咸寧市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)咸寧市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
咸政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：
《咸寧市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
咸寧市人民政府辦公室
2018年2月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
咸寧市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為促進(jìn)全市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮金融在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，根據(jù)《湖北省金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國(guó)家深化金融體制改革的有關(guān)精神，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”金融業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”期間，面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，咸寧市金融業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，呈現(xiàn)總量不斷增加、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、效益顯著提升的良好局面，金融成為對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和促進(jìn)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為加快鄂南強(qiáng)市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)力不斷壯大。2015年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)1757.7億元，比2010年末增長(zhǎng)65.9%。“十二五”期間全市證券股票基金交易量5088.9億元，投資者開(kāi)戶數(shù)4.3萬(wàn)戶。2015年全市累計(jì)完成保費(fèi)收入22.57億元，同比增長(zhǎng)21.47%，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度分別達(dá)到2.59%和917元，在“十一五”的基礎(chǔ)上翻了一番。
（二）金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)體系更加完備。2015年末，全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)22家，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)492個(gè)（含自助銀行157個(gè)），其中政策性銀行1家，大型國(guó)有商業(yè)銀行5家，股份制銀行1家（民生銀行），城市商業(yè)銀行1家（湖北銀行），農(nóng)村商業(yè)銀行6家，外資金融機(jī)構(gòu)1家（花旗貸款公司），郵政儲(chǔ)蓄銀行1家，村鎮(zhèn)銀行6家；小額貸款公司12家；證券營(yíng)業(yè)部3家；保險(xiǎn)主體26家，各級(jí)營(yíng)業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及營(yíng)銷服務(wù)部（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）229家；全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)16家，注冊(cè)資金達(dá)億元以上13家，注冊(cè)資本金總額14.18億元，同比增長(zhǎng)35.87%。全市初步形成競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行穩(wěn)定、供給充裕的金融服務(wù)體系。
（三）金融市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1038億元，是2010年末的2.4倍。各項(xiàng)貸款余額629.3億元，是2010年末的2.8倍。表外融資余額113.7億元。積極推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，已有四家企業(yè)在“新三板”掛牌。全市43家企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行股權(quán)托管，總市值59.27億元；100家企業(yè)在展示板掛牌。債權(quán)性融資與債務(wù)性融資取得雙突破，融資總額達(dá)5157萬(wàn)元。推動(dòng)發(fā)行城投債21億元、中期票據(jù)10億元。全市金融機(jī)構(gòu)與16家擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，擔(dān)保貸款總額37.51億元，同比增長(zhǎng)93.43%；新增擔(dān)?？傤~25.1億元，同比增長(zhǎng)107.2%。
（四）金融創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，金融發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力較為強(qiáng)勁。2012年與武漢大學(xué)合作，推動(dòng)在通山縣開(kāi)展縣域金融工程試點(diǎn)并在全省推廣，通山縣、崇陽(yáng)縣被確定為縣域金融工程示范縣省級(jí)試點(diǎn)縣。2014年，市政府與武漢大學(xué)簽訂市域金融工程合作協(xié)議，全面啟動(dòng)實(shí)施市域金融工程，推出了“政銀保集合貸” “助保貸”“助農(nóng)貸”“產(chǎn)業(yè)互助基金+信貸”“安居貸”“裕農(nóng)易貸”等金融創(chuàng)新服務(wù)模式，緩解了企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題；農(nóng)村金融創(chuàng)新“破冰”，啟動(dòng)了林權(quán)、農(nóng)房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押范圍。試辦“雙基雙贏合作貸款”，化解農(nóng)民因缺乏有效抵押物而形成的貸款難問(wèn)題。創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)村信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算便利化，2015年末，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)賬電話鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100％，ATM機(jī)覆蓋率84.21％，POS機(jī)覆蓋率88.16％。通山縣、赤壁市被評(píng)為全省先進(jìn)保險(xiǎn)縣。政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)承保率大幅上升。
