為進一步改善二塘鎮(zhèn)群眾居住條件，武宣縣政府印發(fā)了關于武宣縣二塘鎮(zhèn)（城中村）棚戶區(qū)改造工程（一期）實施方案的通知。其中改造對象涉及老農貿市場搬遷改造、二塘村、光山村、樟村村、卜甘村、坡貫村、上召村。
武宣縣人民政府辦公室關于印發(fā)武宣縣二塘鎮(zhèn)（城中村）棚戶區(qū)改造工程（一期）實施方案的通知
（武政辦發(fā)〔2018〕18號）
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣人民政府各相關工作部門：
《武宣縣二塘鎮(zhèn)（城中村）棚戶區(qū)改造工程（一期）實施方案》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
武宣縣人民政府辦公室
2018年4月2日
武宣縣二塘鎮(zhèn)（城中村）棚戶區(qū)改造工程（一期）實施方案
為有效推進二塘鎮(zhèn)（城中村）棚戶區(qū)改造項目（簡稱“本項目”）進展工作，把二塘鎮(zhèn)列入武宣縣城鄉(xiāng)一體化建設，進一步改善二塘鎮(zhèn)群眾居住條件，完善建制鎮(zhèn)功能，美化和提升小城鎮(zhèn)建設品位，按期順利完成二塘鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務，特制定本方案。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）和《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《來賓市人民政府關于印發(fā)來賓市國有土地上房屋征收補償安置辦法的通知》（來政發(fā)〔2011〕69號）、《來賓市人民政府關于印發(fā)來賓市國有土地上房屋征收補償標準的通知》（來政發(fā)〔2011〕74號）、《武宣縣人民政府關于印發(fā)武宣縣征收（收回）土地及房屋拆遷補償標準的通知》（武政發(fā)〔2016〕20號）、《武宣縣城市棚戶區(qū)改造項目收回國有土地及征收地上房屋補償安置方案》（武政辦發(fā)〔2016〕67號）及《武宣縣城市棚戶區(qū)改造項目收回國有土地及征收地上房屋補償補充方案》（武政辦發(fā)〔2017〕75號）等法律法規(guī)及相關政策。
二、改造范圍
本次涉及的二塘鎮(zhèn)城中村棚戶區(qū)改造對象涉及老農貿市場搬遷改造、二塘村、光山村、樟村村、卜甘村、坡貫村、上召村。
三、建設內容與方案
1.安置方式：“異地安置+貨幣化補償（以購代建、現(xiàn)金安置及非住宅類安置補償）”，安置房屋按被拆遷戶建筑面積1：1.1-1：1.25的比例調換，在調換面積內可選擇多套安置房屋的戶型的比例調換，或差額面積進行現(xiàn)金補差。
2.安置計劃：本項目計劃改造安置600戶，共1920人，安置指標為2018-2020年。2018年改造安置300戶，其中異地安置180戶，以購代建96戶，現(xiàn)金安置24戶；2019年改造安置200戶，其中異地安置120戶，以購代建64戶，現(xiàn)金安置16戶；2020年改造安置100戶，其中異地安置60戶，以購代建32戶，現(xiàn)金安置8戶。每一個改造安置年度指標實施2年，若超額完成本年度國家棚戶區(qū)改造年度計劃的，可追加該年度棚戶區(qū)改造年度計劃，具體以自治區(qū)住建廳下達的指標任務為準。
3.項目建設地點：二塘鎮(zhèn)民生民主路口及民生路北段旁。
4.項目建設內容：本項目擬拆遷范圍約564488.51萬平方米，拆遷總建筑面積115807.12萬平方米，涉及改造戶數(shù)600戶，其中，貨幣化安置240戶，異地安置360戶，擬安置在八個拆遷安置區(qū)。安置區(qū)規(guī)劃總用地面積54880.34萬平方米，建筑面積78409.62萬平方米，新建住宅360套。建設內容包括拆遷工程、建筑工程、安裝工程、給排水工程、照明工程、消防工程，配套建設室外給排水、供電、消防、綠化、鋪裝及生態(tài)停車位等附屬工程。室外配套道路總面積12831.19萬平方米。
5.投資估算及資金籌措：項目總投資初定為3.8億元，具體總投資初始額以貸款銀行認定為準。資金來源為申請銀行貸款3億元，占項目投入總資金的79%。自籌項目資本金0.8億元，占項目投入總資金的21%。
6.項目融資單位：武宣縣萬盛基建工程投資有限公司（簡稱“萬盛公司”）作為承貸主體向中國農業(yè)發(fā)展銀行武宣縣支行申請貸款人民幣叁億元整，用于項目建設，貸款期限20年。
7.項目實施單位：萬盛公司作為第一項目業(yè)主，負責組織管理該項目建設。武宣縣萬眾房地產開發(fā)有限公司（簡稱“萬眾公司”）作為項目委托建設單位，負責該項目具體工程建設。
8.運作模式:采用政府購買服務模式進行項目建設。由武宣縣住房和城鄉(xiāng)建設局（簡稱“縣住建局”）作為本次政府購買服務的購買主體，代表縣政府實施本次采購行為，與萬盛公司簽訂《購買服務協(xié)議》，并按合同約定逐年向萬盛公司支付購買服務協(xié)議款，萬盛公司將取得的政府購買服務協(xié)議款用于償還貸款本息。
四、征收房屋補償標準及安置辦法
安置方式：
