2018年5月15日，湘潭市國土資源局發(fā)布關(guān)于公開征求《湘潭市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法(征求意見稿)》意見和舉行聽證會的公告，表示湘潭市征地補償按照湖南省人民政府公布的標準執(zhí)行。補償面積按照水平投影面積計算。征地補償標準為土地補償費和安置補助費之和。其中，土地補償費占該土地類別征地補償標準的40%，安置補助費占該土地類別征地補償標準的60%。
附征求意見稿原文內(nèi)容：
湘潭市集體土地征收與房屋拆遷
補償安置辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置行為，保障被征收單位和個人的合法權(quán)益，維護集體土地征收與房屋拆遷補償安置秩序，保障各項建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《征收土地公告辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法批準征收集體土地的征地補償與房屋拆遷補償安置適用本辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需要征收的，征地補償與房屋拆遷補償安置按照本辦法執(zhí)行。
經(jīng)依法批準使用國有農(nóng)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地，涉及房屋拆遷補償安置的，參照本辦法執(zhí)行。
國務院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)土地征收與房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作(下稱“征拆工作”)應當遵循權(quán)限合法、程序正當、補償公平、公開公正的原則。
第四條 市、縣(市)人民政府負責領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的征拆工作。
市、縣(市)國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)征拆工作的指導、監(jiān)管工作。
雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)管委會(以下簡稱“園區(qū)管委會”)負責本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的事務性工作，具體事項由征地拆遷事務機構(gòu)(下稱“征拆機構(gòu)”)承辦。
縣(市)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的事務性工作，由縣(市)人民政府確定。
發(fā)展改革、審計、財政、公安、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)計、城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、旅游、民政、工商、稅務、教育、衛(wèi)計、司法等行政管理部門依照各自職責和本辦法規(guī)定做好相關(guān)工作。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村(居)民和其他權(quán)利人應當服從國家征地的需要，積極支持和配合征拆工作。
第五條 《征收土地公告》發(fā)布前，征拆機構(gòu)應當測算征地拆遷補償安置總費用(下稱“征拆資金”)，項目業(yè)主單位應當將征拆資金足額預存至征拆資金管理專戶，多退少補。征拆資金應當?？顚Ｓ?。
第六條 各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會必須嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一的集體土地征收與房屋拆遷補償安置政策，不得擅自制定標準或以會議紀要等形式提高或降低征地拆遷補償、補助、獎勵標準。
市、縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當建立征拆工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議負責研究協(xié)調(diào)征拆工作中的重大問題。其中，市征拆工作聯(lián)席會議負責研究協(xié)調(diào)征拆工作中的重大難點問題；縣(市、區(qū))、園區(qū)管委會征拆工作聯(lián)席會議負責組織本轄區(qū)范圍被征拆房屋面積和住房貨幣安置補貼人口的認定等問題。
第七條 從事征拆工作的人員，須經(jīng)市國土資源行政主管部門培訓合格，持證上崗。未持證上崗的，被征拆當事人可以拒絕配合工作。
第八條 市、縣(市)國土資源行政主管部門和區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應當建立征拆工作信息公開制度，依法接受查詢。市、縣(市、區(qū))、園區(qū)征拆管理部門應當建立征拆工作舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。
第二章 實施程序
第九條 擬征地范圍確定后，征收土地方案報批前，市、縣(市)國土資源行政主管部門應當按規(guī)定在擬征地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、組發(fā)布《擬征地告知書》并進行張貼，同時送達相關(guān)單位，并對公告張貼現(xiàn)場采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全。