（五）金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，區(qū)域金融運(yùn)行安全穩(wěn)定。建立了金融應(yīng)急預(yù)案、金融仲裁、金融審判等協(xié)調(diào)工作機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)和有效處置金融風(fēng)險(xiǎn)，有力保護(hù)了投資者和金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。信用環(huán)境建設(shè)成效明顯，2015年末，全市已有48.6萬(wàn)農(nóng)戶被評(píng)為信用農(nóng)戶，66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全市2711戶未貸款的中小企業(yè)建立了信用檔案，培植A級(jí)以上信用企業(yè)942戶，創(chuàng)建信用社區(qū)137個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.92億元，貸款余額為2.54億元。我市連續(xù)12年被評(píng)為湖北省金融信用市，6個(gè)縣（市、區(qū)）先后被評(píng)為湖北省金融信用縣（市、區(qū)）。良好的發(fā)展環(huán)境助推金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)量大幅提高。2015年全市金融機(jī)構(gòu)繳納營(yíng)業(yè)稅1.78億元，同比增長(zhǎng)26.72%；上繳所得稅1.33億元，同比增長(zhǎng)36.33%。全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額11.35億元，比2010年末下降39.8%；不良貸款率為1.8%，比2010年末下降6.49個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)13.15億元，是2010年末的2.6倍。
“十二五”規(guī)劃的圓滿完成，標(biāo)志著咸寧金融業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段?；仡?ldquo;十二五”，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)存貸款余額2倍的增長(zhǎng)、保費(fèi)收入翻番、金融工程啟動(dòng)實(shí)施、連續(xù)12年被評(píng)為湖北省金融信用市等歷史性突破，咸寧配置金融資源能力和金融創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
同時(shí)，全市金融業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是金融組織體系建設(shè)不夠完善。一方面，銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)多，法人機(jī)構(gòu)少，證券業(yè)規(guī)模偏小，保險(xiǎn)覆蓋面較窄，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量少、實(shí)力弱，金融中介服務(wù)相對(duì)滯后，金融體系發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)比較單一；另一方面，金融市場(chǎng)發(fā)展不足，尤其是民間金融市場(chǎng)不規(guī)范，且相關(guān)金融要素市場(chǎng)缺失，其中包括遠(yuǎn)期、期貨、企業(yè)債券、股票市場(chǎng)以及權(quán)益類交易市場(chǎng)等，導(dǎo)致中小企業(yè)的融資渠道偏窄，融資成本較高。二是集聚金融資源的能力相對(duì)較弱。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，對(duì)金融資源的吸引力相對(duì)較弱。從金融發(fā)展效率指標(biāo)—存貸比來(lái)看，“十二五”期間，我市的存貸比指標(biāo)水平呈緩慢上升態(tài)勢(shì)，2015年達(dá)到60.75%，低于全省平均水平8.55個(gè)百分點(diǎn)。間接融資占主導(dǎo)地位的格局未得到根本改觀，全市間接融資占比80%左右，高于國(guó)、全省50%的平均水平。三是金融創(chuàng)新有待加強(qiáng)。我市金融業(yè)增加值占GDP的比重較低，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度有待提高。金融業(yè)開(kāi)放程度較低，全市尚無(wú)全牌照的外資銀行和外資保險(xiǎn)公司。財(cái)政資金對(duì)金融的激勵(lì)和推動(dòng)杠桿作用有待加強(qiáng)，重大產(chǎn)業(yè)基金功能尚未充分釋放。
二、金融業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和有利條件
（一）咸寧經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為金融業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1035億元，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)五年翻一番，年均增長(zhǎng)11 %，咸寧由“后發(fā)”變“厚發(fā)”，跨入中等收入地區(qū)行列。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為金融業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)和體制基礎(chǔ)，同時(shí)也為金融業(yè)的發(fā)展拓展了市場(chǎng)空間。
（二）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略實(shí)施為金融業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。咸寧面臨國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，具有便利的交通優(yōu)勢(shì)、重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)和良好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，正在加快建設(shè)中國(guó)中部“綠心”和國(guó)際生態(tài)城市，這些為推進(jìn)金融改革創(chuàng)新提供了難得的歷史機(jī)遇。
（三）良好的政策環(huán)境為金融業(yè)發(fā)展提供了有力保障。市委、市政府高度重視金融業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施“綠色崛起、金融領(lǐng)先”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“市域金融工程”，建設(shè)“金融港”，建立了多個(gè)政府金融增信平臺(tái)，成立了金融投資集團(tuán)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，著力推進(jìn)金融體系建設(shè)，為金融改革發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
