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日前，鹿寨縣政府印發(fā)了關(guān)于鹿寨縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案的通知。其中因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地、受重金屬污染物或其他有毒有害物質(zhì)污染較嚴(yán)重且未列入治理規(guī)劃的耕地等不得劃入糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定范圍。糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定的范圍不得重疊。

鹿寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹿寨縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案的通知

鹿政辦發(fā)〔2018〕21號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《鹿寨縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年4月17日

鹿寨縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕24號）文件精神，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案》（桂政辦發(fā)〔2017〕164號）和《柳州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下統(tǒng)稱“兩區(qū)”）劃定工作方案》（柳政辦發(fā)〔2018〕36號的要求，為做好我縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線思維、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃定，穩(wěn)定糧食種植面積，保持種植收益在合理水平。以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以水土資源環(huán)境條件較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，選擇優(yōu)質(zhì)地塊進(jìn)行糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定，劃足數(shù)量、劃優(yōu)質(zhì)量、圖地掛鉤，切實(shí)將糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到田間地塊，做到建檔立卡、上圖入庫，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。

（二）劃定條件。我縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定應(yīng)具備以下基本條件：水土資源條件較好，坡度在15度以下；生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍；具有糧食（水稻）種植傳統(tǒng)，近3年播種面積基本穩(wěn)定，光、熱、水、土質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)地塊，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，具有較大生產(chǎn)潛力的地塊優(yōu)先劃入糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)。

此外，糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定范圍還應(yīng)符合以下條件。糧食生產(chǎn)功能區(qū)：農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，相對集中連片，原則上平原地區(qū)連片面積不低于100畝，丘陵山區(qū)連片面積不低于20畝。

因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地、受重金屬污染物或其他有毒有害物質(zhì)污染較嚴(yán)重且未列入治理規(guī)劃的耕地等不得劃入糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定范圍。糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定的范圍不得重疊。

（三）主要目標(biāo)。根據(jù)柳州市下達(dá)我縣的25萬畝糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，按照應(yīng)劃盡劃、劃好劃優(yōu)的原則，全面開展糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，將糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)地塊全部建檔立冊、上圖入庫，做到數(shù)據(jù)可核實(shí)、位置可查證，用2年（2018—2019年）時間全面完成糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。

二、重點(diǎn)工作

（一）逐級落實(shí)劃定任務(wù)。糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定，以鄉(xiāng)、村為基礎(chǔ)精準(zhǔn)落地；全縣農(nóng)墾、監(jiān)獄系統(tǒng)的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作按照屬地管理原則，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作任務(wù)范圍。全縣按照劃定標(biāo)準(zhǔn)和柳州市下達(dá)的任務(wù)，綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、種植傳統(tǒng)、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，結(jié)合土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，積極運(yùn)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和永久基本農(nóng)田劃定成果等資料，逐級將25萬畝糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表見附件）。

（二）加強(qiáng)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作培訓(xùn)。邀請自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳以及市農(nóng)業(yè)局等部門就糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作開展縣、鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)，解讀相關(guān)政策文件和劃定技術(shù)規(guī)程，推廣試點(diǎn)縣（區(qū)）的先行經(jīng)驗(yàn)與做法，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)工作。全縣要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員學(xué)習(xí)政策文件和劃定技術(shù)規(guī)程，結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，明確工作目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。

（三）開展宣傳發(fā)動。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳標(biāo)語和手冊等方式，廣泛宣傳糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定政策以及開展糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟等，讓社會公眾了解和支持糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。

（四）成立組織機(jī)構(gòu)。成立以縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。

三、進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段

1．落實(shí)責(zé)任（2018年1月）?？h、鄉(xiāng)、村三級建立糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。

2．調(diào)查摸底（2018年1—2月）。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合現(xiàn)有的永久基本農(nóng)田劃定成果、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果以及第二次全國土地調(diào)查影像資料、土地利用現(xiàn)狀資料，對劃定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件進(jìn)行科學(xué)研判。

3．宣傳發(fā)動（2018年1-2月）?？h、鄉(xiāng)通過各種渠道開展糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定宣傳工作。根據(jù)劃定工作推進(jìn)情況，召開糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作部署會。

4．開展培訓(xùn)（2018年1-2月）。借助先進(jìn)縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織開展全縣性的現(xiàn)場培訓(xùn)活動，對縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)骨干開展政策、技術(shù)的解讀培訓(xùn)。

5．制定方案（2018年3月）。根據(jù)自治區(qū)、柳州市“兩區(qū)”劃定工作方案，制定我縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳以及市農(nóng)業(yè)局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定工作方案，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、國土資源局備案。

