人才培養(yǎng)。加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼力度。分類指導(dǎo)建設(shè)一批布局合理、功能突出、高效實(shí)用的多層次職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，以臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臺(tái)州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，建設(shè)省級(jí)和市級(jí)技能人才培養(yǎng)公共實(shí)訓(xùn)基地。探索建立公共實(shí)訓(xùn)基地有效共享機(jī)制。支持中等職業(yè)院校加強(qiáng)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)示范性校企合作共同體和示范性（骨干）職業(yè)教育集團(tuán)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局<市地稅局>、市民政局、市公安局、市殘聯(lián)）
30.加大托底保障力度。加快社會(huì)保障制度整合，逐步形成多檔次、可選擇和多繳多得、長繳多得的社保運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施全民登記參保計(jì)劃。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，按照國家統(tǒng)一部署調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇確定與基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，加快社保市區(qū)一體化。完善大病保險(xiǎn)制度，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人繳費(fèi)比例和報(bào)銷比例，切實(shí)減輕群眾大病治療負(fù)擔(dān)。將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。探索建立與居民收入增幅相適應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助增長機(jī)制。積極發(fā)展慈善事業(yè)，培育發(fā)展慈善組織，建設(shè)慈善超市。（責(zé)任單位：市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局<市地稅局>、市住房公積金中心）
31.促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快市區(qū)融合、“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展和全市域統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)灣區(qū)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快大陳島、頭門港、南部灣區(qū)和北部灣區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)（漁）民增收。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持生態(tài)功能區(qū)加快集聚和轉(zhuǎn)化綠色財(cái)富。深入實(shí)施山海協(xié)作工程，以特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接為重點(diǎn)，以創(chuàng)建省級(jí)山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園為抓手，完善結(jié)對(duì)共建機(jī)制，提升平臺(tái)合作層次。實(shí)施臺(tái)州市基本公共服務(wù)均等化五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)公共事業(yè)性服務(wù)普惠、基本民生性服務(wù)惠民、公益基礎(chǔ)性服務(wù)共享、公共安全性服務(wù)提升四大行動(dòng)任務(wù)，深入實(shí)施基本公共服務(wù)提升工程，明確臺(tái)州市基本公共服務(wù)清單，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、清單化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間基本公共服務(wù)水平差距。到2020年，城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系比較健全，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村、加快發(fā)展地區(qū)、弱勢群體傾斜，均等化實(shí)現(xiàn)度達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)合辦、市財(cái)政局<市地稅局>、市農(nóng)辦、市旅游局、市教育局、市民政局、市人力社保局、市建設(shè)局<市規(guī)劃局>、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)、市安監(jiān)局）
32.完善生態(tài)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制。建立健全綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完善與節(jié)能減排、森林覆蓋率、林木蓄積量、出境水質(zhì)、空氣質(zhì)量等相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。健全長潭水庫生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，“十三五”生態(tài)補(bǔ)償資金總體增幅不低于“十二五”。進(jìn)一步提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。探索濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)、落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶能從保護(hù)耕地和基本農(nóng)田中獲得長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。（責(zé)任單位：市財(cái)政局<市地稅局>、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
33.增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快發(fā)展直接融資，實(shí)現(xiàn)民間小資本與大企業(yè)、大項(xiàng)目的對(duì)接。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和監(jiān)管，規(guī)范民間金融運(yùn)行。優(yōu)化普惠金融服務(wù)和保障體系，完善金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全金融監(jiān)管體系，健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。在拆遷、征地、征用公民財(cái)產(chǎn)過程中，依法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。（責(zé)任單位：市金融辦、市司法局、市國土資源局、市建設(shè)局<市規(guī)劃局>、人行臺(tái)州市中心支行、臺(tái)州銀監(jiān)分局）
34.規(guī)范收入分配秩序。全面推行非現(xiàn)金結(jié)算和銀行代發(fā)工資模式。完善機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度。規(guī)范財(cái)政資金競爭性存放。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、行政許可、行政審批的管理和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范收入管理。嚴(yán)查行政許可和審批中的尋租行為。落實(shí)好國家關(guān)于調(diào)節(jié)收入分配的稅收政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局<市地稅局>、市審計(jì)局、市發(fā)改委、市人力社保局、市編辦、市國資委、人行臺(tái)州市中心支行）
35.提升收入監(jiān)測能力。加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)居民收支及生活狀況調(diào)查工作。加強(qiáng)對(duì)樣本點(diǎn)的管理，提高住戶記賬水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收支狀況的監(jiān)測分析，提升居民收入信息監(jiān)測水平。健全就業(yè)監(jiān)測和失業(yè)防控機(jī)制。完善失業(yè)登記辦法，建立城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)政策和微觀數(shù)據(jù)的綜合評(píng)估機(jī)制，完善居民收入分配相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，增加群體分類，開展農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查。（責(zé)任單位：國家統(tǒng)計(jì)局臺(tái)州調(diào)查隊(duì)、市統(tǒng)計(jì)局、市人力社保局、市發(fā)改委、市農(nóng)辦）
三、保障措施
36.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的重要意義，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)各地實(shí)際情況和部門職責(zé)分工，抓緊研究相應(yīng)的配套方案和實(shí)施細(xì)則，對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行精準(zhǔn)激勵(lì)。
37.健全工作機(jī)制。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。完善督查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門城鄉(xiāng)居民增收工作的專項(xiàng)督查考核，完善年初有目標(biāo)、季度有通報(bào)、年底有考核的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落到實(shí)處。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索促進(jìn)居民增收的有效辦法。
38.加強(qiáng)輿論宣傳。通過各種新聞媒介，大力弘揚(yáng)勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富精神，加強(qiáng)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、保障和改善民生等方面的輿論引導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳，營造鼓勵(lì)增收致富的良好社會(huì)環(huán)境。