三、“十三五”金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于金融工作方針和部署，大力實(shí)施“綠色崛起、金融領(lǐng)先”戰(zhàn)略，加快完善金融要素市場(chǎng)體系，改善金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)水平和輻射力，提高金融創(chuàng)新能力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快建成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資活動(dòng)為基礎(chǔ)的區(qū)域性金融中心體系，加強(qiáng)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)管控，確保金融運(yùn)行安全穩(wěn)定。
（二）基本原則。
1.領(lǐng)先發(fā)展原則。堅(jiān)持金融領(lǐng)先戰(zhàn)略，全面推動(dòng)金融業(yè)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，以金融體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。
2.創(chuàng)新發(fā)展原則。推動(dòng)金融產(chǎn)品、組織體系和服務(wù)方式創(chuàng)新，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，滿足多元化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。
3.引導(dǎo)發(fā)展原則。積極構(gòu)建以政策支持為導(dǎo)向、以工作機(jī)制為保障，資本、技術(shù)、人才力量多元投入平臺(tái)，不斷建立完善財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.普惠金融原則。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，增強(qiáng)所有市場(chǎng)主體和廣大人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感。
5.健康發(fā)展原則。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控并重，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
1.金融總量發(fā)展目標(biāo)：到2020年末，全市存款規(guī)模達(dá)到2000億元、年均增長(zhǎng)15%以上，貸款規(guī)模達(dá)到1250億元、年均增長(zhǎng)15%以上；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、占比每年實(shí)現(xiàn)雙降或雙控，不良率控制在3%以下；資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)加快發(fā)展，全市上市公司數(shù)量達(dá)到2家以上，證券托管市值達(dá)到50億元。發(fā)債主體從政府債、城投債擴(kuò)大到企業(yè)集合債券，發(fā)債規(guī)模超過(guò)50億元。企業(yè)債發(fā)行規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。全市保費(fèi)收入達(dá)到73.8億元，年均增長(zhǎng)29.2%以上；保險(xiǎn)深度達(dá)到3.7%，保險(xiǎn)密度達(dá)到3000元。
2.金融業(yè)效益發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年末，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利，利潤(rùn)年均增長(zhǎng)15%以上。
3.金融機(jī)構(gòu)組織體系發(fā)展目標(biāo)：到2020年末，力爭(zhēng)新引入4家二級(jí)分行，新增15家股份制商業(yè)銀行縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)；力爭(zhēng)全市每個(gè)縣（市、區(qū)）擁有村鎮(zhèn)銀行2家、小額貸款公司1—2家；新設(shè)3家縣級(jí)證券營(yíng)業(yè)部、2家期貨營(yíng)業(yè)部；新引入保險(xiǎn)主體6家，全市營(yíng)業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及營(yíng)銷服務(wù)部總數(shù)達(dá)240家，其中，縣（市）級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到208家；政府引導(dǎo)基金母基金達(dá)到70億元，與國(guó)內(nèi)知名基金管理公司合作，注冊(cè)成立10支以上創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)基金。引進(jìn)和培育2—3家風(fēng)險(xiǎn)投資公司和基金管理公司。
4.金融服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：完善覆蓋廣、參與度高的金融要素市場(chǎng)體系，補(bǔ)全多層次資本市場(chǎng)的缺位，引進(jìn)2—3家股權(quán)登記中心分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)權(quán)益類交易機(jī)構(gòu)，成立1—2家期貨類交易機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)等；推進(jìn)民間金融市場(chǎng)的建設(shè)，打通小微企業(yè)融資綠色通道。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快產(chǎn)業(yè)要素交易市場(chǎng)建設(shè)；積極培育和發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加擔(dān)保基金，擴(kuò)充擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、資本金，嵌入商業(yè)保險(xiǎn)的擔(dān)保機(jī)制，為小微企業(yè)提供“政銀保”保險(xiǎn)，為貧困戶提供“扶貧貸”保險(xiǎn)。到2020年末，擔(dān)保業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元以上，擔(dān)保貸款額達(dá)到80億元以上；農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境更優(yōu)化，存、貸、匯、保、證、期等各種金融業(yè)務(wù)逐步普及到縣鄉(xiāng)村三級(jí)，ATM、POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話等現(xiàn)代支付工具鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率保持在100%。
5.涉外金融業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全市外匯收支在2010年的基礎(chǔ)上翻兩番，總量突破10億美元。貿(mào)易出口4億美元，貿(mào)易進(jìn)口2億美元，外商直接投資2億美元，借用外債等其他項(xiàng)目2億美元。登記外商投資企業(yè)超過(guò)200家，赴境外投資企業(yè)超過(guò)5家。