（二）實(shí)施階段

6．資料準(zhǔn)備（2018年2月—2018年3月）。收集包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)墾和監(jiān)獄系統(tǒng)土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)資料以及其他規(guī)劃資料、土地質(zhì)量資料，各種現(xiàn)場核查所需的表格等。

7．底圖制作和實(shí)地勘查（2018年3—10月）。將最新的遙感影像圖、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、永久基本農(nóng)田劃定成果和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果進(jìn)行疊加分析，通過內(nèi)業(yè)研判，綜合分析可劃定為糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)的農(nóng)田空間位置、地類、數(shù)量、質(zhì)量等，初步確定糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)的片（塊），形成工作底圖。在內(nèi)業(yè)判研基礎(chǔ)上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織開展實(shí)地核查，確保片塊圖、數(shù)與實(shí)地一致，初步形成糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)空間分布草圖。

8．公告公示和核實(shí)確認(rèn)（2018年11—12月）。將編制好的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)空間分布圖以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場（監(jiān)獄）或者標(biāo)準(zhǔn)圖幅為單位輸出紙質(zhì)圖件，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場（監(jiān)獄）、村（組）審核后張榜公告公示。對提出異議的，作業(yè)隊(duì)伍及時進(jìn)行勘誤修正，并再次進(jìn)行公告公示。公示無異議的，經(jīng)由村委、農(nóng)場（監(jiān)獄）在公告公示圖件上簽章確認(rèn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報(bào)縣人民政府。

9．簽訂保護(hù)責(zé)任書和設(shè)立保護(hù)標(biāo)志（2019年1—3月）?？h與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村，逐級簽訂糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)的保護(hù)責(zé)任書。同時，按要求設(shè)立糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)標(biāo)志。

10．建立數(shù)據(jù)庫（2019年3—6月）。將糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定的基礎(chǔ)資料、圖件表冊、文本和影像成果整合入庫，形成糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。

11．資料歸檔（2019年5—6月）。按照農(nóng)業(yè)部、國土資源部要求，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，并逐級上報(bào)柳州市、自治區(qū)相關(guān)管理部門和農(nóng)業(yè)部、國土資源部。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

12．成果上報(bào)（2019年7—8月）。全縣開展糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果自檢自驗(yàn)與總結(jié)，并逐級上報(bào)。

13．核檢驗(yàn)收（2019年9—10月）。根據(jù)柳州市、自治區(qū)開展糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果抽查核實(shí)要求，形成全縣工作總結(jié)，逐級報(bào)送市、自治區(qū)相關(guān)管理部門。2019年11月起謀劃并穩(wěn)步推進(jìn)全縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、管護(hù)等工作。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府是糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作第一責(zé)任主體，要積極構(gòu)建分工協(xié)作、齊抓共管、層層落實(shí)的工作機(jī)制。糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作由縣農(nóng)業(yè)局、國土局牽頭。縣有關(guān)部門要各司其責(zé)、通力協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作?？h發(fā)改局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策謀劃和項(xiàng)目支持，及時會同縣有關(guān)部門對縣、鄉(xiāng)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和評價考核；縣財(cái)政局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金；縣農(nóng)業(yè)局要組織好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，會同縣國土資源局指導(dǎo)縣各業(yè)務(wù)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定和上圖入庫，制定糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定、驗(yàn)收、評價考核操作規(guī)程和管理辦法。

（二）強(qiáng)化政策支持。把糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資安排的重點(diǎn)區(qū)域，今后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資原則上向糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。完善均衡性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)各類涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用。率先在糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)完善信貸管理機(jī)制，拓寬抵押物范圍，加大信貸支持。推動糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全縣全覆蓋。

（三）強(qiáng)化物資保障。落實(shí)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌好人才、資金、技術(shù)、裝備等要素資源，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要用好、用活現(xiàn)有永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等成果，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建好上圖入庫平臺。成立縣級相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)上下聯(lián)動，做好指導(dǎo)服務(wù)。縣財(cái)政局要會同縣有關(guān)部門建立激勵約束機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定成果考評結(jié)果作為相關(guān)支農(nóng)項(xiàng)目分配因素，對考評結(jié)果優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以傾斜支持，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做好糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的考核評價，考核評價結(jié)果與糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)扶持政策掛鉤?？h發(fā)改局會同縣農(nóng)業(yè)局、國土局等部門負(fù)責(zé)對縣有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作進(jìn)行考核評價，對工作推進(jìn)扎實(shí)的單位，要通報(bào)表揚(yáng)；對工作推進(jìn)不力的，通報(bào)批評。

附件：鹿寨縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解表

公開方式：主動公開

鹿寨縣人民政府辦公室 . 2018年4月17日印發(fā)

附件：

鹿寨縣糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解表

單位：畝