日前，都安瑤族自治縣政府關于2018年中央財政補助糧改飼項目實施方案的通知（都政辦發(fā)〔2018〕27號）。其中對收貯帶棒玉米秸稈和牧草的，青貯補助標準為每噸60元。收貯甘蔗尾梢，補助標準為每噸240元。
都安瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)自治縣2018年中央財政補助糧改飼項目實施方案的通知
都政辦發(fā)〔2018〕27號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：
《都安瑤族自治縣2018年中央財政補助糧改飼項目實施方案》已經(jīng)自治縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
都安瑤族自治縣人民政府辦公室
2018年4月4日
都安瑤族自治縣2018年中央財政補助糧改飼
項目實施方案
根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳《關于下達2018年糧改飼工作任務的通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕3號）精神，為加強我縣糧改飼項目監(jiān)督管理，確保任務完成，制定本方案。
一、基礎條件
（一）我縣牛羊養(yǎng)殖基礎情況。
1．全縣牛羊養(yǎng)殖基礎情況。全縣現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)牛場4個，規(guī)模養(yǎng)羊場22個，2017年肉牛飼養(yǎng)量9.8萬頭，出欄2.69萬頭，同比增長15.1%和19.6%；山羊飼養(yǎng)量68.68萬只，出欄33.5萬只，同比增長4.6%和5.0%。
2．全縣收貯條件基礎情況。全縣現(xiàn)有大型飼草料加工企業(yè)5 家，其中百旺嘉豪公司、地蘇大都華牛生態(tài)養(yǎng)殖科技示范園、高嶺桂合泉等企業(yè)飼草加工倉儲總面積16400平方米，全縣玉米種植面積33.45萬畝，青飼料種植面積0.567萬畝，甘蔗種植面積9.85萬畝。
（二）政府支持糧改飼和發(fā)展草食畜牧業(yè)情況。
一是2017年全縣推進“貸牛（羊）還牛（羊）”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。2017年政府投入6000多萬元，通過政府扶持、金融部門放貸、企業(yè)承貸承還、保險公司承保的方式扶持貧困戶養(yǎng)牛7743戶7743頭、養(yǎng)羊2856戶11424只。同時，投入資金1589.85萬元扶持10599戶貧困戶實施牛、羊欄舍建設（每戶補助1500元）。二是及時啟動糧改飼項目。組織召開全縣糧改飼啟動儀式，自治黨委政府主要領導親自作動員講話，為推進我縣糧改飼工作打下良好基礎。三是加大資金投資力度。自治縣人民政府下?lián)?00萬元推進糧改飼項目工作，計劃在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期實施5萬畝糧改飼項目。
二、項目目標
2018年全縣計劃實施糧改飼種植面積1.8萬畝，完成青貯飼草料5.4萬噸；飼草料畝均種植收入比籽粒玉米種植收入提高5%，牛羊養(yǎng)殖的飼料成本降低5%。
三、實施內容
1．種植全株青貯玉米1.2萬畝，優(yōu)質牧草0.5萬畝，青貯甘蔗0.1萬畝。
2．收貯飼草5.4萬噸，其中：全株青貯玉米3萬噸、優(yōu)質牧草 2.3萬噸、青貯全株甘蔗和甘蔗尾梢0.1萬噸。
四、實施主體
按照項目實施內容，采取企業(yè)自愿申請的方式，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿申請的有較大規(guī)模青貯飼料收貯消納能力的草食家畜養(yǎng)殖場戶和專業(yè)收貯企業(yè)（合作社）進行審核，擇優(yōu)確定實施主體。
五、補助辦法
（一）補助規(guī)模。
中央財政補助資金共360萬元。
（二）補助措施。
補助資金主要用于青貯加工，對完成項目青貯量的申報單位（戶、場、企業(yè)）給予補助。
（三）補助對象。
補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場（戶）、專業(yè)青貯飼草料收貯企業(yè)（合作社）等新型經(jīng)營主體。
（四）補助標準。
中央財政補助資金主要用于補助飼草料收貯環(huán)節(jié)，對收貯帶棒玉米秸稈和牧草的，青貯補助標準為每噸60元。收貯甘蔗尾梢，補助標準為每噸240元。
（五）補助資金核定。
根據(jù)飼草料收貯量核定補助金額。在核實完成糧改飼種植面積的前提下，按核定飼草收貯任務量進行補助，不完成任務的不予補助，超過收貯任務的不追加補助。
申請補助資金必須具備如下材料：
1．養(yǎng)殖場（戶）與農(nóng)戶簽訂種植生產(chǎn)收購自用的收貯臺賬材料。
