黃石市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)黃石市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案的通知
大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黃石市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黃石市人民政府辦公室
2018年2月2日
黃石市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案
為做好我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）劃定工作，根據(jù)《省人民政府關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕43號）和《省農(nóng)業(yè)廳省國土資源廳省發(fā)展改革委關(guān)于劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2017〕31號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、“兩區(qū)”劃定目標(biāo)
2019年底前，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)73萬畝，其中水稻64萬畝、小麥10萬畝，玉米9萬畝；劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（油菜）50萬畝（詳見附件2）。“兩區(qū)”地塊做到全部建檔立卡、上圖入庫，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。
二、“兩區(qū)”劃定要求
（一）將劃定任務(wù)逐級分解落實(shí)。大冶市政府、陽新縣政府要按照省政府已明確的劃定任務(wù)，綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)銷平衡等情況，盡快將劃定任務(wù)分解到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、農(nóng)場。
（二）建立“兩區(qū)”電子地圖和數(shù)據(jù)庫?？h級政府要按照本工作方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，以第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和永久基本農(nóng)田劃定的圖件、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將劃定任務(wù)落實(shí)到具體田塊，建檔立卡、登記造冊，做到地塊明確、權(quán)屬清晰、信息完整、各方認(rèn)可，建立數(shù)字化地圖和數(shù)據(jù)庫。
三、工作步驟
（一）制定工作方案（2018年3月底前）。大冶市政府、陽新縣政府要制定工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌謀劃“兩區(qū)”劃定工作。各地政府“兩區(qū)”劃定工作方案要于2018年3月底前報送市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委和市國土局備案。
（二）探索開展試點(diǎn)（2018年9月底前）。按照3年完成“兩區(qū)”劃定任務(wù)的要求，可以采取試點(diǎn)先行的方式，選擇適當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩區(qū)”劃定試點(diǎn)工作。
（三）形成全面劃定成果（2019年10月底前）。大冶市政府、陽新縣政府要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，做好“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)的測繪搜集工作，開展上圖入庫、建檔立冊，并逐級匯總地塊圖斑及信息，形成上下銜接、規(guī)范統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。各地政府每季度要將“兩區(qū)”劃定地塊圖斑和數(shù)據(jù)匯總報送市農(nóng)業(yè)局。
（四）審核和匯總劃定成果（2019年12月底前）。大冶市政府、陽新縣政府要及時組織開展“兩區(qū)”劃定成果的核查驗(yàn)收工作，在公告公示無異議后，將有關(guān)情況報送市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局，同時抄送市財政局、市規(guī)劃局、市水利水產(chǎn)局。市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門抽查核實(shí)和匯總?cè)?ldquo;兩區(qū)”劃定成果并向市政府和省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省國土廳報告。
四、保障措施
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。市政府成立由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩區(qū)”劃定工作。“兩區(qū)”劃定工作以縣為基礎(chǔ)推進(jìn)，縣級政府是“兩區(qū)”劃定工作的第一責(zé)任主體，要建立工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確部門分工。建立全市“兩區(qū)”劃定工作聯(lián)席會議制度，由市農(nóng)業(yè)、國土、發(fā)改、財政、科技、水利、規(guī)劃、統(tǒng)計等有關(guān)部門參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)日常工作。市國土局要主動提供全市永久基本農(nóng)田劃定成果等資料，市發(fā)改委要將主體功能區(qū)規(guī)劃與全市“兩區(qū)”劃定工作有機(jī)銜接，其他有關(guān)部門要履職盡責(zé)、密切配合，形成合力。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。建立定期上報和通報制度，各地政府要在每季度末向市農(nóng)業(yè)局上報“兩區(qū)”劃定工作進(jìn)度，抄送市國土局和市發(fā)改委。市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委和市國土局要組成聯(lián)合督導(dǎo)組，適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)，將“兩區(qū)”劃定工作進(jìn)展情況及成效納入糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制和績效考評，嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究。
（四）大力宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類新聞媒體，開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于“兩區(qū)”劃定的工作環(huán)境和輿論氛圍，宣傳劃定工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，形成政府主導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，共同做好“兩區(qū)”劃定工作。
附件：1、黃石市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2、黃石市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)任務(wù)分配表
附件1
黃石市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：李 麗 副市長
副組長：吳大洪 市政府副秘書長
胡 敏 市發(fā)改委主任
薛 明 市國土資源局局長
黃學(xué)杰 市農(nóng)業(yè)局局長
成 員：汪昭焱 大冶市政府副市長
劉 晨 陽新縣政府副縣長
劉 彥 市發(fā)展改革委副主任
譚 進(jìn) 市科技局副局長
張恩強(qiáng) 市財政局綜改辦主任、副局長
張 暉 市國土資源局副局長
周建華 市環(huán)保局副縣級干部
蓋希光 市水利水產(chǎn)局總工程師
劉 飛 市農(nóng)業(yè)局副局長
張冬玲 市林業(yè)局副調(diào)研員
戴 輝 市規(guī)劃局副調(diào)研員
張自強(qiáng) 市糧食局副局長
張九林 湖北省統(tǒng)計局黃石調(diào)查監(jiān)測分局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，黃學(xué)杰同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩區(qū)”劃定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員實(shí)行席位制，如有變動，由各單位書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件2
黃石市人民政府辦公室
2018年2月5日
