日前，東蘭縣政府印發(fā)了關(guān)于東蘭縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知。以2017年耕地計(jì)稅面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為補(bǔ)貼依據(jù)。將在2018年7月30日發(fā)放補(bǔ)貼款到農(nóng)戶的“一卡（折）通”。
東蘭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東蘭縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知
（蘭政辦發(fā)〔2018〕18號(hào)）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《東蘭縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東蘭縣人民政府辦公室
2018年4月8日
東蘭縣2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作
實(shí)施方案
根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕14號(hào)）精神，為確保按時(shí)完成2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放及績(jī)效等相關(guān)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
2018年，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》（桂財(cái)農(nóng)〔2016〕94號(hào))（以下簡(jiǎn)稱“改革方案”）文件精神執(zhí)行。自治區(qū)人民政府將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金—耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目”列為2018年為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在2018年7月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，確保政策落實(shí)不走樣。
二、責(zé)任分工
（一）責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)工作等。
（二）縣農(nóng)業(yè)局。牽頭會(huì)商縣財(cái)政局制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報(bào)縣人民政府審批；負(fù)責(zé)牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向縣財(cái)政局提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財(cái)政部門開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。
（三）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查、補(bǔ)貼政策績(jī)效考核等工作；配合縣農(nóng)業(yè)局制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)縣人民政府審批，配合縣農(nóng)業(yè)局受理信訪等工作。
三、主要任務(wù)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。對(duì)已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、禽畜養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍。對(duì)于一年生草本的果品類作物，如種植西瓜、草莓等作物對(duì)耕地質(zhì)量不造成影響的，可以予以補(bǔ)貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。資金補(bǔ)貼原則上與農(nóng)戶承包耕地面積掛鉤，結(jié)合我縣實(shí)際，以2017年耕地計(jì)稅面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為補(bǔ)貼依據(jù)。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2018年我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額1674萬元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)補(bǔ)貼面積測(cè)算形成，并報(bào)縣人民政府審核通過后實(shí)施。
（四）資金管理。縣農(nóng)業(yè)局要準(zhǔn)確核實(shí)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積和畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政局加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，避免出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足、漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)現(xiàn)象，如有結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年度使用。
（五）補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，實(shí)行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補(bǔ)貼到種糧農(nóng)戶。
（六）補(bǔ)貼用途。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力保護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個(gè)方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動(dòng)保護(hù)地力；四是鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時(shí)間要求
（一）開展工作部署，及時(shí)開展政策宣傳工作（2018年3月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行工作部署，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過廣播電視、報(bào)紙、印發(fā)宣傳手冊(cè)、傳單等形式做好政策宣傳工作，主動(dòng)與社會(huì)各方面特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流。對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)耕地地力保護(hù)的激勵(lì)作用。
（二）補(bǔ)貼面積核實(shí)（2018年5月15日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以工作組為單位進(jìn)村入戶核實(shí)農(nóng)戶耕地面積。一是簽字確認(rèn)，對(duì)補(bǔ)貼的耕地面積，必須經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)，進(jìn)村入戶核實(shí)的工作人員也需簽字確認(rèn)；二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將補(bǔ)貼農(nóng)戶的基本信息進(jìn)行審核并錄入《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》。
（三）補(bǔ)貼面積公示（2018年5月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》生成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后在相關(guān)村組內(nèi)公示，公示期7天，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整，及時(shí)更新農(nóng)補(bǔ)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公示無異議后，通過補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)向縣農(nóng)業(yè)局上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件呈報(bào)縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局審核。
（四）補(bǔ)貼面積審核（2018年6月15日前）?？h農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、統(tǒng)計(jì)局等單位對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取1—2個(gè)村，每個(gè)村抽5—10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。
（五）報(bào)審和批復(fù)（2018年6月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積通過審核后，由縣農(nóng)業(yè)局匯總和測(cè)算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼資金分配方案，會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)縣人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后，縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)，同時(shí)在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。
（六）發(fā)放補(bǔ)貼資金（2018年7月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照審核批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡（折）通”。整個(gè)發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開透明，實(shí)行專戶管理。2018年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金需在2018年7月30日發(fā)放結(jié)束。
（七）完善檔案管理（2018年8月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料；經(jīng)村委會(huì)蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊(cè)的紙質(zhì)材料；上報(bào)補(bǔ)貼面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。
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