1.異地新建安置方式：原則上適用同一標準確定被拆遷人安置住房的面積，安置房屋建筑面積超過應安置面積的部分，按市場價格結算并給予一定的優(yōu)惠，但不得低于安置地安置住房建設成本價格；安置房屋建筑面積小于應安置面積的部分，參照（武政發(fā)〔2016〕20號)、（武政辦發(fā)〔2016〕67號）及（武政辦發(fā)〔2017〕75號）等文件規(guī)定給予相應的貨幣補償。被征收人如有兩處以上住宅被征收，可合并計算安置面積；被征收房屋為共有產權的，安置房屋產權任為共有（今后如有新的補充及補償安置標準，應按相應規(guī)定執(zhí)行）。
2.以購代建安置方式：政府購買二塘鎮(zhèn)商品房安置被拆遷人，政府征收部門應與有存量商品房所有人協(xié)定提供一定幅度優(yōu)惠價的安置房源。原則上適用同一標準補償被拆遷人購買的安置商品房。被拆遷人的安置房屋建筑面積小于應安置面積的部分，由安置人參照異地新建安置方式同類情況給予被拆遷人相應的貨幣補償；被拆遷人的安置房屋建筑面積大于應安置面積的部分，由被拆遷人以協(xié)定的市場優(yōu)惠價格向開發(fā)商購買。
3.現(xiàn)金安置及非住宅類安置補償：按評估價格或協(xié)議價格補償。
五、被拆遷房屋的用地和建設手續(xù)處理
（一）被拆遷人有合法的用地和建設手續(xù)的宅基地，在規(guī)定期限內與安置人簽訂拆遷協(xié)議并對房屋建筑進行拆除的，按本方案規(guī)定給予安置和補償。沒有在規(guī)定的期限內簽訂房屋拆遷協(xié)議或拆除的，由有關部門依法處理。
（二）被拆遷房屋沒有依法辦理用地和建設手續(xù)，如果屬于1982年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》頒發(fā)前已建成使用的房屋，并且至今未翻建的，可以按照同類具有合法手續(xù)的建筑物予以補償；1982年后至本項目征收土地預公告發(fā)布前建成的房屋，以及拆舊翻建的房屋，雖然沒有取得房屋報建手續(xù)，但有關部門沒有對該房屋建設進行立案調查的，且符合農村建房“一戶一宅”的政策，有村委、鎮(zhèn)政府出具證明證實，并在房屋拆遷規(guī)定期限內主動簽訂拆遷協(xié)議，可以參照同類具有合法手續(xù)的房屋給予同等安置和補償待遇。簽訂房屋拆遷協(xié)議后沒有按時拆除房屋的，由有關部門依法處理。
（三）被拆遷房屋沒有依法辦理用地及建設手續(xù)，但在本項目征收土地預公告發(fā)布之前，土地行政主管部門或建設規(guī)劃行政主管部門已經依法下發(fā)了《停止違法用地通知書》、《停工通知書》 或《限期拆除通知書》，以及在征收土地預公告發(fā)布后搶建、加建的，由有關部門依法處理，不給予任何形式的補償。
五、改造原則
（一）堅持統(tǒng)一領導、分級負責、各自實施的原則。在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，責任單位各自組織實施，確保本項目棚戶區(qū)改造順利推進。
（二）堅持以人為本，依法征收原則。在本項目棚戶區(qū)征收補償、土地征用、規(guī)劃建設和安置過程中，嚴格執(zhí)行房屋征收等有關法律法規(guī)和政策，既要最大限度地維護被征收人的合法權益，妥善解決特困群眾的實際困難，切實體現(xiàn)對困難群眾的照顧，讓群眾得到實惠，又要依法運作，充分發(fā)揮政府職能，確保改造任務如期完成。
（三）堅持科學規(guī)劃，合理布局原則。本項目棚戶區(qū)改造必須符合城市總體規(guī)劃及相關規(guī)劃，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，建成后的小區(qū)以及以購代建房源小區(qū)必須是物業(yè)管理達標小區(qū)。建立規(guī)劃管理綠色通道，縣住建局按依法批準的控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設計條件。
六、安置區(qū)建設標準與工程質量
（一）建設標準。新建住房的套型，既要滿足拆遷安置的需求，又要兼顧未來居民生活水平提高和住房消費升級的需要，還要符合當?shù)厝宋沫h(huán)境的特色及國家相關建筑要求。
（二）工程質量。要嚴格執(zhí)行法定建設程序和技術標準規(guī)范，加強施工管理，確保工程質量。要按照節(jié)能省地環(huán)保要求，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備，建筑節(jié)能指標要達到50%以上。要完善新建小區(qū)配套服務設施，按標準建設市政基礎設施，按規(guī)劃建設公共服務設施，方便群眾生活。有條件的要充分利用計算機、通信與網(wǎng)絡、自動控制等先進技術，實現(xiàn)物業(yè)管理智能化，把小區(qū)建成設施齊全、生活便利、環(huán)境良好的住宅小區(qū)。
七、法律責任
凡采取瞞騙或其他不正當手段騙取拆遷補償安置的，經查實，除追回非法所得外，按有關法律法規(guī)進行處理。
八、其他
本方案未盡事宜，按國家相關法律法規(guī)執(zhí)行。
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