6.金融生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：到2020年，全市整體信用等級(jí)水平進(jìn)一步提高，建立覆蓋全市農(nóng)戶和中小企業(yè)的信用評(píng)定體系，信用農(nóng)戶、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占全市農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的95%以上，創(chuàng)建信用社區(qū)150個(gè)以上，未貸款中小企業(yè)的信用檔案建檔率達(dá)到90%以上。小額擔(dān)保貸款規(guī)模每年達(dá)到2個(gè)億，每年扶持創(chuàng)業(yè)人員5千人，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人。咸寧市和6個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到湖北省“金融信用縣（市、區(qū)）”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將咸寧市建設(shè)成為國(guó)家信用體系建設(shè)示范城市。
7.金融安全建設(shè)目標(biāo)：建立法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)的動(dòng)態(tài)資本補(bǔ)充機(jī)制，保持較高的資本質(zhì)量和充足的資本水平，強(qiáng)化資本實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失的彌補(bǔ)能力和貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，消費(fèi)者滿意度和消費(fèi)者信心指數(shù)測(cè)評(píng)高于全省平均水平。建立良好的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門政策協(xié)調(diào)與信息溝通，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等全方位的有效監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，確保全市金融業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行，共同營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。
8.市域金融工程目標(biāo)：加快建設(shè)賀勝金融小鎮(zhèn)和“金融港”，大力建設(shè)綠色金融中心、生態(tài)農(nóng)業(yè)金融中心、科技金融中心、電子商貿(mào)物流金融中心和跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融中心，建成全省金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和“中三角”區(qū)域特色金融中心。
四、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，提高金融機(jī)構(gòu)聚集度。
1.發(fā)展新型金融組織體系。支持銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)在咸寧市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及區(qū)域性總部、業(yè)務(wù)管理總部等總部性機(jī)構(gòu)。支持法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展，不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)和服務(wù)水平。打造股權(quán)投資基金高地，積極引導(dǎo)設(shè)立私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。培育具有較強(qiáng)承保能力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)省擔(dān)保公司等市場(chǎng)主體組建咸寧市擔(dān)保集團(tuán)公司，打造咸寧擔(dān)保行業(yè)航母。到2020年末，建成注冊(cè)資本達(dá)到10億元擔(dān)保集團(tuán)，咸寧金融投資（集團(tuán)）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提升。
2.加快推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。提升政策性保險(xiǎn)的廣度和深度，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種、覆蓋面。擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)模，推進(jìn)住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，擴(kuò)大校園保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)、特種設(shè)備責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍，完善國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推行縣域特色種、養(yǎng)殖業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)。大力創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)和出口信用保險(xiǎn)，試行縣（市、區(qū)）政府出資統(tǒng)保信用險(xiǎn)。
3.加快建設(shè)賀勝金融小鎮(zhèn)和“金融港”。按照集約發(fā)展要求，科學(xué)制定民間金融市場(chǎng)、大宗商品交易市場(chǎng)、金融港的建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)配置和空間利用效率，加大宣傳和招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)總部3家，引進(jìn)中等規(guī)模的金融、新金融及類金融機(jī)構(gòu)5家，放開(kāi)小型金融、類金融機(jī)構(gòu)入駐限制，建設(shè)以大型金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部為中心，大量中小金融、類金融機(jī)構(gòu)為支撐，業(yè)態(tài)配比最優(yōu)，活力充分彰顯的現(xiàn)代金融核心區(qū)。
（二）拓展融資渠道，強(qiáng)化資金融通能力。
1.推動(dòng)銀行優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略與經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存，降成本、補(bǔ)短板”重點(diǎn)任務(wù)，加大對(duì)“兩高一剩”等行業(yè)的不合規(guī)貸款客戶、劣質(zhì)貸款客戶的退出力度。用好增量，保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金供給，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、以信息產(chǎn)業(yè)為支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的資金支持力度，重點(diǎn)服務(wù)咸寧高新區(qū)、梓山湖新城等平臺(tái)建設(shè)。
