2018年5月2日，海鹽縣人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海鹽縣縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷與補(bǔ)償辦法》的通知，表示被拆遷人可以自主選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可選擇貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的拆遷補(bǔ)償安置方式。
附政策原文內(nèi)容：
海鹽縣人民政府關(guān)于印發(fā)《海鹽縣縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷與補(bǔ)償辦法》的通知
鹽政發(fā)〔2018〕13號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，縣政府各部門、直屬各單位:
《海鹽縣縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)縣十五屆政府第十九次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
海鹽縣人民政府
2018年4月19日
(此件公開發(fā)布)
海鹽縣縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷與補(bǔ)償辦法
第一章 總則
第一條 為加快縣城中心城區(qū)改造，規(guī)范對(duì)縣城中心城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地征收過程中地上附著物補(bǔ)償工作涉及的農(nóng)民私房拆遷管理，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合縣城中心城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 因城市建設(shè)和發(fā)展需要，在縣城中心城區(qū)，即東至武原街道與西塘橋街道行政界線、南至環(huán)城南路南控制紅線范圍、西與北至東西大道(以承包組為界)，拆遷農(nóng)民私房并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的拆遷人，是指縣人民政府確定的負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償資金保障且提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的單位。
本辦法所稱的被拆遷人，是指拆遷范圍內(nèi)已享有合法獨(dú)立宅基地使用權(quán)的被拆遷農(nóng)民私房所有權(quán)人，被拆遷人認(rèn)定以農(nóng)(居)民建房用地審批件結(jié)合農(nóng)村宅基地使用證為依據(jù)。
本辦法所稱的農(nóng)民私房，是指按農(nóng)(居)民建房用地合法審批手續(xù)建造在原農(nóng)村集體土地(含撤村建居轉(zhuǎn)為國(guó)有土地)上的或符合集體土地上建房相關(guān)規(guī)定的私房。
第四條 縣人民政府組織相關(guān)職能部門成立海鹽縣縣城中心城區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣城中心城區(qū)征遷工作。海鹽縣國(guó)土資源局、海鹽縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷的管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。
具體拆遷與補(bǔ)償工作由武原街道組織實(shí)施(以下稱拆遷實(shí)施單位)。
武原街道及其所屬村(居)民委員會(huì)、縣發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電、供電、電信、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，共同做好縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷補(bǔ)償安置工作。
第二章 拆遷決定
第五條 縣城中心城區(qū)范圍內(nèi)需拆遷農(nóng)民私房的，由縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告。公告必須在拆遷地段或所在社區(qū)、行政村村務(wù)公開欄張貼。
公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人和拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、搬遷期限、安置去向等事項(xiàng)。
第六條 拆遷公告的有效期限為六個(gè)月，超過六個(gè)月未實(shí)施拆遷的，公告自行失效。需要延長(zhǎng)拆遷公告有效期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)，縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以答復(fù)，并予以公告。
第七條 拆遷補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e，根據(jù)被拆遷人提供的農(nóng)(居)民建房用地審批件、農(nóng)村宅基地使用證等有效證件為依據(jù)，結(jié)合其實(shí)地測(cè)繪的房屋建筑面積核準(zhǔn)。其中批準(zhǔn)建設(shè)的住宅用地面積結(jié)合批準(zhǔn)建設(shè)的建筑層次計(jì)算的建筑面積為安置基準(zhǔn)面積，住宅以外的其他房屋建筑面積不計(jì)入安置基準(zhǔn)面積。
第八條 違法建筑、超過批準(zhǔn)有效期限的臨時(shí)建筑、擅自建設(shè)的加層建筑，不予補(bǔ)償。至拆遷公告發(fā)布之日，未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，根據(jù)同類建筑的建安成本，結(jié)合成新和剩余使用時(shí)限，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定給予補(bǔ)償。
被拆遷人在建造新房后，根據(jù)審批規(guī)定應(yīng)拆除而未拆除的舊房，不予補(bǔ)償安置。
對(duì)已批準(zhǔn)的在建房屋，應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)。
第九條 拆遷公告發(fā)布后，被拆遷人不得實(shí)施下列以不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用為目的的行為：
1.新建、擴(kuò)建、改(搭) 建房屋；
2.房屋再行裝修、裝飾；
3.種植綠化；
4.加層或搭建構(gòu)筑物；
5.租賃房屋；
6.改變房屋和土地用途；
7.其他以不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用為目的的行為。
被拆遷人違反上述規(guī)定實(shí)施的，拆遷人不予補(bǔ)償。
第三章 拆遷評(píng)估
