為推進全縣電子商務發(fā)展和電子商務扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，旬陽縣政府印發(fā)了關于旬陽縣電子商務扶貧實施方案。其中以全縣70505萬貧困人口、169個貧困村為重點對象。
旬陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)旬陽縣電子商務扶貧實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：
《旬陽縣電子商務扶貧實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，抓好落實。
旬陽縣人民政府辦公室
2018年1月12日
旬陽縣電子商務扶貧實施方案
為全面貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的部署要求，突出精準扶貧、精準脫貧，探索精準扶貧新路徑新模式，將發(fā)展電子商務與脫貧攻堅有機結合起來，扎實推進全縣電子商務發(fā)展和電子商務扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實十九大精神，按照中央和省、市、縣推進精準扶貧、精準脫貧工作的有關要求，搶抓“互聯(lián)網+”新經濟形態(tài)發(fā)展機遇，以改革創(chuàng)新為動力，以促進農民增收、脫貧致富為目的，加快電子商務與農村主導產業(yè)融合，推動貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高貧困人口增收致富能力，奮力實現(xiàn)脫貧目標。
二、總體目標
按照“黨政推動、市場運作、基礎配套、協(xié)會引領、試點示范”的總體思路，以全縣70505萬貧困人口、169個貧困村為重點對象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為目的，以完善電子商務基礎設施為基礎，以擴大農產品銷售為核心，以“電商+專業(yè)合作社+貧困戶”為基本模式，推動電子商務平臺建設。按照因村制宜、因戶施策，分區(qū)域、分批次推進，積極引導蠶桑、畜牧、魔芋、牡丹、拐棗、黃花、獅頭柑等主導產業(yè)加快電商應用。到2020年底，169個貧困村實現(xiàn)利用電子商務銷售當?shù)靥厣a品，交易額年均增長20%以上;貧困村實現(xiàn)4G網絡和寬帶全覆蓋，基本普及電子商務應用，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活用品，交易額年均增長30%以上，培育電商創(chuàng)業(yè)300人，建成線上與線下相結合的智慧商店100個，完成電商脫貧1000人。電子商務成為扶貧開發(fā)重要抓手和平臺，對貧困戶增收致富的帶動作用明顯增強，全縣農村電子商務交易額不低于5億元。
三、主要任務
(一)加快貧困村信息基礎設施建設。認真貫徹落實《安康市貧困村信息化建設方案(2014-2020)》要求，抓住全省加快寬帶網絡基礎設施建設機遇，組織電信、移動、聯(lián)通、廣電網絡等運營企業(yè)，積極實施“寬帶落戶”行動計劃，加快貧困村有線和無線寬帶網絡進村入戶，推進貧困村信息通信建設，推動新一代移動通信、無線局域網向貧困地區(qū)覆蓋，實現(xiàn)貧困村光纜進村入戶，3G、4G無線網絡覆蓋全縣城鄉(xiāng)和90%以上的行政村，實現(xiàn)全縣貧困村寬帶覆蓋率100%的目標，有效消除城鄉(xiāng)的“數(shù)字鴻溝”差距，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務支撐。(責任單位：縣經貿局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電網絡公司、各鎮(zhèn)人民政府)
(二)加速貧困村電子商務服務網點布局。健全完善縣電子商務服務中心運營和管理，推進電子商務服務站建設，充分利用村級便民服務中心、農村超市等現(xiàn)有資源，積極推廣“一村一店”模式，依托阿里巴巴農村淘寶項目為貧困戶開設網店提供策劃、培訓等專業(yè)服務，建立以銷售貧困戶產品為主的電商扶貧示范網店，優(yōu)先收購、代銷貧困群眾的特色產品。逐步建立起覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的三級電子商務服務網絡，到2018年底縣城建成電子商務服務中心、所有鎮(zhèn)建成電子商務服務站、所有貧困村建成村級電子商務服務點。(責任單位：縣經貿局、扶貧局、供銷社、郵政局、各鎮(zhèn)人民政府)
(三)完善農村電子商務物流服務體系。加快鎮(zhèn)村物流配送中心布局，積極推進“快遞下鄉(xiāng)”，通過物流補貼等形式，加大對物流、快遞企業(yè)的扶持力度，加強與阿里巴巴、郵政、供銷在線、順豐快遞等大型電商、物流企業(yè)合作，做好當?shù)剞r產品基地及產品供應、訂單處理、產品包裝、包裹寄遞等增值服務。健全電商物流服務鏈，實現(xiàn)“消費品下鄉(xiāng)和農產品進城”雙向流通，全面鋪開農村快遞物流網絡，打造完備的農村現(xiàn)代物流配套體系，為電商扶貧打通脈絡。(責任單位：縣經貿局、扶貧開發(fā)局、供銷社、郵政局、各鎮(zhèn)人民政府)
