日前，大冶市政府印發(fā)了關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知。將嚴(yán)厲查處違規(guī)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資、違規(guī)發(fā)放“首付貸”、違規(guī)發(fā)放消費(fèi)貸等方式購(gòu)房等行為；探索動(dòng)態(tài)調(diào)整不同類型房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)責(zé)，適當(dāng)控制房地產(chǎn)押品的抵押率;定期摸排全市房地產(chǎn)行業(yè)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，防止房?jī)r(jià)巨大波動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，杜絕非法集資等違法犯罪活動(dòng)。
大冶市人民政府關(guān)于印發(fā)大冶市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)，市政府各部門：
現(xiàn)將《大冶市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
大冶市人民政府
2018年4月17日
大冶市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重大決策部署，緊緊圍繞“聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題主線”，主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《黃石市人民政府關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（黃政發(fā)〔2018〕12號(hào)）要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)三年的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市金融秩序穩(wěn)定向好，重大非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到有效整治和清理，重大金融風(fēng)險(xiǎn)全面化解，地方金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，確保政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，全市債務(wù)率指標(biāo)控制在合理范圍內(nèi)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
二、主要任務(wù)
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線方面：
（一）著力防控銀行業(yè)體系內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)
1.整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象。重點(diǎn)整治特定目的載體投資,規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，壓縮非標(biāo)債權(quán)、銀信類通道業(yè)務(wù)；持續(xù)防范案件風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，嚴(yán)防由銀行業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的社會(huì)群體事件。（責(zé)任單位：市銀監(jiān)辦、市人行、市政府金融辦、各銀行機(jī)構(gòu)）
2.有效防控銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)銀行債權(quán)委員會(huì)及其有效措施，積極妥善處置大額信用風(fēng)險(xiǎn)；支持各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用核銷、重組、轉(zhuǎn)讓等手段處置不良貸款；加強(qiáng)授信集中度管理，控制對(duì)高負(fù)債率企業(yè)融資，減少多頭授信和過(guò)度融資；切實(shí)防控外匯風(fēng)險(xiǎn)，打擊虛假跨境貿(mào)易等違規(guī)違法行為。（責(zé)任單位：市銀監(jiān)辦、市人行、市政府金融辦、市國(guó)資局、市經(jīng)信局、各銀行機(jī)構(gòu)）
3.積極防控房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲查處違規(guī)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資、違規(guī)發(fā)放“首付貸”、違規(guī)發(fā)放消費(fèi)貸等方式購(gòu)房等行為；探索動(dòng)態(tài)調(diào)整不同類型房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)責(zé)，適當(dāng)控制房地產(chǎn)押品的抵押率;定期摸排全市房地產(chǎn)行業(yè)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，防止房?jī)r(jià)巨大波動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，杜絕非法集資等違法犯罪活動(dòng)。（責(zé)任單位：市銀監(jiān)辦、市房產(chǎn)局、市人行、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、各銀行機(jī)構(gòu)）
4.著力防控影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資管、理財(cái)、代銷和同業(yè)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范跨領(lǐng)域合作和交易行為，做好風(fēng)險(xiǎn)隔離；進(jìn)一步強(qiáng)化功能監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，嚴(yán)肅查處變異鏈條、產(chǎn)品嵌套和為規(guī)避監(jiān)管提供業(yè)務(wù)通道等行為。（責(zé)任單位：市銀監(jiān)辦、市人行、市政府金融辦、市公安局、各銀行機(jī)構(gòu)）
（二）加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和處置
1.防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理。根據(jù)“量入為出”和審慎舉債的原則,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和償債能力,對(duì)政府債務(wù)實(shí)行總量控制和限額管理。通過(guò)中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算合理安排棚改項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)支出和 PPP 項(xiàng)目政府付費(fèi)支出，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、約束機(jī)制、應(yīng)急處置預(yù)案。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局、市國(guó)土資源局、市審計(jì)局、市房產(chǎn)局、各投融資公司）
2.防控投融資公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全對(duì)投融資公司債務(wù)的監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)投融資公司重大項(xiàng)目及大額資金等事項(xiàng)的監(jiān)管，將監(jiān)管結(jié)果與公司業(yè)績(jī)、薪酬考核掛鉤。將防控公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與投融資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)決杜絕政府信用背書，過(guò)度放大融資杠桿等現(xiàn)象。加大對(duì)投融資公司的資產(chǎn)、資源、資金方面的支持力度，逐步調(diào)整和優(yōu)化投融資公司的資本結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：各投融資公司、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市國(guó)資局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審計(jì)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局）
（三）著力防控保險(xiǎn)市場(chǎng)、證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
落實(shí)保險(xiǎn)公司、證券期貨營(yíng)業(yè)部主體責(zé)任。建立全流程風(fēng)險(xiǎn)防范制度，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)保險(xiǎn)、證券期貨機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。發(fā)揮保險(xiǎn)糾紛調(diào)解委員會(huì)作用，積極穩(wěn)妥解決保險(xiǎn)糾紛。強(qiáng)化證券期貨投資者資金流向監(jiān)測(cè)和異常交易監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法場(chǎng)外配資。深入開展非法證券期貨活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)摸排，嚴(yán)禁違規(guī)開展業(yè)務(wù)；防范從業(yè)人員操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市銀監(jiān)辦、市政府金融辦、市法院，各保險(xiǎn)、證券期貨機(jī)構(gòu)）