2.充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，加強(qiáng)直接融資。加大企業(yè)上市培育工作力度，完善企業(yè)改制上市聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全“入庫(kù)、改制、托管、掛牌、上市”的工作新路徑，落實(shí)激勵(lì)政策，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。支持符合條件的企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，促進(jìn)股權(quán)與資本對(duì)接，推進(jìn)企業(yè)股權(quán)與資本雙向流轉(zhuǎn)。支持企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、短期融資、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債、定向票據(jù)等各類債券融資。
3.鼓勵(lì)多渠道的非銀行融資。全面開(kāi)展股權(quán)投資基金投資項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)的對(duì)接工作，積極實(shí)施“小鋼炮計(jì)劃”，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)的遴選和培育力度，為股權(quán)投資類企業(yè)投資提供良好條件和服務(wù)。創(chuàng)造條件引導(dǎo)社保資金、保險(xiǎn)資金投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目。積極發(fā)揮融資性擔(dān)保公司為中小企業(yè)融資增信的作用。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，提升金融支撐能力。
1.加強(qiáng)對(duì)民生的金融服務(wù)。一是服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持微型企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)微型企業(yè)貸款及擔(dān)保扶持政策，推廣創(chuàng)業(yè)貸款產(chǎn)品，健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)微型企業(yè)的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用，擴(kuò)大實(shí)施范圍，重點(diǎn)支持失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)婦女、創(chuàng)業(yè)殘疾人等群體，不斷推廣青年小額貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款和助學(xué)貸款等貸款品種。二是大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作。用足用活國(guó)家扶貧資金政策，大力推進(jìn)小額扶貧貸款，完善扶貧貼息貸款機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶的擔(dān)保能力，降低貧困戶貸款成本。積極發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推廣運(yùn)用“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，積極開(kāi)展聯(lián)保、聯(lián)貸、信用貸款等業(yè)務(wù)。三是支持保障性住房建設(shè)。加快建立以直接融資為主要渠道的保障性住房融資新模式，推進(jìn)金融支持棚戶區(qū)改造，不斷拓展保障性住房建設(shè)資金來(lái)源。探索利用房地產(chǎn)投資信托基金等運(yùn)作手段，為保障性住房建設(shè)和可持續(xù)運(yùn)行提供保障。
2.強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。一是完善服務(wù)“三農(nóng)”的金融網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，鼓勵(lì)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，繼續(xù)加大對(duì)縣域小額貸款公司設(shè)立的政策傾斜力度。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立離行式自助銀行，提供流動(dòng)性金融服務(wù)，建立村級(jí)惠民金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，支持涉農(nóng)銀行運(yùn)用惠農(nóng)通、惠農(nóng)卡、轉(zhuǎn)賬電話和POS機(jī)等多種方式，提高無(wú)金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋的行政村及農(nóng)戶、農(nóng)民工金融服務(wù)便利度。二是加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。研究實(shí)施銀行差異化信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度和激勵(lì)考核機(jī)制，探索適當(dāng)提高對(duì)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。加快完成林權(quán)、農(nóng)房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等“三權(quán)”確權(quán)工作，全面推廣“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。設(shè)立涉農(nóng)擔(dān)保公司，深化銀行、擔(dān)保合作。未來(lái)五年，力爭(zhēng)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速、涉農(nóng)貸款占全部貸款的比重高于上年。三是發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。加大政策性保險(xiǎn)保費(fèi)資金補(bǔ)助力度。商業(yè)保險(xiǎn)公司在承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，大力推行商業(yè)保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)借款人對(duì)貸款抵押物投保，將涉農(nóng)保險(xiǎn)投保情況作為銀行授信要素。擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滲透度，發(fā)揮保險(xiǎn)防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供堅(jiān)強(qiáng)保障。積極發(fā)展農(nóng)民小額信貸保證保險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。以銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)為突破口，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化的小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)模式，發(fā)展供應(yīng)鏈金融等各類信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的資源投入和信貸支持。集合小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供多樣化的融資渠道。積極鼓勵(lì)我市中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。加大發(fā)行企業(yè)債等債券力度。鼓勵(lì)組建融資超市等中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新銀企對(duì)接平臺(tái)，建設(shè)中小企業(yè)融資綜合性輔助體系。未來(lái)5年，力爭(zhēng)每年小企業(yè)融資增速不低于15%。
