為加強土地資源和資產管理，合理利用和優(yōu)化配置土地資源，盤活存量土地資產，蘭西縣政府印發(fā)了關于蘭西縣土地收購儲備管理（試行）辦法的通知。其中土地收購儲備實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。除國家、省確定的重點項目和單獨選址的劃撥用地項目外，未經儲備的土地一律不得供應。
蘭西縣人民政府關于印發(fā)蘭西縣土地收購儲備管理（試行）辦法的通知
蘭政規(guī)〔2018〕3號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關直屬單位：
經縣政府常務會議研究決定，現將《蘭西縣土地收購儲備管理（試行）辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
蘭西縣人民政府
2018年1月26日
蘭西縣土地收購儲備管理（試行）辦法
第一章 總 則
第一條 為加強土地資源和資產管理，合理利用和優(yōu)化配置土地資源，盤活存量土地資產，加強政府對土地宏觀調控能力，推進我縣“三區(qū)一帶”建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《土地儲備管理辦法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 蘭西縣土地收購儲備中心（以下簡稱縣土地收儲中心）負責土地收購儲備工作的管理和實施, 具體負責統(tǒng)籌、協(xié)調、審議、決定土地收購收儲工作中的重大事項。
第三條 土地收購儲備實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。除國家、省確定的重點項目和單獨選址的劃撥用地項目外，未經儲備的土地一律不得供應。
第四條 土地收購儲備實行年度計劃管理。年度土地收購儲備計劃由縣土地收儲中心根據國民經濟發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、年度用地供應計劃、產業(yè)政策和土地市場以及資金運作實際狀況制定，縣國土和財政部門負責審核調整年度土地收購儲備計劃，報縣人民政府批準后執(zhí)行。
第二章 范圍和程序
第五條 下列土地使用權由縣國土部門報縣人民政府批準，依法進行儲備：
（一）因公共利益需要或實施城市規(guī)劃需要收回和統(tǒng)一征用、收購的土地；
（二）出讓國有土地使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準，被依法收回的土地；
（三）因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業(yè)結構調整或其他原因依法收回的國有土地；
（四）因實施城市規(guī)劃和舊城改造，需要調整土地功能分區(qū)的土地；
（五）可依法征收的集體土地；
（六）國有土地使用權轉讓價格明顯低于評估地價20%的，由縣人民政府委托縣土地收購儲備中心優(yōu)先收購；
（七)因土地使用權人存在違反土地出讓合同約定行為，出讓人依法解除土地出讓合同的土地；
（八）土地使用權人主動申請放棄土地使用權的土地；
（九）國家相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定其他需要進行儲備的國有土地。
第六條 土地收購收儲采取依法收回國有土地、收購國有土地、行使優(yōu)先購買權取得土地、辦理農轉征土地、其他依法取得土地等方式進行。
第七條 土地收回、收購補償通過以下方式確定，經縣土地收儲中心審核，報縣人民政府批準后實施：
（一）依法收回的土地，由縣土地收儲中心按法律規(guī)定給予適當補償；
（二）收購產權制度改革的企業(yè)事業(yè)單位以劃撥方式取得的土地使用權，應依據相關部門審定的產改方案、職工安置方案確認的實際成本和相關政策給予收購補償；
（三）收購以出讓方式取得的土地使用權，以土地評估價格扣除原土地使用權人使用土地期間出讓金部分為基準，確定土地收購價格；
（四）收回國有農用土地，按土地登記用途和使用權類型的評估價格補償，地上建（構）筑物和附著物按相關政策依法進行評估后給予補償。
第八條 收儲土地按照下列程序進行：
（一）確定收儲對象。根據全縣經濟和社會發(fā)展需求，列入收儲計劃的土地；土地使用權人申請收購并經縣人民政府批準納入收儲計劃的土地；
（二）權屬核查?？h土地收儲中心會同相關部門，對擬收儲土地及其地上附著物等情況進行權屬核實；
（三）發(fā)布公告。按年度收儲計劃，對經縣人民政府批準擬實施收儲的區(qū)片，由縣人民政府發(fā)布封閉公告；
（四）制定收儲補償安置方案和落實資金。涉及拆遷安置的國有建設用地收儲工作，由縣房屋征收部門根據調查測算及評估結果，制定地上房屋征收和補償安置方案；國有農用土地收回和集體土地征收的補償工作，由縣國土部門根據調查測算及評估結果，制定國有農用土地收回和集體土地征收補償安置方案；企事業(yè)單位土地收購補償工作，由縣土地收儲中心根據調查測算和評估結果，制定收儲方案。上述方案經縣土地收儲委員會審定，報縣人民政府審批后，由縣財政部門落實儲備資金并按照補償安置方案中的補償額度撥付到土地儲備專用賬戶，縣土地收儲中心分別撥付給縣房屋征收部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
