永春縣人民政府
關(guān)于印發(fā)永春縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《永春縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永春縣人民政府
2018年1月12日
永春縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃
為積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》、《福建省老年人權(quán)益保障條例》、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”福建省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（閩政〔2017〕28號(hào)）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（泉政文〔2017〕146號(hào)）和《永春縣人民政府關(guān)于印發(fā)永春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（永政文〔2016〕10號(hào)）的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展成就
“十二五”期間，我縣老齡事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展?！队来嚎h老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。五年間，全縣老齡事業(yè)投入不斷加大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐年提高；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)深化發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成；老年人生活環(huán)境明顯優(yōu)化，惠老舉措全面落實(shí)，尊老敬老社會(huì)氛圍日益濃厚；老年文化、體育、教育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富。全縣老齡事業(yè)呈現(xiàn)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
第二節(jié) “十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加快老齡事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，既面臨重大機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
重大機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)，黨的十八屆五中全會(huì)將推進(jìn)老齡事業(yè)改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作出重大決策部署；全國(guó)人大重新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和福建省重新修訂的《福建省老年人權(quán)益保障條例》已正式施行，為發(fā)展老齡事業(yè)提供了法律依據(jù)。我縣把加快養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系提出明確要求；“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展給“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，為發(fā)展老齡事業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力；勞動(dòng)年齡人口仍相對(duì)充足，社會(huì)參與老齡事業(yè)發(fā)展積極性不斷提高。
嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。至2016年底，全縣老年人口7.9萬(wàn)人，占人口總數(shù)的13.27%。預(yù)計(jì)到2020年，全縣60周歲以上老年人口將達(dá)到10萬(wàn)人。隨著人口老齡化程度的不斷加深，老年人重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等任務(wù)將更加繁重；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)不均衡問(wèn)題更加突出；老年人權(quán)益保障、社會(huì)參與、社會(huì)優(yōu)待和精神關(guān)愛(ài)需求更加多元；提升全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)任務(wù)更加緊迫。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)老齡工作的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念融入老齡事業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，緊緊圍繞 “鄉(xiāng)愁故里、生態(tài)桃源、美麗永春”發(fā)展目標(biāo)和“七大行動(dòng)”整體布局，努力挖掘人口老齡化給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板，全面提升老齡事業(yè)發(fā)展水平，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，確保全體老年人共享社會(huì)發(fā)展新成果。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持圍繞中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)。緊緊圍繞 “鄉(xiāng)愁故里、生態(tài)桃源、美麗永春”發(fā)展目標(biāo)和“七大行動(dòng)”整體布局，把老齡事業(yè)發(fā)展納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難點(diǎn)，充分發(fā)揮老齡事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。
堅(jiān)持兜底保障，共建共享。堅(jiān)持保障和改善老年人生活、健康條件，在著力保障好特困、失能等特殊老年人群體養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上，提供面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)，確保全體老年人依法享有各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，逐步增進(jìn)老年人福祉，增強(qiáng)全體老年人的獲得感，實(shí)現(xiàn)不分年齡，人人共享。
堅(jiān)持多元參與，合力推動(dòng)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力。突出黨委、政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的主體責(zé)任地位，充分發(fā)揮各成員單位在老齡事業(yè)發(fā)展中的重要職能作用，形成發(fā)展合力，促進(jìn)應(yīng)對(duì)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全縣老齡事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，達(dá)到全面建成小康社會(huì)的新要求；老年社會(huì)保障不斷完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合取得新突破；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)更加健全，服務(wù)水平明顯提升；老年社會(huì)優(yōu)待有效落實(shí)，優(yōu)待范圍逐步擴(kuò)大；老年社會(huì)環(huán)境明顯優(yōu)化，宜居建設(shè)成效明顯；老年社會(huì)管理顯著加強(qiáng)，社會(huì)參與條件更加改善；老齡工作機(jī)制更加順暢，隊(duì)伍更為健全，老齡事業(yè)更具活力。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 老年社會(huì)保障
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。到2020年，社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)進(jìn)一步增加，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4.85萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)30.82萬(wàn)人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.8萬(wàn)人，老年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。建立高齡老年人保險(xiǎn)制度，為全縣80周歲以上老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，每人每年至少投保費(fèi)30元。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極探索老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