4.搭建科技金融服務(wù)體系。抓住武漢城市圈金融改革方案實(shí)施契機(jī)，在組織機(jī)構(gòu)、政銀對(duì)接、方案制定、重點(diǎn)突破上先行先試。一是設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為處于初期階段的科技型企業(yè)發(fā)展提供資金支持。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及科技風(fēng)投引導(dǎo)基金來(lái)咸參與風(fēng)險(xiǎn)投資，“十三五”期間力爭(zhēng)投資規(guī)模達(dá)到10億元。二是完善科技金融服務(wù)體系，滿足不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信盡職和激勵(lì)約束機(jī)制，開(kāi)發(fā)并推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融服務(wù)產(chǎn)品。三是以資本市場(chǎng)為平臺(tái)，為科技型企業(yè)搭建可持續(xù)發(fā)展路徑。借助證券、會(huì)計(jì)、律師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技型企業(yè)提供智力支持和專業(yè)服務(wù)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)營(yíng)管理能力。加快科技企業(yè)上市培育工作，“十三五”期間力爭(zhēng)科技型上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
（四）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)性服務(wù)體系建設(shè)，提高金融服務(wù)水平。
1.建立安全通暢、高效便捷的支付清算服務(wù)平臺(tái)。完善以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心，商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，票據(jù)交換、銀行卡支付、網(wǎng)上支付、中央銀行會(huì)計(jì)核算、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重要組成部分的支付清算體系，大力推進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快銀行卡與行業(yè)IC卡整合的步伐，減少社會(huì)資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)一卡多用、信息共享。以創(chuàng)建“農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為契機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用票據(jù)、銀行卡、轉(zhuǎn)賬電話等非現(xiàn)金支付結(jié)算工具。
2.建立誠(chéng)信和諧、長(zhǎng)期有效的社會(huì)信用服務(wù)平臺(tái)。以企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合各部門、各行業(yè)的信用信息，建立社會(huì)征信服務(wù)體系。進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)信用環(huán)境不斷改善，全力打造國(guó)家信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。
3.建立公開(kāi)透明、優(yōu)質(zhì)便利的外匯綜合服務(wù)平臺(tái)。大力打造外匯、商務(wù)、涉外企業(yè)三方信息溝通平臺(tái)，推行外匯業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)平臺(tái)。借助政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，構(gòu)建外匯管理政策發(fā)布渠道。在現(xiàn)行外匯管理框架下，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、流程管理、陽(yáng)光操作、遠(yuǎn)程服務(wù)；鼓勵(lì)銀行在企業(yè)票據(jù)融資、境外投資等業(yè)務(wù)方面的產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；引導(dǎo)銀行在商場(chǎng)、賓館等設(shè)立外幣代兌點(diǎn)，助推旅游城市建設(shè)。
4.建立全面及時(shí)、準(zhǔn)確權(quán)威的金融信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，規(guī)范信息披露，為服務(wù)對(duì)象提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的金融信息服務(wù)。推行政務(wù)公開(kāi)，為社會(huì)提供低成本、便捷化、全天候的政務(wù)信息服務(wù)。加強(qiáng)金融宣傳，提高社會(huì)金融意識(shí)。
（五）擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提高與國(guó)際金融體系的融合度。
1.擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)境外金融資本在咸寧設(shè)立股權(quán)投資基金、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等各類法人性質(zhì)的新型金融機(jī)構(gòu)。探索推動(dòng)境外投資者與本地法人金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展股權(quán)合作，共同出資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)外資銀行、外商合資證券公司、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)咸寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部。吸引臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)加快落戶咸寧。鼓勵(lì)外資股權(quán)投資基金、外資投資銀行、國(guó)際金融中介組織來(lái)咸寧發(fā)展。創(chuàng)新人民幣跨境結(jié)算與融資新產(chǎn)品。未來(lái)5年，力爭(zhēng)金融領(lǐng)域利用外資累計(jì)達(dá)到1億美元。