（五）簽訂合同。國有建設用地收儲，由縣房屋征收部門與被征收人簽訂《國有土地使用權收回、收購及房屋征收補償安置合同》（以下簡稱《征收補償安置合同》）。國有農用土地和集體土地征收，由國土資源局履行法定征地程序。企事業(yè)單位土地收儲，由縣土地收儲中心與被收購土地使用權的企事業(yè)單位簽訂《國有土地使用權及地上附著物收回、收購合同》。
第三章 儲備土地前期開發(fā)整理和利用
第九條 對納入縣土地儲備庫的土地，縣土地收儲中心有權對儲備土地進行前期開發(fā)、保護、管理、臨時利用等活動。儲備土地的前期開發(fā)，要按有關規(guī)定，通過公開招標方式選擇工程實施單位。
第十條 縣人民政府可根據需要，對產權明晰、申請資料齊全的儲備土地辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。
第四章 儲備土地供應
第十一條 城市國有儲備土地，按年度供應計劃有序供應，實行總量控制，土地年度供應計劃由縣國土部門根據土地市場需求狀況制定，報縣人民政府批準后向社會公布實施。
第十二條 納入縣土地儲備庫的國有土地，除法律規(guī)定可以采取劃撥或協(xié)議出讓方式供地外，一律采取招標、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權。
第十三條 儲備土地劃撥或協(xié)議出讓供應，確需要劃撥或協(xié)議出讓供應的土地，用地單位或個人將征收儲備成本或土地出讓金繳納后，方可供應土地。
第五章 資金管理
第十四條 土地收購儲備資金收支管理嚴格執(zhí)行《土地儲備資金財務管理暫行辦法》(財綜〔2016〕4號)的規(guī)定。
第十五條 規(guī)范土地收購儲備資金使用管理，根據《預算法》等法律、法規(guī)規(guī)定，土地收購儲備資金從以下渠道籌集：
（一）縣財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中，安排土地儲備機構的征地和拆遷補償、土地開發(fā)等相關費用；
（二）縣財政部門從國有土地收益基金中，安排用于土地收購儲備的資金；
（三）通過發(fā)行地方政府債券籌集的土地收購儲備資金；
（四）經縣財政部門批準可用于土地收購儲備的其他資金；
（五）上述資金產生的利息收入。
第十六條 土地收購儲備資金的使用范圍包括：
（一）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關的其他費用。
（二）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地后進行必要的前期土地開發(fā)費用。儲備土地的前期開發(fā)，僅限于與儲備宗地相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設。不得搭車進行與儲備宗地無關的上述相關基礎設施建設。
（三）按照本辦法規(guī)定需要償還的土地儲備存量貸款本金和利息支出。
（四）經縣財政部門批準的與土地收購儲備有關的其他支出。包括土地收購儲備工作中發(fā)生的地籍調查、土地登記、地價評估以及管護中圍欄、圍墻等建設支出。
第十七條 土地收購儲備資金不得用于縣土地收儲中心日常經費開支，縣土地收儲中心所需的日常經費，應與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。
第十八條 縣土地收儲中心按照儲備土地出讓收入的一定比例計提土地儲備業(yè)務費。并計入成本，具體辦法由縣國土和財政部門制定實施。
第十九條 縣監(jiān)察、審計和財政部門應當定期進行監(jiān)督檢查，確保土地儲備資金專戶儲存、?？顚Ｓ?、封閉運行。
第六章 法律責任
第二十條 縣土地收儲中心應依據相關辦法，積極為土地收購儲備和供應工作提供服務和保障。不履行職責的，由縣紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定進行問責；違反黨紀政紀的，給予相應紀律處分。
第二十一條 縣土地收儲中心工作人員違反有關法律、法規(guī)和本辦法，在執(zhí)行公務時，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法如與國家相關法律、法規(guī)及上級有關規(guī)定相抵觸，按國家相關法律、法規(guī)及上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《蘭西縣土地收購儲備辦法》同時廢止。
第二十四條 本辦法由縣土地收儲中心負責解釋。
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