（四）從嚴(yán)防控地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化對(duì)農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，做到“一行一預(yù)案”；規(guī)范股東行為、推動(dòng)“三會(huì)一層”依法合規(guī)運(yùn)作。防控流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)村中小法人機(jī)構(gòu)流動(dòng)性互助聯(lián)盟機(jī)制實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。（責(zé)任單位：市銀監(jiān)辦、市人行、市農(nóng)商行、各村鎮(zhèn)銀行）
（五）扎實(shí)開展非法金融活動(dòng)專項(xiàng)整治
1.嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，禁止非法金融活動(dòng)。一般工商登記注冊(cè)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)；嚴(yán)肅查處以財(cái)富管理等名義進(jìn)行的非法金融活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊金融詐騙等違法違規(guī)行為，工商、公安等部門與金融監(jiān)管部門協(xié)同配合，強(qiáng)化日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置；規(guī)范民間借貸，堅(jiān)決打擊各類高利貸活動(dòng)。嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等為非法金融活動(dòng)提供便利。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、失信懲戒等制度。（責(zé)任單位：市工商局、市公安局、市銀監(jiān)辦、市人行、市政府金融辦、市法院、市信訪局、市委政法委、市網(wǎng)管辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2.開展非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)。從嚴(yán)控制風(fēng)險(xiǎn)增量，依法化解和處置存量。做好重點(diǎn)案件、群體、領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定處置方案和應(yīng)急預(yù)案。建立健全預(yù)警、監(jiān)測(cè)、處置、維穩(wěn)、追責(zé)等長(zhǎng)效機(jī)制。加大宣教力度，組織打擊非法集資宣傳月活動(dòng)，提升社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（責(zé)任單位：市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
3.開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。持續(xù)開展 P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付業(yè)務(wù)、非法校園網(wǎng)貸、金融及類金融準(zhǔn)入監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治活動(dòng)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融違法犯罪行為，建立和完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化宣傳教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（責(zé)任單位：市工商局、市公安局、市銀監(jiān)辦、市人行、市政府金融辦、市法院、市信訪局、市委政法委、市網(wǎng)管辦、市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
4.開展各類交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)。推動(dòng)華中礦產(chǎn)品交易中心規(guī)范整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展；加大對(duì)外省交易場(chǎng)所在冶分支機(jī)構(gòu)微盤、郵幣卡等交易清理整頓，嚴(yán)防增量，逐步消化存量；開展交易場(chǎng)所非法活動(dòng)整治，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全各類交易場(chǎng)所監(jiān)管體制機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市工商局、市公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
突出金融本源屬性，樹立共榮共生理念，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面：
（六）扎實(shí)推進(jìn)五項(xiàng)專項(xiàng)整治
扎實(shí)開展規(guī)范金融服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持金融回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力降低融資成本，努力重塑銀行業(yè)的“三鐵”信譽(yù)，通過(guò)“重合同、簡(jiǎn)手續(xù)、降利率、免費(fèi)用”，降低企業(yè)融資成本，營(yíng)造良好的融資環(huán)境，為我市招商引資工作創(chuàng)造良好的條件，市人行建立綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)等的銀行實(shí)行免檢及優(yōu)先扶持措施；著力打造陽(yáng)光信貸，督促各商業(yè)銀行加強(qiáng)貸款審批流程、貸款條件、貸款時(shí)限的規(guī)范化透明化，完善消費(fèi)者權(quán)益投訴受理機(jī)制，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為及時(shí)處理，打造陽(yáng)光信貸工程。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市經(jīng)信局、市人民銀行、市銀監(jiān)辦、各銀行機(jī)構(gòu)）
（七）加大信貸投放力度
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸政策，支持冶金、建材、紡織、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)電子信息、高端裝備制造、新能源汽車、環(huán)保節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放力度。進(jìn)一步深化科技與金融合作，搭建科技與金融對(duì)接平臺(tái)，推行科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技與金融融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市經(jīng)信局、市人行、市銀監(jiān)辦、各銀行機(jī)構(gòu)）
（八）加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)
推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市掛牌，加強(qiáng)企業(yè)后備庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)培育輔導(dǎo)，力爭(zhēng)楚天化工在2019年初掛牌主板；重點(diǎn)培育迪峰換熱器、馮家山硅纖、晨信光電、瑞晟生物、殷祖古建、市農(nóng)商行、水務(wù)集團(tuán)、漢龍汽車、融通高科等優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大招商引資企業(yè)，納入2018-2020年主板、新三板上市計(jì)劃，按板塊實(shí)施，加強(qiáng)輔導(dǎo)，有計(jì)劃推進(jìn)；完成15家企業(yè)掛牌四板；支持新三板、四板企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押等方式擴(kuò)大直接融資，支持上市公司增發(fā)和兼并重組。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市招商局、市經(jīng)信局、各涉及企業(yè)上市工作的行業(yè)管理部門單位、簽約上市輔導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)、各相關(guān)企業(yè)）
（九）深入推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧
推進(jìn)扶貧小額信貸工作，聚焦發(fā)展建檔立卡貧困戶信用貸款；人民銀行加大對(duì)貧困地區(qū)涉農(nóng)、涉小再貸款力度，力爭(zhēng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)；深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村開發(fā)性合作金融試點(diǎn)工作，擴(kuò)大涉農(nóng)主體貸款覆蓋面，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。（責(zé)任單位：市人行、市政府扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局、市銀監(jiān)辦、市政府金融辦、市三農(nóng)金融服務(wù)中心、各合作銀行機(jī)構(gòu) ）
