2018年4月13日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于規(guī)范直管房非住宅租賃管理有關(guān)事項的通知》。該通知適用于市住建委委托各直管房管理單位管理的非住宅性質(zhì)直管房，原則上實行公開招租，但有7種情形也可定向招租，但擅自轉(zhuǎn)租直管房將被收回使用權(quán)。
根據(jù)通知，直管房非住宅出租須參照相關(guān)規(guī)定實行公開招租。其方式是指各直管房管理單位通過符合資質(zhì)要求的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)招租，或根據(jù)實際采取網(wǎng)絡(luò)競價、現(xiàn)場報價、專家評審、招投標(biāo)等有利于公平競爭的市場化交易方式。但有7種情形可以實行定向租賃。如各街道辦事處、社區(qū)居委會承租直管房非住宅作辦公用房或社區(qū)服務(wù)用房的(包括社區(qū)管理公共中心、居委管理中心、星光老年之家、老人飯?zhí)玫?，建筑面積在100平方米以內(nèi)按5元/平方米·月計算租金。各直管房管理部門使用直管房作應(yīng)急和搶險物質(zhì)儲存使用的給予免租使用。
附政策原文內(nèi)容：
穗建房管〔2018〕541號
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于規(guī)范直管房非住宅租賃管理有關(guān)事項的通知
各有關(guān)單位：
為規(guī)范直管房非住宅租賃管理，根據(jù)《廣東省公有房產(chǎn)管理辦法》(粵府〔1983〕4號，2002修正)《廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市市屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法的通知》(穗財規(guī)字〔2016〕1號)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)就直管房非住宅租賃管理有關(guān)事項通知如下：
一、適用范圍及有關(guān)定義
(一)本通知適用于市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委托各直管房管理單位管理的非住宅性質(zhì)直管房。
(二)本通知所稱直管房非住宅公開招租方式是指各直管房管理單位通過符合資質(zhì)要求的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)招租，或根據(jù)實際采取網(wǎng)絡(luò)競價、現(xiàn)場報價、專家評審、招投標(biāo)等有利于公平競爭的市場化交易方式。
二、基本原則
堅持公開、公正、公平的原則，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮直管房非住宅物業(yè)存量資源優(yōu)勢，確保國有資產(chǎn)保值增值。
三、管理要求
(一)直管房非住宅出租原則上須參照穗財規(guī)字〔2016〕1號文和《廣州市市屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和公共資源進入產(chǎn)權(quán)交易市場交易暫行辦法的通知》(穗財經(jīng)〔2011〕14號)的要求實行公開招租。如各區(qū)政府自行制定公開招租制度，應(yīng)參照上述規(guī)定執(zhí)行。
(二)下列情形可實行定向租賃。
1.行政事業(yè)單位承租作辦公使用的，必須符合國家、省、市關(guān)于政府辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并按下列規(guī)定報批和計收租金：
(1)中央、省屬行政事業(yè)單位承租直管房非住宅作辦公使用的，由承租單位向直管房管理部門提出承租申請，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財政局審核同意后，由直管房管理部門辦理承租手續(xù)；租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的辦公用房租金參考(或市場評估價)執(zhí)行。
(2)市級行政、公益一類事業(yè)單位承租直管房非住宅作辦公使用的，直管房面積標(biāo)準(zhǔn)由其主管部門按照國家、省、市辦公、業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財政局意見同意后，由直管房管理部門辦理免租使用手續(xù)，房屋的日常維護、維修及安全責(zé)任等相關(guān)事項全部由承租使用單位負(fù)責(zé)；市級公益二、三類事業(yè)單位(含其他經(jīng)費自理事業(yè)單位)承租直管房非住宅作辦公使用的，直管房面積標(biāo)準(zhǔn)由其主管部門按照國家、省、市辦公、業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財政局意見同意后，由直管房管理部門按照最新公布的辦公用房租金參考價(或市場評估價)辦理承租手續(xù)；市級直管房管理部門承租作辦公用房的給予免租使用。
(3)區(qū)級行政事業(yè)單位(不含街道辦事處)承租直管房非住宅用作辦公使用的，由區(qū)核定辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的政府部門出具承租單位辦公用房面積的書面意見，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，向直管房管理部門辦理承租手續(xù)；租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的辦公用房租金參考價(或市場評估價)執(zhí)行。區(qū)直管房管理部門辦公用房符合規(guī)定面積的給予免租使用，辦公用房面積超標(biāo)部分的租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的辦公用房租金參考價(或市場評估價)執(zhí)行。
2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承租作非營利性經(jīng)營用房的，建筑面積在1000平方米以內(nèi)的，按5元/平方米·月計算租金。建筑面積超過1000平方米和作營利性用房的部分，租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的辦公用房租金參考價(或市場評估價)執(zhí)行。
3.各街道辦事處、社區(qū)居委會承租直管房非住宅作辦公用房或社區(qū)服務(wù)用房的(包括社區(qū)管理公共中心、居委管理中心、星光老年之家、老人飯?zhí)玫?，建筑面積在100平方米以內(nèi)按5元/平方米·月計算租金。未配建社區(qū)服務(wù)用房的各街道辦事處、社區(qū)居委會承租直管房非住宅建筑面積超過100平方米的部分或已配建社區(qū)服務(wù)用房的社區(qū)居委會再承租直管房非住宅作辦公或社區(qū)服務(wù)用房使用的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的辦公用房租金參考價(或市場評估價)執(zhí)行。
