淮南市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)淮南市農(nóng)田水利專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《淮南市農(nóng)田水利專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年3月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
淮南市農(nóng)田水利專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)
管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)田水利專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和資金安全，提高工程投資效益，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門(mén)關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔2011〕68號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)改革實(shí)施辦法的通知》（皖政辦秘〔2014〕100號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)財(cái)政資金投資為主的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是農(nóng)村溝（渠）河清淤、塘壩擴(kuò)挖、小型泵站更新改造、水利站建設(shè)、田間水利工程建設(shè)與維護(hù)及市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
第三條 市水利部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)提出年度農(nóng)田水利項(xiàng)目計(jì)劃?？h區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭審查、批復(fù)年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表和實(shí)施方案，指導(dǎo)、督查項(xiàng)目實(shí)施等工作。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭年度資金計(jì)劃落實(shí)。市財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)資金的使用管理和監(jiān)督檢查。
第四條 農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、注重實(shí)效、建管并重的原則，所建工程必須符合縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，并與有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目建設(shè)要集中投入、突出重點(diǎn)、兼顧一般，做到建一片成一片。
第二章 資金管理
第五條 資金來(lái)源
1．按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定從土地收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金（市級(jí)留用部分）。
2．市財(cái)政本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金（含小型水利建設(shè)專項(xiàng)資金和市級(jí)泵站更新改造專項(xiàng)資金等）。
3．其他可用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金。
第六條 資金使用
1．農(nóng)田水利專項(xiàng)資金使用實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。
2．市級(jí)農(nóng)田水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目以市級(jí)投資為主，市級(jí)農(nóng)田水利專項(xiàng)資金原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的90%。
3．農(nóng)田水利專項(xiàng)資金僅限用于工程建設(shè)的建筑安裝費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)（工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目論證審查和信息服務(wù)）等支出，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼、修建樓堂館所、大中型基建項(xiàng)目、改善辦公條件、購(gòu)置交通工具及通訊設(shè)備等與農(nóng)田水利建設(shè)管理無(wú)關(guān)的支出。
4．農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)可以按照財(cái)政補(bǔ)助資金總額的1％提取。
第七條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留、挪用農(nóng)田水利專項(xiàng)資金，確需調(diào)整的，必須按原審批程序報(bào)批。
第八條 績(jī)效考評(píng)
建立農(nóng)田水利專項(xiàng)資金管理績(jī)效考評(píng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和水管單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)必須在項(xiàng)目申報(bào)表中量化、細(xì)化績(jī)效目標(biāo)，縣區(qū)財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年制定項(xiàng)目計(jì)劃和審批的主要依據(jù)。
第三章 項(xiàng)目管理
第九條 項(xiàng)目申請(qǐng)對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水管單位等。
市直屬水管單位直接向市水利部門(mén)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣區(qū)水行政主管部門(mén)申報(bào)，縣區(qū)水利和財(cái)政部門(mén)初步審核，報(bào)市水利、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合審定；經(jīng)審定后，市水利部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)年度實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃和市級(jí)補(bǔ)助資金分配，市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金的下達(dá)。
市下達(dá)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃后，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（投資50萬(wàn)元以上項(xiàng)目需委托具備水利相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制）,報(bào)縣區(qū)水利、財(cái)政部門(mén)審查審批。
第十條 申報(bào)材料
1．農(nóng)田水利工程建設(shè)申報(bào)表，包括具體工程名冊(cè)、地點(diǎn)、現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、資金籌措方案（須包含自籌資金或勞務(wù)實(shí)施方案）、組織實(shí)施方案、建后管護(hù)方案等。
2．申報(bào)主體代表簽字、蓋章的建設(shè)管理和建后管護(hù)承諾書(shū)。
3．申報(bào)項(xiàng)目的現(xiàn)狀照片，點(diǎn)狀工程須反映項(xiàng)目全貌，線狀和面狀工程選取不少于3個(gè)典型位置，反映近期真實(shí)情況，并用GPS定位。
4．縣區(qū)水利、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合申報(bào)文件。
5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配套資金承諾、工程占?jí)呵嗝缯嫉氐瘸兄Z、工程建后管護(hù)責(zé)任書(shū)等。
第十一條 申報(bào)時(shí)間
每年3月底前完成申報(bào)，5月底前完成審查審批工作。
第十二條 項(xiàng)目審查
1．縣區(qū)水利、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)設(shè)立專家?guī)?，?xiàng)目審查人員從專家?guī)熘谐槿 ?/p>
2．農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案由縣區(qū)水利、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)專家審查，縣區(qū)水利部門(mén)負(fù)責(zé)審批并將審定后的項(xiàng)目實(shí)施方案及批復(fù)文件報(bào)送市水利部門(mén)備案。
第十三條 工程管理
1．農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制，投資50萬(wàn)元以上項(xiàng)目原則上由縣區(qū)水利部門(mén)組建項(xiàng)目法人，嚴(yán)格按照工程建設(shè)“四制”即法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制管理。投資50萬(wàn)元以下項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建項(xiàng)目法人，原則上參照“四制”管理。
2．資金計(jì)劃下達(dá)后，由縣區(qū)水利、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行公示。
3．農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，縣區(qū)水利部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。
4．項(xiàng)目法人應(yīng)在縣區(qū)水利部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，在建設(shè)所在地進(jìn)行開(kāi)工公示和完工公示，公示資料留置備查。
5．項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)調(diào)整和工程重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。
第十四條 工程驗(yàn)收
工程完成后，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)抽查的程序，對(duì)工程完成情況進(jìn)行確認(rèn)。年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目須在每年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，將取消或減少下年度項(xiàng)目計(jì)劃。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、參建單位進(jìn)行初驗(yàn)。
2．申請(qǐng)驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將項(xiàng)目資料整理成冊(cè)，上報(bào)縣區(qū)水利、財(cái)政部門(mén)，并提出縣級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供下列資料：
（1）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；
（2）工程承包合同（協(xié)議）；
（3）簽字蓋章的驗(yàn)收卡（一工程一卡）；
（4）工程管護(hù)方案；
（5）工程建設(shè)前后同一視角照片。
3．縣級(jí)驗(yàn)收?？h區(qū)水利、財(cái)政部門(mén)組織聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收并報(bào)市水利、財(cái)政部門(mén)備案。對(duì)完成工程總量少于計(jì)劃數(shù)、工程質(zhì)量不合格或虛報(bào)瞞報(bào)的，不予通過(guò)，并責(zé)令建設(shè)主體限期整改到位。
4．市級(jí)抽查。根據(jù)縣級(jí)驗(yàn)收備案情況，組織進(jìn)行抽查。
第十五條 工程監(jiān)管
1．縣區(qū)水利、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督管理，設(shè)立舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)、輿論監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、提高投資效益。
2．縣區(qū)水利部門(mén)要建立項(xiàng)目建設(shè)信息報(bào)送制度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照國(guó)家有關(guān)要求報(bào)送月報(bào)或旬報(bào)表。
3．對(duì)年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力，擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金，不執(zhí)行公示制度，以及有其他嚴(yán)重問(wèn)題的，責(zé)令整改并等額扣減下年度市級(jí)補(bǔ)助資金，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十六條 工程管護(hù)
農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，要落實(shí)管理主體和管護(hù)責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)，簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，制定管護(hù)制度，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
第四章 附則
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《關(guān)于印發(fā)淮南市農(nóng)田水利專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（淮府辦〔2012〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
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