第十條 縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷評(píng)估由具有相應(yīng)房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十一條 在拆遷公告發(fā)布后，縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)推薦不少于兩家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單供被拆遷人選擇。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷管理部門提供房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單后3日內(nèi)作出選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)由縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷管理部門按參加選擇的被拆遷人的多數(shù)意見確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)所得贊成票相等或者被拆遷人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出選擇的，由縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷管理部門確定。
第十二條 縣城中心城區(qū)被拆遷農(nóng)民私房和安置用房的評(píng)估時(shí)點(diǎn)為發(fā)布拆遷公告之日。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評(píng)估結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)向被拆遷人公示。
第十三條 被拆遷房屋初次評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。非因評(píng)估機(jī)構(gòu)漏項(xiàng)失誤而要求復(fù)評(píng)的評(píng)估費(fèi)用和評(píng)估技術(shù)鑒定費(fèi)用，由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第十四條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示后5日內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核，原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)出具書面復(fù)核結(jié)果。
當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)評(píng)估復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)出具的鑒定結(jié)論可作為裁決依據(jù)。
第四章 補(bǔ)償安置
第十五條 被拆遷人可以自主選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可選擇貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的拆遷補(bǔ)償安置方式。
被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋與安置用房的差價(jià)。
第十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供多種戶型的高層式公寓或多層式公寓的安置用房供被拆遷人選擇。
第十七條 被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置基準(zhǔn)面積不足180平方米的，可按180平方米安置基準(zhǔn)面積安置；被拆遷人可享受優(yōu)惠價(jià)格、綜合價(jià)格購(gòu)房最多不得超過80平方米。
第十八條 被拆遷人選擇多層式公寓安置用房安置的，安置基準(zhǔn)面積內(nèi)的，按安置結(jié)算價(jià)格結(jié)算；超出安置基準(zhǔn)面積30平方米(含)內(nèi)的，按優(yōu)惠結(jié)算價(jià)格結(jié)算；超出安置基準(zhǔn)面積30平方米以上、80平方米以內(nèi)的，按綜合結(jié)算價(jià)格結(jié)算。
被拆遷人選擇高層式公寓安置用房安置的，安置基準(zhǔn)面積內(nèi)的，按安置價(jià)格結(jié)算；超出安置基準(zhǔn)面積30平方米(含)內(nèi)的，按優(yōu)惠價(jià)格結(jié)算；超出安置基準(zhǔn)面積 30平方米以上、80平方米以內(nèi)的，按綜合價(jià)格結(jié)算。
因被拆遷人選擇的安置用房確需超出安置基準(zhǔn)面積和優(yōu)惠購(gòu)房80平方米的，超面積部分按市場(chǎng)調(diào)節(jié)比準(zhǔn)結(jié)算價(jià)格結(jié)算。
安置用房的安置價(jià)格、優(yōu)惠價(jià)格、綜合價(jià)格由縣人民政府公布確定。安置用房的價(jià)格結(jié)算方式另行規(guī)定。
安置用房的市場(chǎng)調(diào)節(jié)比準(zhǔn)結(jié)算價(jià)格以安置用房周邊公寓房的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
安置用房的市場(chǎng)調(diào)節(jié)比準(zhǔn)結(jié)算價(jià)格由縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷管理部門在拆遷公告發(fā)布之日予以公布。
第十九條 以農(nóng)(居)民建房用地合法審批程序建造或祖?zhèn)鞯乃椒?，現(xiàn)有所有家庭人員逐一對(duì)應(yīng)下列任何一種情況的，按實(shí)有安置基準(zhǔn)面積選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不享受本辦法第十七條、第十八條的安置優(yōu)惠政策：
(一)非私房坐落地的村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織成員；
(二)非因私房坐落地的村(社區(qū))農(nóng)村集體土地征收享受勞動(dòng)力安置而辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍性質(zhì)變動(dòng)的；
(三)已享受過優(yōu)惠購(gòu)房政策。(優(yōu)惠購(gòu)房政策是指享受過房改房、貨幣分房、經(jīng)濟(jì)適用房、解困房、集資建房等)
非農(nóng)人員以不同方式在集體土地上建造的私房，在拆遷補(bǔ)償安置時(shí)按實(shí)有安置基準(zhǔn)面積選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不享受本辦法第十七條、第十八條的安置優(yōu)惠政策。
被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的且安置用房確需超出實(shí)有安置基準(zhǔn)面積的，超面積部分按市場(chǎng)調(diào)節(jié)比準(zhǔn)結(jié)算價(jià)格結(jié)算。
第二十條 被拆遷的畜舍等用房不作安置依據(jù)，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照縣人民政府公布的縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評(píng)估確定，給予貨幣補(bǔ)償；被拆遷的附屬物由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按縣人民政府公布的縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評(píng)估確定，給予貨幣補(bǔ)償。
第二十一條 被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且選擇高層式公寓安置用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府公布確定。