第十條 自《擬征地告知書》發(fā)布后1年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)相關(guān)單位不得進行下列行為，相關(guān)單位辦理審批手續(xù)的，均不得作為補償安置的依據(jù)：
(一)新批宅基地或其他集體建設(shè)用地；
(二)審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；
(三)新建、改建、擴建房屋或其他建(構(gòu))筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋、土地等不動產(chǎn)權(quán)屬證書；
(四)辦理“農(nóng)家樂”、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；
(五)以擬征拆房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更、稅務或其他注冊登記手續(xù)；
(六)辦理戶口遷入和分戶(立戶)、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的手續(xù)，但因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外；
被征拆當事人搶種搶栽花卉、苗木、中藥材等，不予補償。
第十一條 征收土地方案批準文件下達后，由市、縣(市)國土資源行政主管部門擬定《征收土地公告》，呈報市、縣(市)人民政府審批后發(fā)布。
《征收土地公告》應當包括下列內(nèi)容：
(一)征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；
(二)被征地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；
(三)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；
(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者其他權(quán)利人應當在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)持集體土地建設(shè)用地使用證或者私房建設(shè)用地批準書等合法證明的原件，到指定地點辦理補償?shù)怯浭掷m(xù)。
被征拆當事人有意回避或者拒不配合丈量登記的，征拆機構(gòu)可以調(diào)閱原始批準建房檔案并做好征拆現(xiàn)場勘查記錄，申請公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，作為房屋拆遷補償安置的依據(jù)。
第十二條 《征收土地公告》發(fā)布后，根據(jù)經(jīng)依法批準的征收土地方案，市、縣(市)國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂《征地補償安置方案征求意見公告》，在被征地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、組征求意見后，按程序報市、縣(市)人民政府審批發(fā)布《征地補償安置方案實施公告》。
《征地補償安置方案征求意見公告》和《征地補償安置方案實施公告》應當包括下列內(nèi)容：
(一)被征地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；
(二)征地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；
(三)村民住宅及其他地上附著物和青苗的補償標準、支付方式；
(四)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑和辦法。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者其他權(quán)利人對《征地補償安置方案征求意見公告》要求聽證的，應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)向市、縣(市)國土資源行政主管部門提出，符合聽證條件的，應當舉行聽證。
征拆機構(gòu)應當在《征地補償安置方案實施公告》批準之日起3個月內(nèi)按規(guī)定將征地補償安置費足額支付到位。
第十三條被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名單公示。
《征地補償安置方案實施公告》發(fā)布后，縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當組織農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))對被征收土地范圍內(nèi)能享受被征收土地所在村組集體經(jīng)濟組織權(quán)利，參與并實際享受被征收土地所在村組集體財產(chǎn)及相關(guān)收益分配、承擔相應義務的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份進行確認。