加大兜底老年人救助力度。加大社會(huì)救助力度，確保所有生活困難、符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能半失能、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人的幫扶救助力度。建立健全臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)對(duì)老年人的“救急難”工作。完善醫(yī)療救助制度，全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助，將低收入家庭老年人納入救助范圍。鼓勵(lì)開(kāi)展面向老年人的募捐募贈(zèng)、志愿服務(wù)、安全知識(shí)教育、突發(fā)事故防范、防騙知識(shí)等形式多樣的公益慈善活動(dòng)。
完善特困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。以特困重度失能老人為實(shí)施對(duì)象，以低保對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭中的完全失能老人為重點(diǎn)，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，其中市級(jí)承擔(dān)60元，縣級(jí)承擔(dān)240元。并根據(jù)實(shí)際情況和需要，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，使符合條件的老年人得到補(bǔ)貼金或服務(wù)券。補(bǔ)貼資金可用于老年人親屬、鄰居或中介組織、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、基層老年人組織等為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、生活照料、家政服務(wù)、代購(gòu)物品等服務(wù)。對(duì)部分特別困難的對(duì)象，探索推行分級(jí)補(bǔ)貼。建立基本養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、落實(shí)公示和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。完善補(bǔ)貼資金的監(jiān)督監(jiān)管制度，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。
發(fā)展老年人社會(huì)福利。加大對(duì)老年福利事業(yè)的投入，推動(dòng)老年社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。2018年起，實(shí)現(xiàn)全縣80周歲以上的高齡老年人均可享受高齡補(bǔ)貼，每人每月50元，對(duì)其中的低保老年人，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼。提高百歲以上老年人固定生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每人每月300元，其中市級(jí)承擔(dān)100元，縣級(jí)承擔(dān)200元。可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步提高高齡補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)或拓寬發(fā)放范圍。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及特別扶助制度，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政局、人社局、醫(yī)管中心永春管理部、民政局、老齡辦〕
第二節(jié) 醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
加強(qiáng)老年醫(yī)療保健服務(wù)。開(kāi)展老年人健康教育和促進(jìn)工作，加強(qiáng)老年病的防治研究，普及老年保健知識(shí)。開(kāi)展義診和健康咨詢活動(dòng)。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，建立老年人健康檔案大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力。支持醫(yī)保定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與日間照料中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院簽約合作，設(shè)立診療延伸點(diǎn)。符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議管理范圍。老年人在診療延伸點(diǎn)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，符合醫(yī)保準(zhǔn)入條件的，醫(yī)保主管部門(mén)要將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，按規(guī)定結(jié)算。2018年底前，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年人綠色通道。大力推進(jìn)慢性病管理進(jìn)社區(qū)，探索家庭護(hù)理型床位管理。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭，積極推行政府購(gòu)買(mǎi)健康服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的協(xié)議合作。到2020年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)率達(dá)90%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系達(dá)65%以上，老年人健康管理率達(dá)到80%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上的老年人普遍建立健康檔案，并為簽約服務(wù)的高齡、重病、失能老年人提供定期體檢、上門(mén)巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)。
深度推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。圍繞醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化核心，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。通過(guò)“養(yǎng)中有醫(yī)”“醫(yī)中辦養(yǎng)”等方式，逐步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。加快發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)，保障失能、失智等特殊老年人服務(wù)需求。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，綜合醫(yī)院與老年專(zhuān)科醫(yī)院、老年護(hù)理院、老年康復(fù)療養(yǎng)院機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行，逐次推開(kāi)”，以縣老年公寓、岵山鎮(zhèn)敬老院、湖洋鎮(zhèn)敬老院、蘇坑鎮(zhèn)嵩溪村居家養(yǎng)老服務(wù)站為試點(diǎn)，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站、康復(fù)站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化分類(lèi)施策。根據(jù)護(hù)理型床位需求，著力研究推動(dòng)護(hù)理型養(yǎng)老院建設(shè)，政府興辦養(yǎng)老院應(yīng)以護(hù)理型養(yǎng)老院為主，重點(diǎn)服務(wù)貧困家庭失能老人。到2020年，符合我縣實(shí)際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適度、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，護(hù)理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位比例達(dá)到30%以上，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，爭(zhēng)取建成1所以上護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年專(zhuān)科門(mén)診，有條件的設(shè)置老年病臨床科室，爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)老年專(zhuān)科門(mén)診和老年病臨床科室的醫(yī)院比例達(dá)到35%，每萬(wàn)名老年人擁有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)康復(fù)床位達(dá)6.5張。開(kāi)展創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位活動(dòng)。
〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局、衛(wèi)計(jì)局、醫(yī)管中心永春管理部、老齡辦〕
第三節(jié) 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。