第二十二條 被拆遷人自愿全部或部分放棄本辦法第十八條規(guī)定的優(yōu)惠購(gòu)房政策的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人放棄優(yōu)惠購(gòu)房的面積予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)按被拆遷區(qū)塊的市場(chǎng)調(diào)節(jié)比準(zhǔn)價(jià)對(duì)被拆遷人房屋實(shí)有安置基準(zhǔn)面積予以獎(jiǎng)勵(lì)；
被拆遷區(qū)塊的市場(chǎng)調(diào)節(jié)比準(zhǔn)價(jià)以被拆遷區(qū)塊周邊多層式公寓房的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人對(duì)被拆遷人房屋實(shí)有安置基準(zhǔn)面積大于安置用房建筑面積(不含車庫(kù)、躍層)的部分應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)節(jié)比準(zhǔn)價(jià)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 拆遷人應(yīng)支付給被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)。
被拆遷人可享受搬家補(bǔ)助費(fèi)2次。
選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人可享受臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)，期房過渡期限自搬遷之日起至安置用房交付后6個(gè)月止，現(xiàn)房過渡期限為6個(gè)月，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不享受臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，拆遷人不提供周轉(zhuǎn)房，可享受臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)6個(gè)月；選擇貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的被拆遷人，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)，期房過渡期限自搬遷之日起至安置用房交付后6個(gè)月止，現(xiàn)房過渡期限為6個(gè)月，貨幣補(bǔ)償部分的臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)，過渡期限為6個(gè)月，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不享受臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)。
搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)按縣人民政府公布的縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十五條 拆遷安置實(shí)行“先簽協(xié)優(yōu)先選房”的原則。
第二十六條 被拆遷人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并騰空交房的，由拆遷人對(duì)被拆遷人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 拆遷人對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置后，被拆遷房屋及附屬物等由拆遷人統(tǒng)一組織拆除，其殘值歸拆遷人所有。
第二十八條 被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷房屋與安置用房等值部分，被拆遷人免繳房屋契稅；被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)幕蚍课莓a(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算后仍有余額的，其在購(gòu)買本縣商品用房時(shí)，按規(guī)定享受購(gòu)房納稅有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十九條 被拆遷房屋如存在租賃、借用等情形的，由被拆遷人自行在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)與房屋使用人解除租賃、借用等關(guān)系，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成簽約和搬遷工作。
第三十條 被拆遷人戶主或其委托代理人作為被拆遷人代表應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)和拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向縣人民法院提起訴訟。
第三十一條 對(duì)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)有糾紛的，暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的房屋，在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不能解決糾紛或確定產(chǎn)權(quán)的，由拆遷人與原農(nóng)房審批戶主簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，會(huì)同有關(guān)部門、單位對(duì)房屋作勘察記錄，并在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全、補(bǔ)償費(fèi)提存后，實(shí)施房屋拆除。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)拆遷補(bǔ)償安置有爭(zhēng)議的，可以書面向縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決之日起30日內(nèi)作出書面裁決。
第三十三條 被拆遷人在規(guī)定搬遷期限內(nèi)已經(jīng)依法得到補(bǔ)償安置或者無正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償安置，影響拆遷工作正常進(jìn)行的，由縣相關(guān)職能部門依法責(zé)令其交出土地，拒不交出土地的，申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十四條 本辦法第二條確定的范圍內(nèi)，自本辦法實(shí)施之日起，拆遷國(guó)有土地上原以農(nóng)(居)民建房用地合法審批程序建造的房屋，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 拆遷人統(tǒng)一建設(shè)的安置用房用地為國(guó)有劃撥土地的，上市交易須按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。土地收益金繳納標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府公布確定。
第三十六條 本辦法自2018年4月20日起施行，《海鹽縣縣城中心城區(qū)農(nóng)民私房拆遷與補(bǔ)償辦法》(鹽政發(fā)[2015]36號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前已發(fā)布拆遷公告并實(shí)施的拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)民私房，繼續(xù)沿用原拆遷區(qū)塊適用的拆遷政策。
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