2018年4月3日，保定市蓮池區(qū)人民政府網(wǎng)發(fā)布《保定市蓮池區(qū)加快解決棚戶區(qū)和城中村改造項目遺留問題實施方案》。表示今年將改造18個棚戶區(qū)項目，34個城中村改造項目。
政策原文內(nèi)容如下：
保定市蓮池區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《保定市蓮池區(qū)加快解決棚戶區(qū)
和城中村改造項目遺留問題實施方案》的通知
蓮政字〔2018〕94號
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各有關(guān)部門：
《保定市蓮池區(qū)加快解決棚戶區(qū)和城中村改造項目遺留問題實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。
保定市蓮池區(qū)人民政府
2018年4月3日
保定市蓮池區(qū)加快解決棚戶區(qū)
和城中村改造項目遺留問題實施方案
為加快解決我區(qū)棚戶區(qū)和城中村(以下簡稱棚改)項目遺留問題，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題的指導(dǎo)意見》(〔2017〕-27)、《保定市人民政府關(guān)于加快解決主城區(qū)棚戶區(qū)和城中村改 造項目遺留問題的意見》(保政函〔2018〕15號)及《保定市人民政府關(guān)于加快解決主城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題的補充意見》(保政函〔2018〕14號)，本著既要尊重歷史、實事求是、解決問題，又要面向長遠，有利發(fā)展的原則，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下方案。
一、適用范圍
自2004年以來，我區(qū)經(jīng)市政府批準(zhǔn)未完成改造的棚改項目(見附件)。
二、規(guī)范征遷投資行為
(一)區(qū)政府是棚改項目征遷責(zé)任主體，各鄉(xiāng)、街道辦事處是棚改項目征遷實施主體。區(qū)政府將逐項目組建由區(qū)國土、住建、規(guī)劃、鄉(xiāng)(街道)、村“兩委”、評估機構(gòu)、測繪機構(gòu)、法律服務(wù)等單位組成的工作組，依法推進征遷工作。
(二)自本方案印發(fā)之日起60日內(nèi)，區(qū)政府對介入改造的房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟狀況、履約能力、社會信用、資質(zhì)等級等進行綜合審查，集體研究。具體實施程序如下：
1.各鄉(xiāng)、街道辦事處將本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)未完成改造的棚改項目進行詳細梳理，逐項目進行研究，按照“一村一策”的原則對每個項目制定改造方案，對是否由原開發(fā)企業(yè)繼續(xù)介入拿出初步意見。按照四方協(xié)議框架樣本(區(qū)棚改辦制定)制定符合本項目的四方協(xié)議初稿上報區(qū)棚改辦。四方協(xié)議主要條款包含但不限于以下內(nèi)容：
(1)以審批范圍內(nèi)未完成地上附著物拆除的土地面積為基數(shù)，按不低于300萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)企業(yè)繳納征收補償資金；安置房已全部達到入住條件的，可減半繳納；已拆遷完畢但未建設(shè)安置房的，按照安置房建安成本并上浮不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)繳納安置房建設(shè)資金。
(2)執(zhí)行市政府的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策；
(3)2018年12月底前至少完成征遷總戶數(shù)的95%。如不能完成，享受政策的資金逐月遞減5%，最高不超30%。如市政府另有文件規(guī)定或批示的，按照市政府文件或批示執(zhí)行；
(4)征遷范圍之內(nèi)，規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和未納入享受棚改政策用地之外的土地移交時，政府不再另行支付費用；
