2018年4月15日，天津市人力資源和社會保障局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實社會保險扶貧工作的實施意見》，開展社會保險扶貧，完善并落實社會保險扶貧政策，支持幫助低保對象、特困人員等困難群體及其他社會成員參加社會保險，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，逐步提高社會保險待遇水平。
1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險扶貧政策
對具有本市戶籍，年滿45周歲不滿60周歲，未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭救助人員、特困供養(yǎng)人員，按照現(xiàn)有政策自愿辦理參保手續(xù)的，由市財政按照城鄉(xiāng)居民個人繳費一檔600元的標(biāo)準(zhǔn)，每年為其代繳50%養(yǎng)老保險費。對于年滿60周歲，繳費年限仍不滿15年的，由市財政按照一檔600元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性為其代繳所差年限50%的養(yǎng)老保險費。
2、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險扶貧政策
重度殘疾、低保以及其他符合規(guī)定的各類困難家庭人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，個人不繳費，由政府全額補助。
3、工傷保險扶貧政策
對于職工發(fā)生工傷、醫(yī)療費用應(yīng)當(dāng)由第三人支付但第三人不支付或無法確定第三人的情況下，以及用人單位未依法為職工繳納工傷保險費，職工發(fā)生工傷后用人單位不支付工傷保險待遇的，由社會保險基金代為先行支付。
4、失業(yè)保險扶貧政策
對經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，實現(xiàn)靈活就業(yè)的，可按規(guī)定申請享受最長期限為三年的社會保險補貼。
5、生育保險扶貧政策
依法將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險。將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的非就業(yè)婦女符合條件的住院分娩醫(yī)療費用，納入城鄉(xiāng)居民生育保險報銷范圍。
具體實施意見如下：
關(guān)于貫徹落實社會保險扶貧工作的實施意見
各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、民政局，有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，實現(xiàn)市第十一次黨代會提出的全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的奮斗目標(biāo)，根據(jù)《人力資源社會保障部財政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》（人社部發(fā)〔2017〕59號）精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，現(xiàn)就貫徹落實社會保險扶貧工作提出如下意見：
一、深刻認(rèn)識社會保險扶貧工作的重大意義
開展社會保險扶貧是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的重要舉措，是進(jìn)一步織密扎牢社會保障“安全網(wǎng)”的重要內(nèi)容，是提升社會保險工作科學(xué)化、精細(xì)化的重要途徑，是人力社保領(lǐng)域聚焦精準(zhǔn)扶貧的又一個實際行動。全市各級人力社保部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署上來，緊緊圍繞扶貧工作大局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)行社會保險政策作用，完善并落實社會保險扶貧政策，提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平，支持幫助低保對象、特困人員等困難群體及其他社會成員參加社會保險，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，逐步提高社會保險待遇水平，促進(jìn)共同富裕，實現(xiàn)到2020年建成高質(zhì)量小康社會奮斗目標(biāo)。
二、完善并落實社會保險扶貧政策
（一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險扶貧政策。實施全民參保計劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動參保繳費。將具有本市戶籍，年滿45周歲不滿60周歲，未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭救助人員、特困供養(yǎng)人員，納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍，并按照現(xiàn)有政策自愿辦理參保手續(xù)。由市財政按照城鄉(xiāng)居民個人繳費一檔600元的標(biāo)準(zhǔn)，每年為其代繳50%養(yǎng)老保險費。對于年滿60周歲，繳費年限仍不滿15年的，由市財政按照一檔600元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性為其代繳所差年限50%的養(yǎng)老保險費。對于享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的殘疾人，仍按照《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（津政發(fā)〔2014〕19號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高待遇水平，增強制度的保障功能。做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與社會救助、優(yōu)撫制度銜接工作，“十三五”期間，在審批或復(fù)核低保、低收入家庭救助和特困供養(yǎng)待遇時，按月領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金或老年人生活補助待遇，暫不計入家庭收入；按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金或老年人生活補助待遇的優(yōu)撫對象，其優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。
（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險扶貧政策。重度殘疾、低保以及其他符合規(guī)定的各類困難家庭人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，個人不繳費，由政府全額補助。困難群體在參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險后，可依次享受基本醫(yī)療、居民大病和醫(yī)療救助三項待遇，并通過信息化手段實現(xiàn)“一站式”聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。
（三）工傷保險扶貧政策。繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，啟動交通運輸、鐵路、水利、能源等領(lǐng)域的農(nóng)民工按項目參保。按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥物漢防已甲素納入藥品目錄，并將符合醫(yī)療診療規(guī)范的塵肺病治療技術(shù)和手段納入工傷保險基金支付范圍。建立健全工傷保險浮動費率機制，每年定期對繳費滿一年的繳費單位，進(jìn)行工傷保險浮動費率核定，通過費率浮動政策促使企業(yè)加強工傷預(yù)防，降低工傷發(fā)生率。對于職工發(fā)生工傷、醫(yī)療費用應(yīng)當(dāng)由第三人支付但第三人不支付或無法確定第三人的情況下，以及用人單位未依法為職工繳納工傷保險費，職工發(fā)生工傷后用人單位不支付工傷保險待遇的，由社會保險基金代為先行支付。
（四）失業(yè)保險扶貧政策。打破戶籍限制，實行統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，農(nóng)籍職工失業(yè)后，享受與城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)保險相關(guān)待遇。對經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，實現(xiàn)靈活就業(yè)的，可按規(guī)定申請享受最長期限為三年的社會保險補貼。
（五）生育保險扶貧政策。依法將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工個人不繳費，減輕農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的非就業(yè)婦女符合條件的住院分娩醫(yī)療費用，納入城鄉(xiāng)居民生育保險報銷范圍。
三、加強社會保險扶貧的保障措施
（一）推進(jìn)困難群體應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋。全面實施全民參保計劃，各級人力社保部門要深入困難群體的家庭，農(nóng)民工集中的單位和崗位，重點摸清享受城鄉(xiāng)最低生活保障人員、特困人員等困難群體和農(nóng)民工參加社會保險情況和參保信息，認(rèn)真落實各項社會保險扶貧政策，積極主動開展參保登記及繳費等經(jīng)辦服務(wù)工作。
（二）提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力。充分利用現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，加強經(jīng)辦窗口作風(fēng)建設(shè)，簡化優(yōu)化流程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提升服務(wù)水平。推動社會保險業(yè)務(wù)進(jìn)駐統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)大廳，并向移動應(yīng)用等其他公共服務(wù)渠道延伸。到2020年實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)++人社”多元化、規(guī)模化發(fā)展，打造線上線下融合、服務(wù)銜接有序、公平普惠便捷、規(guī)范安全高效的經(jīng)辦平臺。
（三）加強社會保險政策宣傳。各級人力社保部門要充分利用新聞媒體、人力社保官網(wǎng)、微博、微信等渠道開展社會保險政策特別是扶貧政策宣傳，結(jié)合實際制作宣傳畫、宣傳冊、公益廣告等各類宣傳材料，下發(fā)到街鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，讓各項社會保險政策家喻戶曉、人人皆知。
（四）加強社會保險扶貧政策落實力度。各級人力社保、財政、民政部門要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，提高認(rèn)識，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照各自職責(zé)，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，加強工作調(diào)度，防范廉政風(fēng)險，定期開展督促檢查。對思想認(rèn)識不到位、扶貧政策不落實、廉政風(fēng)險防范不力的，予以通報批評并及時糾正，確保社會保險扶貧政策措施落到實處。
市人力社保局 市財政局 市民政局
2018年4月11日