由被征收土地所在村民委員會(社區(qū))擬定涉及征地項目紅線范圍內(nèi)本村集體經(jīng)濟組織成員名單，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并公示。農(nóng)業(yè)行政主管部門對公示名單進行抽查并設(shè)立舉報電話，對舉報人提供公示名單有不屬被征地集體經(jīng)濟組織成員的線索經(jīng)核查屬實的，應當告知征拆機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)予以核減名單，對存在弄虛作假的人員移交相關(guān)部門處理。
公示期滿無異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報縣(市、區(qū))、園區(qū)征拆工作聯(lián)席會議審定后予以確認。
村民委員會(社區(qū))應當在征地補償費用分配發(fā)放后一個月內(nèi)將征地補償費用分配發(fā)放清冊名單報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。
第十四條 被征拆戶基本情況公示。
《征地補償安置方案公告》和《被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名單公示》發(fā)布后，征拆機構(gòu)應當將被征拆戶的基本情況進行公示。公示內(nèi)容包括：原批準建房用地面積、實際測量面積、認定的房屋結(jié)構(gòu)及面積、家庭人員名單(包括被征收集體經(jīng)濟組織成員和非被征收集體經(jīng)濟組織成員、獨生子女等)及與戶主關(guān)系情況、認定的住房貨幣安置補貼人口情況等。被征拆當事人申請復查的，應當在公示之日起5個工作日內(nèi)提出，征拆機構(gòu)應當在收到申請之日起3個工作日內(nèi)組織復查，并將復查結(jié)果告知被征拆當事人。
第十五條補償安置審核結(jié)果確認。
征拆機構(gòu)根據(jù)被征拆戶基本情況公示內(nèi)容或復查結(jié)果，結(jié)合補償標準，編制《征地拆遷補償費計算清冊》。屬市級投資建設(shè)的征拆項目，送市審計行政主管部門備案的審核機構(gòu)審核，審核機構(gòu)的審核結(jié)果對市審計行政主管部門負責；縣(市、區(qū))、園區(qū)投資建設(shè)的征拆項目，結(jié)合本地實際情況參照執(zhí)行。
征拆機構(gòu)根據(jù)補償安置審核結(jié)果擬制《房屋拆遷補償安置通知》并送達被征拆當事人。
《房屋拆遷補償安置通知》應當包括以下主要內(nèi)容：
(一)征地批準機關(guān)和文號，項目名稱和征地面積，征收土地公告發(fā)布時間和文號，補償安置的依據(jù)、標準等；
(二)被征拆房屋結(jié)構(gòu)，實際測量面積及認定面積，各項補償、補助金額，住房安置方式及標準；
(三)補償安置費的支付方式；
(四)騰地交房的時間、要求、驗收方式等；
(五)復查相關(guān)權(quán)利事宜；
(六)在規(guī)定時間內(nèi)拒不接受合法補償?shù)呢熑渭昂蠊?/p>
(七)其他需要說明的事項。
被征拆當事人對《房屋拆遷補償安置通知》有異議的，應當自送達之日起5個工作日內(nèi)向征拆機構(gòu)申請復核。征拆機構(gòu)應當在收到申請之日起3個工作日內(nèi)組織復核，并將復核結(jié)果告知被征拆當事人。
征拆機構(gòu)根據(jù)《房屋拆遷補償安置通知》或復核結(jié)果與被征拆當事人簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》。
第十六條房屋拆遷補償安置結(jié)果公示。
征拆機構(gòu)應當將《房屋拆遷補償安置協(xié)議》的補償金額結(jié)果進行公示，公示內(nèi)容包括：被拆遷戶基本情況、補償金額明細及補償總金額等。
第十七條市征地拆遷管理部門原則上根據(jù)市審計行政主管部門備案的審核機構(gòu)或市(區(qū))審計部門出具的審核(審計)報告審定的金額撥付征地拆遷補償安置資金，對經(jīng)審查確實存在事實不清楚的征拆補償安置資金不予撥付。
縣(市、區(qū))、園區(qū)投資項目結(jié)合本地實際情況參照執(zhí)行。
第十八條 征拆機構(gòu)根據(jù)《房屋拆遷補償安置協(xié)議》將補償費存入被征拆當事人房屋拆遷補償款賬戶，同時將存折送達被征拆當事人。
被征拆當事人收到補償款后，應當按照《房屋拆遷補償安置協(xié)議》要求的時間騰地交房。征拆機構(gòu)驗收后，將支持征地拆遷騰地獎金存入被征拆當事人房屋拆遷補償款賬戶。
第十九條 本辦法涉及的《征收土地公告》、《征地補償安置方案征求意見公告》、《征地補償安置方案實施公告》、《被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名單公示》、《被征拆戶基本情況公示》、《房屋拆遷補償安置結(jié)果公示》等，應當由征拆機構(gòu)負責在被征收土地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、居民集居點等公共場所進行張貼公示，并采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全。公示時間不得少于5個工作日。
第二十條補償款足額支付后，被征拆當事人拒不按期騰地的，由市、縣(市)國土資源行政主管部門責令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。
被征拆當事人對限期騰地決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
行政復議、行政訴訟期間不停止限期騰地決定的執(zhí)行，但經(jīng)行政復議機關(guān)決定或者人民法院裁定停止執(zhí)行的除外。