(5)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)守法經(jīng)營，依法建設(shè)，如發(fā)生違法占地、違法建設(shè)、違法銷售、私自轉(zhuǎn)讓項目、擅自處置安置房行為之一，由區(qū)政府扣除一定比例(不低于10%)的共管資金，直至終止其棚改協(xié)議，該企業(yè)、法定代表人、股東以及法定代表人和股東注冊的其他企業(yè)5年內(nèi)不得參與蓮池區(qū)域內(nèi)的棚改及房地產(chǎn)開發(fā)項目；
(6)市、區(qū)政府規(guī)定的其它事項。
2.區(qū)棚改辦對各鄉(xiāng)、街道辦事處上報的各項目改造意見進行審核把關(guān)后上報區(qū)政府。
3.區(qū)政府召開棚戶區(qū)改造聯(lián)席會議或政府常務(wù)會進行研究，最終確定各項目改造意見及四方協(xié)議。
4.通過審查的房地產(chǎn)企業(yè)于收到“通過審查通知書”后10日內(nèi)與區(qū)棚改辦設(shè)立共管帳戶，繳納征收補償資金后，簽訂四方(區(qū)政府、鄉(xiāng)或街道、村、企業(yè))合作改造協(xié)議，并由鄉(xiāng)(街道)將項目改造具體方案進行公示(包括項目具體情況、開發(fā)單位、完成時限等)。四方協(xié)議分報市國土局、住建局、棚(城)改辦備案。
5.未通過審查或未按時繳納征收補償資金的房地產(chǎn)企業(yè)，由區(qū)政府出具暫停、終止其參與改造的通知，責(zé)令該房地產(chǎn)企業(yè)限期提供改造相關(guān)資料，并委托具有甲級資質(zhì)的審計單位對其項目的實際投入進行審計，出具審計報告。原開發(fā)企業(yè)的實際投入，由另行引入的戰(zhàn)略投資者依據(jù)審計報告對其進行補償。另行引入的戰(zhàn)略投資者按照程序繳納征收補償資金后，簽訂新的四方合作改造協(xié)議。
如果原開發(fā)企業(yè)存在違法占地、違法建設(shè)、違法預(yù)售等行為，區(qū)政府責(zé)成行政主管部門進行調(diào)查，依法進行行政處理直至移交司法機關(guān)。
6.由區(qū)政府對各棚改項目成立工作組，依法推進征遷工作。
(三)未核定享受棚改政策用地規(guī)模的項目，城市棚戶區(qū)用地規(guī)模=房屋產(chǎn)權(quán)登記面積×2.8/規(guī)劃容積率，最高不超過征遷范圍內(nèi)原住宅用地面積；城中村用地規(guī)模=宅基地范圍面積×1+其他集體建設(shè)用地面積(不含未利用地、廣場、養(yǎng)殖用地)×0.3，最高不超出村莊現(xiàn)有規(guī)劃的可建設(shè)用地面積。
三、規(guī)范土地供應(yīng)程序
(一)棚改項目完成征收補償和轉(zhuǎn)用后，區(qū)政府依據(jù)棚改政策撥付資金，超出征遷范圍不享受棚改政策的農(nóng)用地，征收成本按36萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)撥付。
(二)享受棚改政策的用地應(yīng)單獨出讓；相鄰的不享受棚改政策的土地,具備獨立規(guī)劃條件的，應(yīng)單獨出讓；不具備獨立規(guī)劃條件的，可與棚改用地一并出讓。安置房用地與征遷騰空或置換的不超安置房用地1.5倍的商品房用地可先行出讓。
(三)棚改用地出讓時，出讓方案中應(yīng)注明“該地塊屬棚改項目用地，項目存在的問題由區(qū)政府負責(zé)解釋”，競得棚改用地的土地使用權(quán)人負責(zé)解決項目遺留問題。
四、健全資金撥付制度
(一)區(qū)政府加強對征收補償資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照征遷進度撥付，征遷資金不足以保障剩余應(yīng)支付的征遷費用時，由房地產(chǎn)企業(yè)續(xù)繳補足。
征收資金撥付流程：啟動拆遷改造前，由鄉(xiāng)(街道)向區(qū)棚改辦提出申請，由區(qū)棚改辦將首期30%啟動資金撥付至鄉(xiāng)(街道)。剩余改造資金由各鄉(xiāng)(街道)按照項目征遷進度申請區(qū)棚改辦進行撥付。
安置房建設(shè)資金撥付流程：安置房取得施工手續(xù)后，開工建設(shè)前由鄉(xiāng)(街道)向區(qū)棚改辦提出申請，由區(qū)棚改辦將首期30%啟動建設(shè)資金撥付至鄉(xiāng)(街道)。剩余建設(shè)資金由各鄉(xiāng)(街道)按照安置房建設(shè)進度申請區(qū)棚改辦進行撥付。
(二)未完成征遷先行供應(yīng)局部土地的項目，暫按出讓范圍內(nèi)宅基地占地面積(置換)做為享受棚改政策的用地面積。代拆代征的城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施用地未同步完成征遷的，暫扣其占地面積的1.3倍享受棚改政策的資金。