2.支持企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式支持企業(yè)海外項(xiàng)目融資和貿(mào)易融資。積極推動(dòng)咸寧企業(yè)海外上市，支持咸寧企業(yè)在境外設(shè)立特殊目的公司，吸引股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)直接投資我市企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)利用遠(yuǎn)期、掉期等工具幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，利用國(guó)外網(wǎng)絡(luò)，為“走出去”企業(yè)提供項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律咨詢等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)貿(mào)易投資便利化，幫助“走出去”項(xiàng)目安全順利運(yùn)行，提高投資回報(bào)和盈利能力。
（六）深化金融創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.加大金融機(jī)制創(chuàng)新。緊緊圍繞市域金融工程建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取各類金融創(chuàng)新優(yōu)先在咸寧開(kāi)展。鼓勵(lì)跨銀行、證券期貨、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融體制，不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，加強(qiáng)金融監(jiān)管、財(cái)政、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等部門和單位合作，建立健全農(nóng)村金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)機(jī)制。
2.加大金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。積極推進(jìn)汽車金融公司、非金融支付機(jī)構(gòu)等各類新型機(jī)構(gòu)在咸寧創(chuàng)新試點(diǎn)。支持小額貸款公司創(chuàng)新融資功能，爭(zhēng)取小額貸款公司在改制成為村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行等方面取得突破。探索建設(shè)農(nóng)村資產(chǎn)管理平臺(tái)。加快賀勝金融小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，積極設(shè)立證券投資基金管理公司。規(guī)范發(fā)展咸寧互聯(lián)網(wǎng)金融公司，積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)支付、電子商務(wù)結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融新興業(yè)態(tài)。
3.加大金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極創(chuàng)新理財(cái)、代理、托管、結(jié)算、咨詢等中間業(yè)務(wù)服務(wù)和產(chǎn)品，研發(fā)推廣中小企業(yè)訂單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、工業(yè)用地抵押、貨押融資、內(nèi)保外貸、聯(lián)保聯(lián)貸、業(yè)主循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品。支持企業(yè)利用抵押物剩余價(jià)值進(jìn)行順位抵押。充分利用銀行間市場(chǎng)，大力推進(jìn)直接債務(wù)融資創(chuàng)新，探索發(fā)行“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資票據(jù)等新型債務(wù)融資工具。積極創(chuàng)新和發(fā)展?jié)M足人民群眾多層次需求的商業(yè)健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)社會(huì)管理功能。
（七）防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融運(yùn)行安全。
1.強(qiáng)化金融監(jiān)管。高度關(guān)注行政區(qū)域內(nèi)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)銀行中小客戶合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)在咸寧保險(xiǎn)公司的償付能力和資金運(yùn)用管理能力的監(jiān)管，著力提升保險(xiǎn)公司內(nèi)控水平，規(guī)范市場(chǎng)秩序, 切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。
2.強(qiáng)化對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。督促小額貸款公司嚴(yán)格執(zhí)行“三條紅線”，嚴(yán)禁任何形式的非法集資和吸收公眾存款，嚴(yán)禁發(fā)放高利貸，嚴(yán)禁非法收貸。關(guān)注融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的潛在信用風(fēng)險(xiǎn)和償付風(fēng)險(xiǎn)，防范集中度風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化股權(quán)投資類企業(yè)自律和外部監(jiān)管，防止非法集資和利益輸送行為。
3.強(qiáng)化金融法治教育。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的金融法治宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，按照“政府主導(dǎo)、打早打小、協(xié)調(diào)配合、依法查處、屬地管理”的原則，健全工作機(jī)制，加大對(duì)非法金融案件的查處力度。建立完善區(qū)域金融生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（八）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略，建設(shè)金融人才高地。
著力培養(yǎng)和造就規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的金融人才隊(duì)伍，確立咸寧金融人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，形成金融人才高地。大膽創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)和管理模式，落實(shí)并優(yōu)化有關(guān)人才優(yōu)惠政策，實(shí)施“百名金融高端人才培養(yǎng)計(jì)劃”等金融人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工程，大力培育金融業(yè)高層次人才和緊缺人才，積極引進(jìn)國(guó)際金融人才，努力打造滿足金融中心建設(shè)需要的高級(jí)管理人才、中層管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
五、保障措施
（一）完善地方政府金融管理體制。
充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善市金融辦等市政府部門與人行咸寧市中心支行、咸寧銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等金融監(jiān)管部門的工作協(xié)同機(jī)制。理順市、縣兩級(jí)金融服務(wù)管理體制，形成上下聯(lián)動(dòng)的金融行政服務(wù)體系，為強(qiáng)化縣域金融服務(wù)提供保障。