（1）與種植戶簽訂的種植收購合同（合同信息包括：作物或牧草名稱、種植面積、收購重量、農(nóng)戶地址、姓名和身份證號碼及聯(lián)系電話、銀行賬戶等信息）；
（2）收購過磅單據(jù)（雙方簽字）（磅單信息包括：貨主姓名、收貯單位名稱、貨物名稱及重量、運貨司機姓名及電話、過磅員姓名和過磅時間等信息）；
（3）付款單據(jù)。必須通過銀行轉賬的方式進行付款，要有銀行轉賬單據(jù)或者支付憑證。
2．企業(yè)自種的收貯臺賬材料。
（1）土地租用合同；
（2）自治縣糧改飼辦公室工作人員現(xiàn)場核實資料（核實品種、面積、測產(chǎn)估產(chǎn)資料，收集田間整片地飼草長勢和收割過程的圖片）。
3．養(yǎng)殖及收貯企業(yè)與專業(yè)種植大戶訂單種植生產(chǎn)收購自用的收貯臺賬材料。
（1）與專業(yè)種植大戶簽訂的種植收購合同、收購過磅單據(jù)、銀行轉賬憑證;
（2）專業(yè)種植大戶自有土地種植證明材料或土地流轉種植合同等材料。
4．市場化收購甘蔗尾梢的收貯臺賬材料。
收購過磅單據(jù)、付款憑證及花名冊。
（六）補助資金發(fā)放。
由糧改飼辦公室組成核查小組，按本方案補助資金核定要求負責對肉牛、山羊規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)合作社種植面積、收貯量進行核定。核實無誤后，在企業(yè)所在的村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府張榜公示，公示期7天。公示無異議后，通過銀行支付補助款。
六、臺賬管理和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送
自治縣糧改飼辦公室安排專人負責項目臺賬和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送工作，負責收集項目的各項合同、協(xié)議書、臺賬資料、項目資金收支等有關文件資料及按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對核實的青貯種植面積、收貯數(shù)量等有關資料、單據(jù)逐一登記造冊，建立資料管理檔案。執(zhí)行“紙質文件留檔、電子文檔管理”檔案管理辦法，資料一式兩份（補貼對象1份，糧改飼辦公室1份）。
七、實施期限及時間安排
項目實施期，2018年1月1日起至2018年12月31日止，其中實施主體于2018年10月前完成申報初步驗收，11月底前完成縣級驗收并申報自治區(qū)級驗收，12月底前完成自治區(qū)級驗收和材料檔案歸檔工作。
（一）申報階段（2018年2月10日—28日）。
規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、收貯公司（合作社）向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站提出申請，填寫申請表。申報需提供如下材料：1.申請表；2.種植面積證明（村委會證明）；3.工商執(zhí)照及統(tǒng)一社會信用代碼（收貯公司或合作社）；4.法人代表身份證復印件；5.收貯機械、加工場等照片和場地租用協(xié)議（自有場地除外）。
（二）上報階段（2018年3月1日—15日）。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員對申請人的申報情況進行核實，逐級上報自治縣糧改飼領導小組辦公室。
（三）確認階段（2018年3月16日—30日）。
由自治縣糧改飼項目實施領導小組對申請項目申請人的按種植面積大小、收貯能力大小從高到低順序確定補助名單并報自治縣人民政府審定，經(jīng)縣人民政府審定的補助名單公示7天無異議后，由自治縣領導小組確認后生效。
（四）簽訂合同階段（2018年4月1日-10日）。
1．規(guī)模養(yǎng)殖場、收貯公司（合作社）填寫《都安縣2018年糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)補助資金申請表》，按程序報自治縣糧改飼領導小組辦公室。
2．糧改飼領導小組根據(jù)補助的建設內容、種植面積與實施主體簽訂項目實施管理合同，明確建設內容、種植面積、收貯數(shù)量和時間。
（五）驗收階段（2018年12月底前）。
1. 申請驗收需要提供的材料如下：（1）項目驗收申請書；（2）2018年糧改飼項目青貯飼草種植情況表；（3）2018年糧改飼項目青貯飼草收購情況表（附：收購收據(jù)）。
2. 驗收程序：一是規(guī)模養(yǎng)殖場、收貯公司（合作社）完成收貯量后，向自治縣糧改飼辦公室提出書面驗收申請，由自治縣糧改飼領導小組派出驗收小組進行驗收。二是縣級驗收合格后申請自治區(qū)級驗收。
（六）資金撥付（2018年12月底前）。
八、保障措施
（一）組織保障。為確保糧改飼項目順利實施，成立都安瑤族自治縣2018年糧改飼中央財政補助項目建設領導小組，強化對項目實施的領導。其成員名單如下：
組 長：
藍如帥