(三)享受棚改政策的土地出讓金，可分兩期繳納，首期不低于應(yīng)繳資金總額的50%，完成繳納后，區(qū)財政局在接到市財政局的撥付資金后，在15個工作日內(nèi)完成撥付，第二期土地出讓金繳納后，剔除國家、省規(guī)定計提的各項基金及在該地塊中繳納的新增費和耕地占用稅后，由區(qū)政府依據(jù)市政府批復(fù)的原審批文件執(zhí)行。征收補償安置和土地整理成本參照年度相應(yīng)級別基準(zhǔn)地價的最高標(biāo)準(zhǔn)確定。
區(qū)政府向市棚(城)改辦提出撥款申請，并提供項目名稱、地塊編號、宗地來源、土地出讓合同、土地成交確認書及相關(guān)附件、一般繳款書、是否涉及新增建設(shè)用地和耕地占用稅等資料。市棚(城)改辦將上述資料和該宗土地享受棚改政策的意見函告市財政局。
五、加大組織推進力度
(一)區(qū)政府將棚改任務(wù)完成情況納入績效考核體系，定期調(diào)度，強力推進棚改工作。
(二)各鄉(xiāng)、街道、相關(guān)區(qū)直部門要把棚改工作列為各級“一把手”工程，列入重要議事日程，建立集體研究機制，嚴(yán)格認定已批復(fù)的棚改項目，嚴(yán)禁弄虛作假，防止項目搭車、政策搭車；嚴(yán)格督導(dǎo)正在實施的棚改項目，堅決剔除違約滯遷、擾亂秩序的房地產(chǎn)企業(yè)；嚴(yán)格監(jiān)管未批復(fù)的棚改項目，嚴(yán)禁擅自簽訂協(xié)議、啟動征拆。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年2月4日，區(qū)政府以前下發(fā)的棚(城)改有關(guān)文件與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
附件：
棚戶區(qū)和城中村改造適用政策項目清單
一、棚戶區(qū)改造項目(18個)：新華印刷廠住宅改造、第一中醫(yī)院職工宿舍改造、清真寺片區(qū)改造、府河片區(qū)改造、址舫頭村凌云街片區(qū)改造(國有土地部分)、保定市汽車改裝公司宿舍改造、雙勝街片區(qū)改造(約78畝)、榮軍醫(yī)院危陋生活區(qū)改造、普慶路350號院改造、保定賓館生活區(qū)改造、保定市農(nóng)科所職工宿舍改造、東關(guān)大街片區(qū)改造、華建木業(yè)職工宿舍改造、建筑胡同宿舍樓片區(qū)改造、青少年宮宿舍改造(約100畝)、三豐路與蓮池南大街片區(qū)改造(約61.6畝)、西高莊小區(qū)西側(cè)地塊改造(約8.72畝)、三豐中路片區(qū)改造(約26.4畝)。
二、城中村改造項目(34個)：東五堯、北五堯、管莊、西五堯、韓莊、何辛莊、郭辛莊、譚莊、馮莊、北八里莊、盧莊、米家堤、北關(guān)、薛劉營、留守墳、北高莊、西百樓、王范莊、西小莊、南金莊、馬家疃、岳莊、南大園、南劉各莊、北劉各莊、烏馬莊、北辛莊、東小莊、北溝頭、南辛莊、小劉莊、址舫頭、南八里莊、陳莊。
延伸閱讀：
蓮池區(qū)位于保定市城區(qū)核心區(qū)，地理坐標(biāo)為北緯38°49′—38°56′，東經(jīng)115°21′—115°34′。北與徐水區(qū)毗鄰，南與清苑區(qū)、滿城區(qū)接壤，東與清苑區(qū)相接，西與競秀區(qū)相連。距首都北京140公里，距天津市145公里，距秦皇島市360公里，距石家莊市127公里。蓮池區(qū)區(qū)域總面積173平方千米。
如有競秀區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、蓮池區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、清苑區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、保定市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易問題，請點擊競秀區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、蓮池區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、清苑區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、保定市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易查詢。
