來源：網(wǎng)上濟(jì)寧
汶上縣以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，努力推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，堅持“依法、自愿、有償”原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、政策推動、市場拉動、農(nóng)戶主動的作用，因地制宜，示范引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，規(guī)范運作程序，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)出規(guī)范、有序、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。截至目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)16萬畝，占耕地面積的19.4%。
強化政府主導(dǎo)，引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)。該縣把土地流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)農(nóng)村六大重點工程建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵舉措，多次召開專題會議安排部署，先后制定出臺了《關(guān)于做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》，提出了具體的辦法和措施；成立了由縣政府分管縣長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、全面監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取多種有效措施，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
加強陣地建設(shè)，服務(wù)土地流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳內(nèi)都配備了LED電子顯示屏、電腦、信息觸摸屏等辦公設(shè)備，并設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)、收益評估、合同鑒證和檔案管理等服務(wù)窗口，利用LED電子顯示屏對各村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站收集上報的信息及時發(fā)布，免費幫助流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行土地價格評估、合同鑒證和歸檔管理。全縣493個村都設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)收集登記和上報土地流轉(zhuǎn)供求信息，建立起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“有形市場”?？h鄉(xiāng)都成立了土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁庭和調(diào)解庭，及時調(diào)處工作中的矛盾糾紛。
完善監(jiān)管機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的換（補、核）發(fā)工作，加強土地承包檔案管理，夯實流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。制定出臺了全縣規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序幫助流轉(zhuǎn)雙方簽訂、鑒證流轉(zhuǎn)合同，實現(xiàn)利益分配提供統(tǒng)一依據(jù)。全面推行“一欄、三簿、六制度”。“一欄”：即信息發(fā)布欄，將流出流入土地數(shù)量、價格、期限等在服務(wù)大廳電子顯示屏或信息發(fā)布欄上公布。“三簿”：即建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》，全面掌握農(nóng)村土地流出流入動態(tài)情況和需要流出流入數(shù)量。“六制度”：即崗位責(zé)任制度、信息發(fā)布制度、備案審查制度、檔案管理制度、糾紛調(diào)解制度、風(fēng)險預(yù)警制度。
創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，推動土地流轉(zhuǎn)。一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)土地流轉(zhuǎn)模式，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。山東利生集團(tuán)汶上食品有限公司從去年起，在南站鎮(zhèn)8個村租用土地1.1萬畝，總投資1.2億元，計劃于2013年主要建成集農(nóng)民培訓(xùn)、有機蔬菜種植、有機養(yǎng)殖、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品精深加工于一體的高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。目前，全縣共有56家企業(yè)流轉(zhuǎn)土地面積5萬畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的31%。二是創(chuàng)新土地股份合作模式，實行“土地變股權(quán)、農(nóng)民變股東、有地不種地、收益靠分紅”。白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)率先建立了汶上縣新寨種植農(nóng)民專業(yè)合作社，將農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)折價入股，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，保底紅利為每畝每年700元，浮動紅利600元左右，切實增加了農(nóng)民收入。三是創(chuàng)新聯(lián)戶土地流轉(zhuǎn)模式，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。按照“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作”的要求，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為重點，積極引導(dǎo)農(nóng)戶間進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。全縣共發(fā)展冬暖式大棚及大中拱棚1萬多個、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地40多個，面積4.8萬多畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的30%。四是創(chuàng)新專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織土地流轉(zhuǎn)模式，發(fā)揮企業(yè)連專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建基地帶農(nóng)戶的利益鏈條作用。軍屯鄉(xiāng)成立了各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合群眾3800余戶，發(fā)展山藥、牛蒡、韭菜等無公害蔬菜種植基地15000畝，依托汶上縣大汶河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，將基地農(nóng)產(chǎn)品加工成出口食品，年創(chuàng)匯300余萬美元。目前，該縣共有83家專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織參與土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積6萬畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的38%。
（通訊員 井衛(wèi)華）