自治縣黨委副書記、縣長
常務副組長：
黃 偉
自治縣黨委副書記、
河池·都安臨港工業(yè)區(qū)黨工委書記
副 組 長：
張文達
自治縣副縣長
成 員：
羅元吉
自治縣政府辦公室副主任（兼）、扶貧辦主任
韋崇凱
自治縣政府辦公室副主任（掛任）
蒙漢華
自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長
藍國寧
自治縣財政局局長
覃金蘭
自治縣審計局局長
梁志高
自治縣農(nóng)業(yè)局局長
姚慶輝
自治縣農(nóng)機局局長
梁萬甲
自治縣農(nóng)經(jīng)局局長
黃貴立
自治縣水利局局長
藍 宏
自治縣國土資源局局長
潘家毅
自治縣發(fā)展和改革局局長
羅杏香
自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長
19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長
領導小組下設辦公室（以下簡稱糧改飼辦公室）在自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任由蒙漢華同志兼任，副主任由羅杏香同志擔任，負責糧改飼項目實施日常管理工作。
（二）技術措施。為確保糧改飼項目充分實現(xiàn)預期目標，成立糧改飼工作技術指導小組。其成員名單如下：
組 長：羅杏香 自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長
副 組 長：羅翔升 自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局糧改飼辦公室主任
成 員：韋炳瑞 自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副主任科員
鄧玉娟 自治縣畜牧管理站站長
唐運革 自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局糧改飼辦公室副主任
韋艷華 自治縣草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室干部
潘毓政 自治縣畜牧管理站技術員
韋修全 自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局科級干部
陸啟線 自治縣水產(chǎn)技術推廣站技術員
農(nóng)業(yè)局干部3人，農(nóng)經(jīng)局干部1人，農(nóng)機局干部1人
糧改飼技術指導小組下設辦公室在自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任由羅杏香同志擔任，以廣西區(qū)牧草工作站等相關科研單位為依托，加大對飼草料種植戶及飼草料青貯的技術指導，進一步提高飼草料產(chǎn)量和青貯質量。
（三）管理措施。
1．監(jiān)督管理措施。
（1）實行項目建設合同管理。項目實施時，自治縣糧改飼辦公室與實施主體簽訂實施管理合同或者責任狀,明確雙方管理職責。
（2）實行實施主體承諾書制度。承諾按質按量按期完成任務，遵守有關法律法規(guī)和財務制度，不造假使假，不套取項目資金，承擔法律責任。
（3）實行項目建設報告制度。項目實施期間，項目實施主體要按自治縣糧改飼辦公室要求報告項目實施進展情況。
（4）加強項目實施監(jiān)督檢查。自治縣糧改飼辦公室成立項目督查組，對糧改飼工作進行定期或不定期監(jiān)督檢查。
（5）各部門各司其職、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時動員部署，積極完成年度工作任務；自治縣農(nóng)業(yè)局要做好飼用玉米種子調購供應工作；自治縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要做好優(yōu)質牧草種子調購及飼草種植、加工青貯環(huán)節(jié)的技術指導，確保糧改飼工作順利推進。
2．嚴格項目資金管理。
項目資金實行?？顚Ｓ茫O立專門的會計科目，按照農(nóng)業(yè)基本建設會計制度的有關要求進行獨立核算，確保建設資金及時全額到位并全部用于項目建設。自治縣紀委、財政局和審計局做好項目資金使用的同步監(jiān)督，嚴禁項目資金挪作他用，對違反資金管理的有關人員進行嚴肅處理。
（四）宣傳措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳糧改飼工作的目的意義和扶持政策，增強群眾參與糧改飼工作的積極性。加快調整農(nóng)業(yè)種植結構，連片種植飼用玉米和優(yōu)質牧草，把糧改飼作為脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的主要措施。養(yǎng)殖場要有計劃地抓好青貯池新建和改擴建工作，及時購置青貯專用設備，按訂單收購帶棒玉米秸稈、青貯甘蔗和青貯牧草，做到應收盡收，應貯盡貯，銷售消納。