4.全資國有企業(yè)(以國資、工商部門登記核準(zhǔn)文件為準(zhǔn))和供銷合作社全資企業(yè)(以供銷合作社、工商部門登記核準(zhǔn)文件為準(zhǔn))承租，用于糧、油銷售，農(nóng)資、副食品供銷等社會基層供應(yīng)和服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營性用房，租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的商業(yè)用房租金參考價(或市場評估價)執(zhí)行。如國家、省、市另有政策規(guī)定給予優(yōu)惠的，從其規(guī)定。
5.新華書店承租的，根據(jù)《廣東省新聞出版廣電局等12部門關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見》(粵新廣規(guī)范〔2017〕1號)規(guī)定，租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的商業(yè)用房租金參考價(或市場評估價)減免50%以上執(zhí)行。如國家、省、市另有政策規(guī)定給予優(yōu)惠的，從其規(guī)定。
6.各直管房管理部門使用直管房作應(yīng)急和搶險物質(zhì)儲存使用的給予免租使用。
7.其他因特殊情況不適宜公開招租的直管房非住宅，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可直接定向租賃，租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的商業(yè)用房租金參考價(或市場評估價)執(zhí)行。如國家、省、市另有政策規(guī)定給予優(yōu)惠的，從其規(guī)定。
(三)住改非直管房(即房地產(chǎn)權(quán)登記簿記載為住宅性質(zhì)的直管房調(diào)整作商鋪、倉庫、車位、前鋪后居等使用)應(yīng)嚴(yán)格按照房地產(chǎn)權(quán)登記簿登記或接管證明文件上的使用性質(zhì)使用，簿載登記或接管證明文件上為住宅性質(zhì)的應(yīng)恢復(fù)為住宅性質(zhì)使用管理，不再作為非住宅性質(zhì)直管房出租。
1.租賃合同期限已屆滿的，自本通知生效之日起，各直管房管理部門應(yīng)在一個月內(nèi)與現(xiàn)租戶重新簽訂為期一年的過渡協(xié)議，過渡期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)可以按照最新公布的商業(yè)用房租金參考價(或市場評估價)執(zhí)行，過渡期結(jié)束后即時恢復(fù)為住宅性質(zhì)使用管理。
2.租賃合同期限未到期的，自本通知印發(fā)之日起，各直管房管理單位應(yīng)在一個月內(nèi)認(rèn)真排查現(xiàn)租戶是否嚴(yán)格履行租賃合同義務(wù)。針對現(xiàn)租戶的不同情況，分類處理如下：
(1)如現(xiàn)租戶有違反法律規(guī)定或者合同約定情形，各直管房管理單位應(yīng)當(dāng)及時取證并妥善保全證據(jù)，按照法律規(guī)定、合同約定或者經(jīng)協(xié)商一致解除合同。解除合同前應(yīng)書面告知現(xiàn)租戶，并依法采取適當(dāng)方式清退租戶、收回房屋。
(2)如現(xiàn)租戶未違反租賃合同規(guī)定的承租人義務(wù)，各直管房管理單位應(yīng)主動與租戶協(xié)商并在三個月內(nèi)重新簽訂為期一年的過渡協(xié)議，租金標(biāo)準(zhǔn)按照最新公布的商業(yè)用房租金參考價(或市場評估價)執(zhí)行，過渡期結(jié)束后恢復(fù)為住宅性質(zhì)使用管理。
四、工作要求
(一)健全制度。
1.各區(qū)政府要建立健全直管房租賃、經(jīng)營管理責(zé)任制度，按照“收支兩條線”的原則，將直管房的租金收入納入財政管理，保障直管房改造、維修、管理資金落實到位，確保直管房安全正常使用，并應(yīng)根據(jù)工作需要加強各直管房管理單位的專業(yè)化人員配備，提高管理的專業(yè)化水平。
2.各直管房管理單位應(yīng)依照本通知及時制定、完善直管房租賃管理制度，明確直管房租賃審批權(quán)限和工作內(nèi)容及流程，并按要求報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
3.各直管房管理單位應(yīng)建立直管房租賃管理臺賬，將直管房非住宅納入直管房管理信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；加強對直管房非住宅物業(yè)租賃的跟蹤管理，嚴(yán)格規(guī)范租賃行為。
(二)監(jiān)督檢查。
1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將加強對各直管房管理單位直管房非住宅出租管理工作的指導(dǎo)，每年不定期組織對各直管房管理單位的直管房非住宅出租管理工作進行監(jiān)督檢查。
2.各直管房管理單位要加強直管房的日常管理，對承租人違反直管房管理規(guī)定取得、使用直管房的，要加大查處力度；對擅自轉(zhuǎn)租直管房的，要按規(guī)定收回直管房使用權(quán)。對承租人拒不配合的，按照合同約定的違約責(zé)任條款處理，應(yīng)遵循民事法律途徑解決，必要時申請人民法院強制執(zhí)行。
3.各直管房管理單位要增強服務(wù)意識，提升管理和服務(wù)水平，強化對直管房管理人員的監(jiān)管。對管理人員在日常管理、業(yè)務(wù)審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
五、其他
(一)各直管房管理單位與承租人簽訂租賃合同原則上應(yīng)當(dāng)使用廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)的《廣州市直管房租賃合同(非住宅)》示范文本，與承租人明確約定不得將房屋轉(zhuǎn)租、分租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或調(diào)換使用等，租賃期限最長不得超過五年。
(二)本通知自發(fā)布之日起生效?！蛾P(guān)于規(guī)范2007年直管房租賃有關(guān)工作的通知》(穗國房〔2007〕313號)、《關(guān)于規(guī)范直管房非住宅租賃工作的補充通知》(穗國房〔2009〕789號)、《關(guān)于調(diào)整街道居委會承租直管房租金的通知》(穗國房〔2010〕541號)同時廢止。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年4月11日
