為深化集體林權(quán)制度改革，維護林地流轉(zhuǎn)當事人的合法權(quán)益，襄陽市政府印發(fā)了關(guān)于襄陽市集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法的通知。其中林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在林地承包經(jīng)營權(quán)人不變更的情形下，林地承包經(jīng)營權(quán)人通過股份合作、轉(zhuǎn)包、出租等形式依法進行林權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽市集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《襄陽市集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2018年1月9日
襄陽市集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法
第一條 為深化集體林權(quán)制度改革，維護林地流轉(zhuǎn)當事人的合法權(quán)益，促進林地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《湖北省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在林地承包經(jīng)營權(quán)人不變更的情形下，林地承包經(jīng)營權(quán)人通過股份合作、轉(zhuǎn)包、出租等形式依法進行林權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。
第三條 本辦法所稱的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證，是指林地流轉(zhuǎn)雙方當事人共同申請，對集體經(jīng)濟組織所有的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為經(jīng)審查后依法記載于林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證。
《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》由市級林業(yè)主管部門制定統(tǒng)一樣式，各縣（市、區(qū)）人民政府印制。
第四條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證是證明林地流轉(zhuǎn)關(guān)系的法律憑證，是林地流轉(zhuǎn)受讓方按照流轉(zhuǎn)合同約定實現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項的權(quán)益證明。
第五條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證實行屬地發(fā)證原則。
縣（市、區(qū)）人民政府是林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的登記發(fā)證機關(guān)，縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門是林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的管理和承辦部門。
第六條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循依法、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。流轉(zhuǎn)合同約定辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，由流轉(zhuǎn)雙方當事人共同向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出辦理申請。
第七條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證應(yīng)當以宗地為單位申請。
宗地是指流轉(zhuǎn)林地界限封閉的地塊。
第八條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證期限以流轉(zhuǎn)合同期限為準，但最長不能超過該林地承包經(jīng)營的剩余期限，且不得超過法定林地承包期限。
第九條 申請辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證的，需經(jīng)林地所有權(quán)人(發(fā)包方)同意。
第十條 集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證，須持有合法的森林資源資產(chǎn)評估報告，并將森林資源的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、最低保留價、收益分配方案等在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示不少于三十日后，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
第十一條 申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證的，由林業(yè)主管部門在所在村村務(wù)公開欄中進行公示，公示期限為三十日。在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對發(fā)證申請?zhí)岢霎愖h，應(yīng)以書面形式告知當?shù)亓謽I(yè)主管部門。林業(yè)主管部門應(yīng)當對其所提出的異議進行調(diào)查核實，并于三十日內(nèi)書面答復(fù)利害關(guān)系人。
第十二條 辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證，一般依照下列程序進行:
(一)申請；
(二)受理;
(三)審核;
(四)記載于林權(quán)臺賬;
(五)發(fā)證。
第十三條 申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證的，應(yīng)當提交下列材料:
(一)申請審批表;
(二)流轉(zhuǎn)雙方申請人的身份證明;
(三)流轉(zhuǎn)合同原件;
(四)申請登記宗地林權(quán)證原件;
(五)申請登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址;
(六)申請登記地塊公示情況證明;
(七)本辦法規(guī)定的其他有關(guān)材料。
第十四條 縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當對申請人提交的申請發(fā)證材料進行合規(guī)性審查?？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門認為申請人提交的申請材料符合法津法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當予以受理;認為不符合規(guī)定的，應(yīng)當說明不受理的理由或者要求申請人補充材料。
第十五條 申請林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證的，流轉(zhuǎn)雙方需持有效身份證明到當?shù)亓謽I(yè)主管部門現(xiàn)場簽字確認。若單方到場的，其所提交的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同須明確約定流轉(zhuǎn)雙方均同意申請發(fā)證內(nèi)容，且該合同須經(jīng)過公證。
第十六條 對經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定條件的登記發(fā)證申請，管理機關(guān)應(yīng)當自公示期滿之日起三十個工作日內(nèi)予以發(fā)證。
第十七條 有下列情形之一的，管理機關(guān)應(yīng)當作出不予發(fā)證的決定:
(一)林地承包經(jīng)營人未依法取得林權(quán)證的;
(二)權(quán)屬不清或有爭議糾紛的;
(三)不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的;
(四)林權(quán)已抵押的;
(五)林權(quán)被司法機關(guān)依法查處或者凍結(jié)的;
(六)不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定流轉(zhuǎn)的。
第十八條 對經(jīng)審查不予登記發(fā)證的申請，管理機關(guān)應(yīng)當以書面形式，向提出發(fā)證申請的申請人告知不予登記發(fā)證的理由。
第十九條 發(fā)生下列情形的，林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人可以到縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出變更申請:
(一)權(quán)利人姓名、名稱或自然狀況發(fā)生變化;
(二)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn);
(三)林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化。
第二十條 林地被依法征收、征用或者由于其他原因造成林地經(jīng)營權(quán)滅失的，初始發(fā)證管理機關(guān)依法注銷林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證。
第二十一條 林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人申請辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證變更或者注銷時，除需要提交第十三條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列文件:
(一)《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》;
(二)林地經(jīng)營權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。
第二十二條 林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn)，申請變更林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，還需征得林地所有權(quán)人（發(fā)包方）和林地承包經(jīng)營人同意。
第二十三條 登記發(fā)證管理機關(guān)在記載林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證臺賬時，應(yīng)同時在林地經(jīng)營權(quán)出讓方林權(quán)證上注記該宗地受讓方、流轉(zhuǎn)期限等《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》信息，并對原林權(quán)證的林權(quán)抵押、林木采伐等權(quán)限進行限制。《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》到期后，受讓方應(yīng)當主動到登記發(fā)證管理機關(guān)申請注銷。逾期不主動申請注銷的，由登記發(fā)證管理機關(guān)依法注銷，并告知受讓方。
第二十四條 《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》不得隨意變更、標注，未經(jīng)發(fā)證機關(guān)蓋章認可的，任何變更、標注均屬無效。
第二十五條 發(fā)現(xiàn)《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》錯、漏記載的或者遺失、損壞的，林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人可以到原登記發(fā)證管理機關(guān)申請更正或補辦。
第二十六條 申請人應(yīng)當對申請發(fā)證材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請發(fā)證。
第二十七條 申請人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，由登記發(fā)證管理機關(guān)依法進行注銷，《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》予以收回或者公告作廢，申請人應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。
第二十八條 單位和個人對林業(yè)主管部門及其工作人員的登記發(fā)證行為有異議，或者認為登記發(fā)證管理機關(guān)未依法辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 本辦法的適用范圍為襄陽市所轄集體林地。
第三十條 本辦法由襄陽市林業(yè)局負責解釋，襄陽市林業(yè)局應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定制定相關(guān)實施細則。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。
抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團體。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
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襄陽市人民政府辦公室
2018年1月9日印發(fā)