(四)打造一批農特產品電子商務品牌。依托旬陽優(yōu)勢產業(yè)，探索“電子商務+”模式，整合縣內特色農產品資源，認真挖掘遴選具有發(fā)展前景的農特產品，組織種植大戶、農業(yè)團體依托平臺開展產業(yè)化經營，實現(xiàn)農業(yè)的信息渠道、流通渠道順暢合理，促進農業(yè)產品向農業(yè)商品轉化，推進“種、養(yǎng)、加”一條龍和“產、供、銷”一體化發(fā)展。探索“農業(yè)產品品牌化”新業(yè)態(tài)，對旬陽獅頭柑、拐棗、竹筍、富硒貢米、綠殼烏雞蛋等相關產品進行提升包裝，開設祝爾慷富硒食品、拐棗系列產品、獅頭柑、雞血石等地方特色專區(qū)和農產品旗艦店，挖掘旬陽“家鄉(xiāng)味道”和“本土特色”，將“祝爾慷”、“太極緣”等一批具有地方特色的產品包裝起來，打造旬陽農產品電子商務品牌。(責任單位：市場監(jiān)管局、農林科技局、招商局、經貿局、供銷社)
(五)建立農產品質量追溯系統(tǒng)。建立完善產品質量追溯體系，啟動信息追溯系統(tǒng)并運用在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產加工環(huán)節(jié)、冷鏈運輸環(huán)節(jié)，為網絡銷售農產品提供設備、智能化和信息支撐;加強企業(yè)監(jiān)督和風險控制，推進在線支付業(yè)務安全化、規(guī)范化、標準化、便捷化。推動建立標準化生產流程和產品質量認定標準;開展原產地認證，建立產品追溯體系，扶持本地農產品質量認證企業(yè)，把農產品的質量作為發(fā)展農村電子商務的重點和優(yōu)勢，讓旬陽的農產品從源頭可溯。(責任單位：縣市場監(jiān)管局、農林科技局、經貿局、供銷社)
(六)培育一批電子商務扶貧創(chuàng)業(yè)群體。依托電商服務點建設，采取“點店結合、以店帶點”的辦法，鼓勵扶持電商企業(yè)、網店經營者、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店積極開辦網店，提供代銷代購、信息查詢、繳費等便民服務;積極探索扶貧事業(yè)新機制、新路徑，整合各項扶貧政策資源，從培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務，依托電子商務孵化園、電子商務服務中心，為電商創(chuàng)業(yè)者提供和創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。同時，建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，鼓勵大學生電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引更多的電商高級管理人才、高端運營人才、核心技術人才回旬陽農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(責任單位：縣人社局、經貿局、扶貧開發(fā)局、各鎮(zhèn)人民政府)
(七)加大貧困人口信息技能培訓力度。整合現(xiàn)有培訓資源，制定貧困人口電子商務技能培訓方案，構建由政府部門、社會團體及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓體系，采取“走出去”與“請進來”、課堂教學與現(xiàn)場觀摩、專家理論和網上創(chuàng)業(yè)成功者現(xiàn)身說法相結合的方式開展高質、高效、專業(yè)的培訓，無償面向貧困戶、貧困村的青年等群體開展系列培訓，有針對性地開展多層次培訓，年培訓貧困村電子商務人才1000人次以上，從業(yè)人員達到500人以上，全面提高貧困戶的電商技能水平、信息化意識和操作水平，帶動貧困村農民信息就業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)，走上信息致富道路。充分利用旬陽職中、縣委黨校等培訓機構，共建電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現(xiàn)電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓全覆蓋。(責任單位：縣人社局、經貿局、扶貧局、教體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián))
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立電子商務精準扶貧工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調、指導全縣電子商務扶貧工作。由縣政府主管副縣長任組長，縣政府辦、經貿局、扶貧局、農林科技局、市場監(jiān)管局、供銷社、郵政公司等部門負責同志為成員，領導小組辦公室設在縣經貿局，負責日常工作。
(二)建立協(xié)作機制。縣經貿、人社、扶貧、農林科技、市場監(jiān)管等部門要建立健全電商扶貧部門協(xié)作機制，強化對各鎮(zhèn)和有關部門在落實電子商務精準扶貧工作目標任務、重點措施等方面的督查，形成政府、協(xié)會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制，推動全縣電子商務精準扶貧工作持續(xù)發(fā)展。
(三)強化宣傳引導。加大電商扶貧宣傳力度，利用電視、網絡、微信等平臺，持續(xù)宣傳旬陽特色產品，提升知名度。及時總結和宣傳推廣我縣電商扶貧工作的好做法和經驗，營造電商扶貧的濃厚氛圍。
(四)加強金融支持。對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品的企業(yè)和網店加大金融支持力度，鼓勵各銀行及其它金融機構在鎮(zhèn)設立分支機構，在村設立金融服務代辦點，改善農村網點支付、結算等金融服務條件。
