財政部印發(fā)《試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法》，地方政府專項債一大新品種落地。規(guī)定棚改專項債券期限應當與棚戶區(qū)改造項目的征遷和土地收儲、出讓期限相適應，原則上不超過15年，可根據項目實際適當延長，避免期限錯配風險。具體由市縣級財政部門會同本級棚改主管部門根據項目實施周期、債務管理要求等因素提出建議，報省級財政部門確定。
4月3日，財政部印發(fā)《試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法》（下文簡稱“《辦法》”），地方政府專項債一大新品種落地。
棚戶區(qū)改造作為我國一大民生工程，也是推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。2018年到2020年這3年為棚改攻堅計劃，將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，加大中央財政補助和金融、用地等支持，以改革創(chuàng)新的舉措、堅持不懈的韌勁啃下“硬骨頭”，兌現(xiàn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的承諾。
2017年我國各類棚戶區(qū)改造開工609萬套，完成投資1.84萬億元。不少地方政府籌措棚改項目資金感覺壓力比較大，棚改專項債的試點發(fā)行旨在規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為，有序推進棚改專項債的試點工作。
棚改專項債，是指遵循自愿原則、納入試點的地方政府為推進棚戶區(qū)改造發(fā)行，以項目對應并納入政府性基金預算管理的國有土地使用權出讓收入、專項收入（包括屬于政府的棚改項目配套商業(yè)設施銷售、租賃收入以及其他收入）償還的地方政府專項債券。
與此前專項債類似，棚改專項債仍然強調項目收益和融資的自求平衡?！掇k法》規(guī)定，試點發(fā)行棚改專項債券的棚戶區(qū)改造項目應當有穩(wěn)定的預期償債資金來源，對應的納入政府性基金的國有土地使用權出讓收入、專項收入應當能夠保障償還債券本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。
棚改專項債由省級政府發(fā)行，由省級政府統(tǒng)一發(fā)行、并轉貸給確需棚改專項債券的市縣級政府。經省政府批準，計劃單列市政府可以自辦發(fā)行棚改專項債券。
棚改專項債發(fā)行期限，與收費公路專項債券期限相當，都是原則上不超過15年，比土地儲備專項債（原則不超過5年）的期限要長。
