為進一步完善城鎮(zhèn)住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房產(chǎn)權(quán)管理，建立公共租賃住房流轉(zhuǎn)機制，2015年12月青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布《青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法》辦法自2016年1月8日起施行。這標志著青海省公租房可以上市交易了。
什么樣的公租房可售？
根據(jù)辦法規(guī)定，可售公共租賃住房是指市州、縣(市、區(qū)、行委)人民政府在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，向符合條件且有購房意愿的保障對象出售的公共租賃住房。
政策原文如下：
青政辦〔2015〕223號
青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門關(guān)于青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法的通知
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：：
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定的《青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
青海省人民政府辦公廳
2015年12月9日
（發(fā)至縣人民政府）
青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省國土資源廳
人民銀行西寧中心支行 省國稅局 省地稅局
第一章 總 則
第一條 為進一步完善城鎮(zhèn)住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房產(chǎn)權(quán)管理，建立公共租賃住房流轉(zhuǎn)機制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）《青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則》（青政〔2014〕19號）和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 全省可售公共租賃住房（含并軌前的廉租住房）按份共有產(chǎn)權(quán)的申請、審核和出售管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱可售公共租賃住房是指市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府在確保持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，向符合條件且有購房意愿的保障對象出售的公共租賃住房。
第四條 本辦法所稱按份共有產(chǎn)權(quán)，是指地方政府和保障對象根據(jù)出資比例按份共同擁有同一套公共租賃住房產(chǎn)權(quán)。其中，個人產(chǎn)權(quán)由保障對象按照公共租賃住房建設(shè)成本價購買所得;保障對象購買所剩余的產(chǎn)權(quán)為政府產(chǎn)權(quán)，由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門代表政府實際持有。
第五條 公共租賃住房實行按份共有產(chǎn)權(quán)應(yīng)堅持積極穩(wěn)妥、因地制宜、自愿購買、產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理的原則。
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)工作。
市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理工作。市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革（價格）、財政、國土資源及稅務(wù)等部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。
第二章 產(chǎn)權(quán)管理
第七條 政府直接組織建設(shè)或委托企業(yè)代建的公共租賃住房按照建設(shè)成本價出售，實行政府定價。建設(shè)成本價由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門會同價格、財政、國土資源、稅務(wù)等部門，按照經(jīng)濟適用住房成本構(gòu)成的規(guī)定確定，經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布。
建設(shè)成本價由征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等因素構(gòu)成。市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府直接組織建設(shè)的公共租賃住房出售價格不得加利潤，政府委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的公共租賃住房項目，開發(fā)企業(yè)的利潤按不高于3%核定。
第八條 商品住房項目中配建和通過購買商品住房方式籌集的公共租賃住房，其出售價格按照配建或購買合同價格確定。
第九條 保障對象擁有的個人產(chǎn)權(quán)份額，按照其出資額占單套公共租賃住房建設(shè)成本價款的比例核定。
保障對象擁有的個人產(chǎn)權(quán)份額=（保障對象購買公共租賃住房的出資額÷單套公共租賃住房建設(shè)成本價款）×100%。
單套公共租賃住房建設(shè)成本價款=公共租賃住房單套建筑面積×建設(shè)成本價。
第十條 保障對象可按照建設(shè)成本價分批購買公共租賃住房產(chǎn)權(quán)，實行共有產(chǎn)權(quán);亦可一次性購買取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)。
保障對象首次購買公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)份額由市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，但不得低于60%。分批購買公共租賃住房產(chǎn)權(quán)的，個人產(chǎn)權(quán)比例對應(yīng)適時調(diào)整。
第十一條 鼓勵保障對象取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)。保障對象在5年（以簽訂購房合同日期為準）內(nèi)購買的，按原建設(shè)成本價計算房價款；5年以后8年以內(nèi)購買的，按原建設(shè)成本價加銀行同期貸款利息核定房價款；8年以后購買的，按照屆時市場評估價格及其相關(guān)情況確定配售價格。
第十二條 實行共有產(chǎn)權(quán)后，保障對象應(yīng)按照政府公布的租金標準繳納政府產(chǎn)權(quán)份額部分的住房租金。
第三章 出售管理
第十三條 縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)毓沧赓U住房房源及需求情況，制定出售計劃和實施方案，報市（州）人民政府批準實施。實施情況報省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十四條 符合住房保障條件且有購房意愿的城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭，可以申請購買公共租賃住房；戶籍制度改革后進城轉(zhuǎn)戶的農(nóng)牧民家庭，其住房困難、家庭收入、家庭財產(chǎn)等條件符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的，也可以申請購買公共租賃住房。
第十五條 保障對象購買公共租賃住房實行申請、審核和公示制度。購買公共租賃住房的程序為：
（一）由保障對象的戶主或保障對象推舉的家庭成員持購買申請、戶口簿、身份證、經(jīng)濟收入（財產(chǎn)狀況）及住房困難證明，向市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門提出自愿購買申請。