（二）優(yōu)化金融發(fā)展政策環(huán)境。
1.進(jìn)一步完善支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。構(gòu)建政府金融公共服務(wù)體系，探索建立為企業(yè)提供綜合性融資方案的新金融服務(wù)模式。打造全功能政府金融服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大金融發(fā)展資金規(guī)模，加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策支持力度。完善現(xiàn)有金融落戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高與周邊地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)力。完善現(xiàn)有評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高針對(duì)性和政策導(dǎo)向性，將獎(jiǎng)勵(lì)范圍和力度與金融業(yè)服務(wù)能力和貢獻(xiàn)掛鉤，引導(dǎo)行政資源向貢獻(xiàn)力度大的金融機(jī)構(gòu)傾斜。探索設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。落實(shí)改制上市激勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)上市給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)支持股權(quán)投資基金等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
2.進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系。加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入力度，建立與中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)相適應(yīng)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。支持市本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)資本金達(dá)10億元以上。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資和再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作。對(duì)支持中小微企業(yè)信貸擔(dān)保資本金建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
3.進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)金融業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。建立政銀合作機(jī)制和政保合作機(jī)制。改進(jìn)財(cái)政資金運(yùn)作模式，擴(kuò)大企業(yè)信貸財(cái)政貼息支持范圍。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，切實(shí)發(fā)揮政府出資引導(dǎo)社會(huì)資本的吸附作用。
4.進(jìn)一步完善高端金融人才政策服務(wù)體系。在戶籍管理、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、住房、出行、子女教育等方面給予優(yōu)惠和支持，積極研究稅收方面的優(yōu)惠政策，為金融人才提供醫(yī)療保障、出入境等良好行政服務(wù)。加大對(duì)高端金融人才引進(jìn)力度，對(duì)引進(jìn)的符合條件的高級(jí)金融人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)崗位津貼、工作經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
（三）加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制的培育和完善，密切關(guān)注法人金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)因素。關(guān)注跨行業(yè)、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交叉性金融工具使用以及高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立區(qū)域金融生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，完善區(qū)域金融生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)警信息。制定防范金融突發(fā)事件協(xié)作預(yù)案，完善各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加大執(zhí)法力度，有效打擊各類非法金融活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。完善處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)有效地做好非法集資處置工作，依法打擊非法集資活動(dòng)。規(guī)范發(fā)展各類準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，健全準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的監(jiān)督和管理，有效預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)家、省級(jí)資產(chǎn)管理公司化解不良金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大金融宣傳力度。
充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體作用，加強(qiáng)面向社會(huì)大眾的普及性宣傳。舉辦咸寧金融開(kāi)放論壇等高端精品金融論壇，樹立咸寧金融形象，爭(zhēng)取金融話語(yǔ)權(quán)。積極吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、金融中介機(jī)構(gòu)和財(cái)經(jīng)媒體在咸寧舉辦投資形勢(shì)分析會(huì)、年會(huì)、專題論壇等國(guó)際性會(huì)議和活動(dòng)，進(jìn)一步深化與倫敦金融城、IFC等國(guó)際金融組織的交流合作。探索設(shè)立財(cái)經(jīng)金融頻道，打造品牌財(cái)經(jīng)媒體。
2020年土流網(wǎng)聯(lián)合支付寶開(kāi)發(fā)了全新的針對(duì)農(nóng)民的金融產(chǎn)品——土流普惠（了解詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：https://m.tuliu.com/finance/zt?channel=000023）。在土流普惠進(jìn)行信用貸款，手機(jī)申請(qǐng)，三分鐘到賬，隨借隨還。是農(nóng)民朋友急用錢的便捷選擇。
