自《廣東省全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行）》發(fā)布以來，“拆舊復(fù)墾”一詞就迅速在農(nóng)村地區(qū)傳播開來，那么究竟拆舊復(fù)墾是什么意思？與增減掛鉤政策的聯(lián)系與區(qū)別有哪些？
拆舊復(fù)墾是什么意思？
總體來講，拆舊復(fù)墾是探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，借鑒增減掛鉤的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而制定，將農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
什么是增減掛鉤政策？
增減掛鉤是國土資源部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在全國范圍部署開展的試點(diǎn)工作，其主要做法是通過對(duì)農(nóng)村低效、閑置和廢棄的建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，在確保農(nóng)民安置和發(fā)展用地并取得合理收益的前提下，將節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
拆舊復(fù)墾與增減掛鉤政策的區(qū)別有哪些？
兩者的區(qū)別主要有：
1、復(fù)墾對(duì)象范圍不同。增減掛鉤復(fù)墾的對(duì)象是農(nóng)村低效、閑置和廢棄的建設(shè)用地，也包括工礦用地?！斗桨浮窂?fù)墾的對(duì)象則僅限于農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村。
2、操作方式不同。增減掛鉤要求建新區(qū)和拆舊區(qū)必須一一對(duì)應(yīng)，整體審批，封閉運(yùn)行，復(fù)墾土地類型與占用土地類型需一致，一次性實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡?！斗桨浮分胁鹋f復(fù)墾不需要掛鉤建新區(qū)，主要解決拆舊復(fù)墾問題，不需要整體報(bào)批，這就解決了增減掛鉤占用與復(fù)墾土地類型難以一致問題。復(fù)墾指標(biāo)可用于安排新增建設(shè)用地，耕地占補(bǔ)平衡另行落實(shí)。復(fù)墾為耕地的，另外按照開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理和報(bào)備，納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)管理范疇。
3、節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)范圍不同。現(xiàn)行增減掛鉤政策原則上拆舊和建新項(xiàng)目不得跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，即節(jié)余指標(biāo)不得跨縣區(qū)流轉(zhuǎn)?！斗桨浮分胁鹋f復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)是以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
4、收益分配不同。增減掛鉤收益主要由政府掌握，統(tǒng)籌用于改善農(nóng)民生活條件和支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)，拆舊區(qū)的農(nóng)民集體和農(nóng)戶僅獲得一些拆遷補(bǔ)償，所獲收益不高，拆舊復(fù)墾積極性低?！斗桨浮穼?fù)墾指標(biāo)交易的凈收益的75%直接返現(xiàn)于農(nóng)民，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)提高農(nóng)民參與拆舊復(fù)墾積極性、加快農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富有積極作用。