（二）市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門進行審核，符合條件的，在當(dāng)?shù)赜枰怨?，公示期限?天。
（三）經(jīng)公示無異議，已租住公共租賃住房的保障對象，可以直接辦理購房手續(xù)；未租住公共租賃住房的，由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門根據(jù)房源情況采取搖號等方式確定購買順序。順序號在前的優(yōu)先選購。在規(guī)定時間內(nèi)未選購公共租賃住房或未按規(guī)定時限繳清購房款的，視為自動放棄購買。
第十六條 公共租賃住房出售實行網(wǎng)上銷售備案制度，由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)統(tǒng)一建立項目檔案和分戶檔案。
保障對象選定具體的公共租賃住房后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)簽訂《青海省保障性住房銷售合同》。
第十七條 在保障性住房銷售合同中應(yīng)當(dāng)載明公共租賃住房單套建設(shè)成本、保障對象出資額、產(chǎn)權(quán)份額、上市交易、收益分成、專項維修資金、物業(yè)服務(wù)費用、安全使用責(zé)任和各方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第十八條 保障對象繳清購房款和住房專項維修資金后，即可辦理《房屋所有權(quán)證》，并繳納個人產(chǎn)權(quán)部分的相關(guān)稅費。
房屋所有權(quán)登記部門須在《房屋所有權(quán)證》上注明房屋性質(zhì)（公共租賃住房）、共有產(chǎn)權(quán)份額、共同權(quán)利人、土地使用權(quán)取得方式、登記時間、單套住房建設(shè)成本價款、保障對象出資額和上市交易條件等內(nèi)容。
第十九條 保障對象應(yīng)按照個人產(chǎn)權(quán)份額繳納公共租賃住房專項維修資金。公共租賃住房的共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修費用從交存的住房專項維修資金中列支。
居住期間，公共租賃住房專有部分的維修費用、物業(yè)服務(wù)費、采暖費及水、電、氣等費用均由保障對象承擔(dān)。
第二十條 購買公共租賃住房的保障對象可按規(guī)定向商業(yè)銀行申請貸款；可優(yōu)先辦理住房公積金貸款或提取個人住房公積金。
第二十一條 公共租賃住房出售收入應(yīng)嚴格按照《青海省公共租賃住房出售收入管理辦法》（青財綜字〔2014〕1038號）的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，全額繳入同級國庫。
第四章 上市交易管理
第二十二條 保障對象未取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)或取得有限產(chǎn)權(quán)不滿5年的，公共租賃住房不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變用途，只能由保障對象家庭成員自住。但確因治療重大疾病和傷殘等需要轉(zhuǎn)讓的，由保障對象家庭提出申請，經(jīng)審查情況屬實的，由市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府按照購房原價回購全部個人產(chǎn)權(quán)，或調(diào)減個人產(chǎn)權(quán)份額。
回購后仍然租住的，保障對象按規(guī)定繳納住房租金。
第二十三條 取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)后滿5年，保障對象可以上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房，但應(yīng)按照屆時同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與公共租賃住房價差的一定比例向政府交納土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購;保障對象也可以按照政府核定的標準補繳土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款后,取得公共租賃住房完全產(chǎn)權(quán)。
保障對象上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房后，不得再重復(fù)享受住房保障政策。
第二十四條 公共租賃住房市場價格按照以下規(guī)則確定：
（一）申請取得完全產(chǎn)權(quán)的，其市場價格按照申請時稅務(wù)部門核準的二手房交易計稅價格計算；
（二）申請上市交易的，其市場價格按照申報的交易價格計算，但申報的交易價格低于申請時稅務(wù)部門核準的二手房交易計稅價格的，按照稅務(wù)部門核準的二手房交易計稅價格計算。
第二十五條 保障對象取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)或完全產(chǎn)權(quán)的，其合法繼承人可依法繼承。實行共有產(chǎn)權(quán)的，個人產(chǎn)權(quán)部分，合法繼承人符合住房保障條件的，可以依法繼承。合法繼承人不符合住房保障的，予以騰退，由政府按照個人產(chǎn)權(quán)份額和購房原價補償給繼承人，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，作為住房保障房源。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 任何單位和個人不得將實施按份共有產(chǎn)權(quán)作為公共租賃住房準入分配的前置條件，強迫或變相強迫保障對象購買公共租賃住房產(chǎn)權(quán)。
第二十七條 市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的保障性住房管理機構(gòu)按其職責(zé)，負責(zé)共有產(chǎn)權(quán)公共租賃住房的后續(xù)管理工作，對其居住人員、房屋使用等情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。
第二十八條 公共租賃住房按份共有產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)接受公民、社會媒體和其他社會組織的監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理違紀違法行為，并向社會公開處理結(jié)果。
第二十九條 公共租賃住房申請人以欺騙等不正當(dāng)手段獲得購買資格的，由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門取消其資格。已騙購公共租賃住房的，由市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門責(zé)成其補繳所購住房與相同地段普通商品住房價格差，并由相關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處理。公共租賃住房申請人有前述行為的，依法記入個人征信記錄。自被取消資格或者責(zé)令補繳差價款之日起5年內(nèi)不得再次申請住房保障。
第三十條 公共租賃住房不符合上市交易條件的，任何機構(gòu)不得提供中介服務(wù)；擅自轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記。
第三十一條 市州、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門及有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法下發(fā)前已實行共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房根據(jù)保障對象的出資額參照本辦法確定產(chǎn)權(quán)比例。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準?！肚嗪Ｊ×庾》抗灿挟a(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見》（青政辦〔2010〕116號）同時廢止。
第三十四條 本辦法由省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2016年1月8日起施行，有效期至2021年1月7日。
青海省人民政府辦公廳
2015年12月15日印發(fā)