（十）發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)助推器作用
大力發(fā)展水稻、能繁母豬、油菜、水稻大災(zāi)保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防風(fēng)險(xiǎn)能力；推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持小微企業(yè)發(fā)展；積極向上爭(zhēng)取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資金支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市銀監(jiān)辦、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市政府金融辦、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) ）
（十一）深化金融改革創(chuàng)新
1.大力發(fā)展綠色金融科技金融。充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，繼續(xù)完善綠色企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，探索特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、項(xiàng)目收益和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；以科技型企業(yè)為信貸投放重點(diǎn)，推行投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，加大對(duì)科技型企業(yè)股權(quán)投資，建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，支持科技企業(yè)融資。（責(zé)任單位：市人行、市銀監(jiān)辦、市政府金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、各銀行機(jī)構(gòu)）
2.加大金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新。實(shí)施銀行“一行一品”工程，推動(dòng)金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“政銀集合貸、甘霖貸”等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、稅銀貸等貸款業(yè)務(wù)，緩解實(shí)體企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難；大力推動(dòng)信用貸款，提高信用貸款份額，對(duì)過(guò)去連續(xù)三年能按期還本付息且正常生產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保貸款和抵押貸款改為信用貸款；結(jié)合郵儲(chǔ)銀行對(duì)我市三年內(nèi)20億元的授信額度，加快推出“古建貸”業(yè)務(wù)，大力支持古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭(zhēng)取上級(jí)銀行和同業(yè)的信貸支持、跨地區(qū)銀團(tuán)貸款支持我市漢龍汽車等重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，拓展信貸資源和融資渠道；加快產(chǎn)業(yè)基金落地見效，重點(diǎn)落實(shí)芳香產(chǎn)業(yè)和久富集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)基金，解決中小企業(yè)發(fā)展資金短缺，推進(jìn)招商項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（責(zé)任單位：市人行、市銀監(jiān)辦、市政府金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國(guó)稅局、市地稅局、各銀行機(jī)構(gòu)）
3.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。大力拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與金融綜合服務(wù)深度融合；支持裝備制造企業(yè)發(fā)展直租及售后回租等融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)；支持企業(yè)搶抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略“走出去”，開展人民幣清算、外匯交易、海外并購(gòu)重組等金融業(yè)務(wù)，提升本地企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市人行、市銀監(jiān)辦、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市政府金融辦、各銀行機(jī)構(gòu)、各大中型企業(yè)）
（十二）加大信用體系創(chuàng)建
繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，考核結(jié)果作為公共性資金存放的重要依據(jù)；加大金融信用縣（市）創(chuàng)建力度，確保持續(xù)榮獲“金融信用縣（市）”稱號(hào)；積極爭(zhēng)創(chuàng)“保險(xiǎn)先進(jìn)縣（市）”；積極向上爭(zhēng)取不良貸款核銷支持力度，加大金融債權(quán)司法處置力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為；加快社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)失信行為、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市人行、市發(fā)改局、市政府金融辦、市財(cái)政局、市銀監(jiān)辦、市人社局、市房產(chǎn)局、市工商局、市法院、各銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立大冶市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，建立市長(zhǎng)主抓、相關(guān)部門齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制,指揮部下設(shè)兩個(gè)辦公室，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辦公室由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)辦公室由市政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)，承擔(dān)各指揮部綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)督辦等日常工作。各相關(guān)部門單位落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理職責(zé)，參照市指揮部工作機(jī)制，組建工作專班，建立工作機(jī)制，明確工作責(zé)任。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各指揮部建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，量化三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)會(huì)商、互通信息，綜合研判、處置各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。圍繞金融、政府債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)工作，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)。各相關(guān)部門單位要制定切實(shí)可行的工作措施，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)不留真空、不留死角。要研究制定金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)。指揮部要加大督辦協(xié)調(diào)力度，壓實(shí)職責(zé)，傳導(dǎo)壓力。建立通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不及時(shí)、處置不力的和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)展遲緩、成效不明顯的要予以通報(bào)。建立督辦機(jī)制，對(duì)金融重大風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜問(wèn)題、金融發(fā)展重點(diǎn)工作建立任務(wù)督辦清單，適時(shí)組織專題會(huì)商和專項(xiàng)檢查。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)、行業(yè)出現(xiàn)重大金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行“一票否決”，取消金融領(lǐng)域考核評(píng)先進(jìn)資格。對(duì)于因“不作為、慢作為、亂作為”而引起區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