建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。新建、改建一批規(guī)范的社區(qū)老年人日間照料中心。探索近家短期住養(yǎng)服務(wù)模式，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)格化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合優(yōu)化現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。新建城區(qū)和住宅區(qū)要按照每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。民政局參與新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，保證養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建到位。已建成住宅區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求或未配建的，2020年前應(yīng)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)轉(zhuǎn)換、租賃、購(gòu)置、調(diào)劑等方式提供。到2020年，90%以上城鎮(zhèn)社區(qū)建立符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，60%農(nóng)村社區(qū)建有日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施示范站點(diǎn)。到2020年，至少培育5個(gè)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為示范站點(diǎn)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展方向。日間照料中心和農(nóng)村幸福院示范點(diǎn)具體標(biāo)準(zhǔn)參照《福建省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心星級(jí)評(píng)定暫行辦法》（閩民福〔2017〕66號(hào)），城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站具體標(biāo)準(zhǔn)參照省民政廳下發(fā)的《居家養(yǎng)老服務(wù)站完善提升標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
培育專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織。培育或引進(jìn)至少1家社區(qū)居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織落地服務(wù)，原則上每個(gè)社區(qū)對(duì)接1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)組織，基本形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)，使社會(huì)力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。支持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)入社區(qū)設(shè)立實(shí)體服務(wù)站點(diǎn)。
大力推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。以“特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、建檔立卡的貧困人口、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人”中的老年人和80周歲以上的老年人以及原有的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象為基數(shù)，按照每人每月不低于20元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。不斷完善公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，優(yōu)先滿足失能半失能老年人養(yǎng)老需求，著力發(fā)揮托底保障和示范引導(dǎo)作用。積極扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的主渠道作用。到2020年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張，力爭(zhēng)民辦（含公建民營(yíng)）養(yǎng)老床位占比超過(guò)50%。通過(guò)政府扶持、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式培育發(fā)展為老服務(wù)社會(huì)組織，完善養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制。著力推廣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，力爭(zhēng)80%的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合責(zé)任保險(xiǎn)。
大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院發(fā)展成功能較為齊全的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)通過(guò)承包、委托、合資合作等公建民營(yíng)方式，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院打包或分期分區(qū)打包交由專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織或企業(yè)連鎖化運(yùn)營(yíng)。在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，接納周邊村鎮(zhèn)散居老年人，推進(jìn)資源整合，提高運(yùn)營(yíng)效益。至2020年，每年新建30個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院），提升20個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上。建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)、老年協(xié)會(huì)等作用，積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、綜合性文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、全民健身等設(shè)施，為留守、孤寡、獨(dú)居、貧困、殘疾等老年人提供豐富多彩的關(guān)愛(ài)服務(wù)。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)，依托永春職專(zhuān)、永春衛(wèi)校、永春縣好幫手職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。培育壯大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、慈善公益組織、社工、志愿者隊(duì)伍。引進(jìn)社工參與養(yǎng)老服務(wù)。不斷加大資金投入，保障和提高養(yǎng)老服務(wù)人員待遇。
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化管理。建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)估體系、監(jiān)管體系。建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)督查考評(píng)機(jī)制、定期評(píng)估機(jī)制、違規(guī)退出機(jī)制、星級(jí)評(píng)定機(jī)制。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，開(kāi)展老年人滿意度隨訪調(diào)查，利用信息化手段，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)行常態(tài)化、規(guī)范化管理。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，制定出臺(tái)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)，承接政府轉(zhuǎn)移的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定等有關(guān)事項(xiàng)。
〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局、發(fā)改局、住建局、國(guó)土局、老齡辦、人社局〕
第四節(jié) 老年宜居環(huán)境建設(shè)
弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情教育。廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《福建省老年人權(quán)益保障條例》，把敬老養(yǎng)老助老納入中小學(xué)德育教育，納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和精神文明創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體系，營(yíng)造與我縣人口老齡化相適應(yīng)的敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)氛圍。深入推進(jìn)“敬老愛(ài)老助老”主題教育、“敬老文明號(hào)”、“老年人維權(quán)示范崗”、“五好文明家庭創(chuàng)建”等活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步營(yíng)造尊重老年人的社會(huì)氛圍。發(fā)揮我市民營(yíng)企業(yè)家熱心公益的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“百企進(jìn)百村敬老助老”活動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)家捐助農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村老人福利事業(yè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)慈善組織、公益基金組織等各類(lèi)公益慈善力量，依法依規(guī)參與養(yǎng)老助老服務(wù)。到2020年底要成立1個(gè)以上扶老助老慈善組織，每年至少開(kāi)展1個(gè)公益慈善扶老助老項(xiàng)目。
改善老年人居住環(huán)境。加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)老年人養(yǎng)老設(shè)施、居住小區(qū)道路、園林綠地、建筑物等公共區(qū)域力爭(zhēng)達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。引導(dǎo)支持老年宜居住宅開(kāi)發(fā)，推動(dòng)適老化改造，通過(guò)政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無(wú)障礙改造，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳等設(shè)施和部位的無(wú)障礙改造。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，提升全體老年人的生活質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與醫(yī)療資源相結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、與旅游資源相結(jié)合的養(yǎng)生型養(yǎng)老項(xiàng)目、與養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的綜合性養(yǎng)老社區(qū)。
提升老年人優(yōu)待水平。全面落實(shí)《泉州市老齡辦等33個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》（泉老齡辦〔2015〕19號(hào)），制定老年人優(yōu)待具體方案。堅(jiān)持因地制宜，積極推進(jìn)；突出重點(diǎn)，適度普惠；統(tǒng)籌發(fā)展，和諧共融原則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)待工作管理進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)待項(xiàng)目進(jìn)一步拓展，優(yōu)待水平進(jìn)一步提升，確保老年人所享受的社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)水平與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高相適應(yīng)。推進(jìn)非本地戶籍常住老年人與本地戶籍老年人同等享受優(yōu)待。對(duì)公交公司給予適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)60周歲以上老年人全部免費(fèi)乘坐縣內(nèi)城區(qū)公交車(chē)。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人開(kāi)設(shè)掛號(hào)、就醫(yī)、取藥等便利服務(wù)的綠色通道。司法機(jī)關(guān)繼續(xù)推行和完善對(duì)涉老案件“四優(yōu)先”制度，老年人法律援助站確保常年運(yùn)轉(zhuǎn)，為老年人開(kāi)展法律宣傳、法律援助和法律服務(wù)。鼓勵(lì)政府承保“老年人免費(fèi)乘車(chē)意外傷害保險(xiǎn)”。倡導(dǎo)老年人投保意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司根據(jù)實(shí)際情況對(duì)參保老年人應(yīng)給予保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額等方面的優(yōu)惠。全面提升政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、生活服務(wù)、交通出行、商業(yè)服務(wù)、文體休閑、維權(quán)服務(wù)優(yōu)待水平。建立公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)城市公交等單位承擔(dān)公益事業(yè)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保優(yōu)待老年人各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。
〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣老齡委各成員單位〕
第五節(jié) 老年精神文化生活
鞏固老年教育發(fā)展成果。老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責(zé)明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善。老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升，教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣。積極發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）老年遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)。積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。把老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。到2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1處較為規(guī)范的老年教育場(chǎng)所，92%的村（居）建立老年學(xué)校，老年人學(xué)習(xí)參與率達(dá)到35%以上。
強(qiáng)化老年文化發(fā)展。推進(jìn)老年文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、新建住宅小區(qū)、舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)、優(yōu)惠開(kāi)放。廣泛開(kāi)展群眾性老年文化活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”、慶祝“敬老月”、評(píng)選孝親敬老先進(jìn)典型活動(dòng)。推薦優(yōu)秀老年文藝團(tuán)體參加全國(guó)老年文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。增加老年公共文化產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)生產(chǎn)更多優(yōu)秀老年題材文化產(chǎn)品,創(chuàng)作適合老年人欣賞習(xí)慣的戲曲作品。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才和業(yè)余愛(ài)好者相結(jié)合的老年文化隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)老年體育健身工作。廣泛開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)，辦好老年健身節(jié)，推進(jìn)常態(tài)化老年人健身活動(dòng)的開(kāi)展。進(jìn)一步推動(dòng)“老年人健身康樂(lè)家園”創(chuàng)建活動(dòng)。將老年活動(dòng)中心建設(shè)納入縣級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2018年建設(shè)老干活動(dòng)中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，每年建設(shè)8座老年活動(dòng)中心，建設(shè)10個(gè)露天門(mén)球場(chǎng)、5個(gè)搭蓋門(mén)球場(chǎng)、6個(gè)搭蓋氣排球場(chǎng)、5個(gè)地?cái)S球場(chǎng)。到2020年，實(shí)現(xiàn)老年人體育活動(dòng)中心覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%建制村（居）和70%機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，70%的行政村有老年人活動(dòng)場(chǎng)地（門(mén)球、地?cái)S球等）。村（居）老體協(xié)創(chuàng)建率達(dá)98%;經(jīng)常性參加體育鍛煉的老年人口達(dá)65%；“老年人健身康樂(lè)家園”創(chuàng)建率達(dá)80%。
〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老干局、文明辦、教育局、住建局、文體新局、民政局、老齡辦〕
第六節(jié) 老年社會(huì)參與
引導(dǎo)基層老年社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。健全社會(huì)參與機(jī)制，扶持發(fā)展基層老年組織。建立健全基層老年協(xié)會(huì)，支持符合條件的基層老年協(xié)會(huì)依法登記，持續(xù)開(kāi)展規(guī)范化基層老年協(xié)會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)村（居）老年協(xié)會(huì)與村（居）組織同步換屆，確保在村（居）兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮自身作用，引導(dǎo)老年人以自我管理、自我教育、自我服務(wù)方式積極參與社會(huì)活動(dòng)。到“十三五”期末，村（居）老年協(xié)會(huì)創(chuàng)建率達(dá)100%。
加強(qiáng)老年社會(huì)組織自我管理。建立家庭、社區(qū)、企事業(yè)單位、黨委和政府工作部門(mén)相結(jié)合的老年人社會(huì)服務(wù)管理體系。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新變化和老年群體出現(xiàn)的新特點(diǎn)，積極探索老年人社會(huì)管理的新形式。堅(jiān)持扶持發(fā)展和規(guī)范管理并重，加強(qiáng)老年社會(huì)組織的培育扶持和登記管理。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施加大對(duì)公益性、互助性、服務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性基層老年社會(huì)組織的支持力度。積極探索老年社會(huì)組織黨建工作的新途徑新辦法。支持老年人在關(guān)心下一代工作和老教委、老體協(xié)、老科協(xié)等老年組織中發(fā)揮作用。
加強(qiáng)老年志愿服務(wù)工作。支持老年人積極參與社會(huì)發(fā)展，參與民主監(jiān)督、社會(huì)治安、公益慈善、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生、全民健身等工作，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)。引導(dǎo)低齡老人、健康老人對(duì)高齡老人開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。加強(qiáng)為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)老年人參加志愿服務(wù)，到“十三五”期末，老年志愿者占比達(dá)12%。
〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局、老干局、文明辦、老齡辦〕
第七節(jié) 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。積極扶持和壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多門(mén)類(lèi)多業(yè)態(tài)發(fā)展，營(yíng)造全面開(kāi)放、平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)培育多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，豐富養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；通過(guò)完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化融資渠道。探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）的運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本投向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新為老服務(wù)手段。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)基金投資醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展項(xiàng)目。
推動(dòng)養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)養(yǎng)老與醫(yī)療、教育、健康、旅游、文化、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施一批具有永春特色的養(yǎng)老項(xiàng)目。特別是把休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)確立為我縣要做強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“清新桃源·閑養(yǎng)永春”旅游品牌打造，將養(yǎng)老養(yǎng)生的社會(huì)需求融合到永春全域化旅游發(fā)展大格局，推進(jìn)我縣養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改局、旅游局、住建局、民政局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、文體新局〕
第四章 保障措施
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)老齡工作的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化各級(jí)政府落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主體責(zé)任，將老齡事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。政府相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，努力形成推進(jìn)老齡事業(yè)的整體合力，強(qiáng)化執(zhí)行力，加大督查力度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
健全體制機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的老齡工作格局，形成推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的合力。進(jìn)一步理順老齡工作體制，創(chuàng)新老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)老齡工作干部隊(duì)伍，建立老齡工作專(zhuān)職人員及工作經(jīng)費(fèi)按老年人口占比配置機(jī)制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，提高隊(duì)伍能力。保證老齡工作有人抓，老年人事情有人管，老年人困難有人幫。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在每個(gè)社區(qū)設(shè)置1-2個(gè)社區(qū)助老員，承擔(dān)采集老年人基本信息和服務(wù)需求、提供應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)、協(xié)助開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)和信息化平臺(tái)服務(wù)鏈接及其他養(yǎng)老事業(yè)。探索建立共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參與老年人管理服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制和制度化渠道。
完善投入機(jī)制。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。加大政策專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)老齡事業(yè)的投入，加大對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)配套引導(dǎo)資金的投入，縣級(jí)財(cái)政按老年人口每人每年10元以上標(biāo)準(zhǔn)安排。
加強(qiáng)督促檢查。本規(guī)劃由縣老齡委組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促檢查，完善評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)跟蹤，建立健全規(guī)劃落實(shí)跟蹤督查制度，適時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估和通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)劃具體實(shí)施方案，細(xì)化相關(guān)指標(biāo)，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見(jiàn)到實(shí)效。
〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)〕