第二十一條集體土地征收和房屋拆遷補償安置工作完成后，征拆機構(gòu)應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)和相關(guān)行政職能部門申請并配合對征收范圍內(nèi)涉及的不動產(chǎn)權(quán)證依法進行注銷、變更或核減相應面積。
征拆機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)各征拆項目檔案資料的收集、整理和保管，分項目對征拆辦結(jié)項目資料歸檔，永久保存。同時形成電子掃描檔案報市、縣(市)征拆管理部門備案存檔。
征拆機構(gòu)應當建立補償安置人員名單數(shù)據(jù)庫，并分項目報市、縣(市)征拆管理部門備案。
第三章 征地補償
第二十二條 征地補償按照湖南省人民政府公布的標準執(zhí)行。補償面積按照水平投影面積計算。
征地補償標準為土地補償費和安置補助費之和。其中，土地補償費占該土地類別征地補償標準的40%，安置補助費占該土地類別征地補償標準的60%。
符合市、縣(市)被征地農(nóng)民社會保障政策規(guī)定納入條件的人員，按其年齡可補繳的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費中應由個人繳費的部分，列入征地成本，直接繳入同級政府統(tǒng)籌賬戶，不得發(fā)放給個人。但被征地農(nóng)民一次性補繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險年限不超過15年。
第二十三條 被征收土地上青苗和附屬設(shè)施實行包干補償(附件1)，補償面積應當剔除宅基地及其他集體建設(shè)用地面積。被征收土地范圍內(nèi)附屬設(shè)施不能包干的，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人出資修建寬2.5米以上(含2.5米)的標準水泥道路、主灌溉渠道、設(shè)施齊備并運轉(zhuǎn)正常的防汛抗旱機井、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門批準的蔬菜基地正常使用的溫室大棚等大型設(shè)施作為單項工程，按工程直接造價折舊補償，但應當扣除附屬設(shè)施包干補償費用。
補償款按規(guī)定支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法定程序組織分配。對附屬設(shè)施補償款的分配有爭議的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應當及時調(diào)解處理。補償前，征拆機構(gòu)應當對青苗和附屬設(shè)施等實物采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全；補償后，由所有權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)自行處置。
經(jīng)市、縣(市、區(qū))林業(yè)、農(nóng)業(yè)等主管部門批準的大型花卉苗木、果園等基地，視其規(guī)模給予搬遷補助(附件2)。補償前，征拆機構(gòu)應當對實物采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全。沒有合法批準手續(xù)或者搶栽搶種的，不給予青苗補償和搬遷補助。
第二十四條城市規(guī)劃區(qū)外的線形工程建設(shè)項目(包括公路、鐵路、渠道等)，因土地征收導致承擔項目紅線外灌溉任務的水塘受到破壞的，經(jīng)水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等行政主管部門共同鑒定確認，且破壞區(qū)域范圍內(nèi)土地在近三年內(nèi)無控規(guī)要求的，在簽訂《征收土地協(xié)議》時，由被征地集體經(jīng)濟組織提出申請，可以實行造塘還塘。按被征收水塘實際測量面積3萬元/畝的標準計算造塘費用(含造塘工程費、護砌、涵管等所有費用)，新造水塘選址、施工由被征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施。不得占用基本農(nóng)田造塘。
新造水塘所占地類別、面積以測量面積為準，不能超過被征收水塘面積。按本辦法標準計算造塘占地的青苗和附屬設(shè)施包干補償，計算安置補助費，不計算土地補償費。
新造水塘費、青苗和附屬設(shè)施包干補償費須在造塘完成并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織水利、農(nóng)業(yè)等行政主管部門現(xiàn)場驗收簽署意見后，征拆機構(gòu)根據(jù)補償標準編制新造水塘補償費計算清冊。
簽訂《征收土地協(xié)議》之日起六個月內(nèi)未新造水塘的視為放棄，不予補償。
第二十五條 征收土地范圍內(nèi)的墳墓需要遷移的，由征拆機構(gòu)發(fā)布遷墳公告并按本辦法規(guī)定標準給予補助(附件6)。
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征地涉及的相關(guān)補償費收支狀況納入村務公開內(nèi)容。
第二十七條 被征地農(nóng)民社會保障(基本養(yǎng)老保險)按市、縣(市)有關(guān)規(guī)定辦理。
納入被征地農(nóng)民社會保障的被征地對象為征地時依法全額或均等享有被征土地補償款分配權(quán)的年滿16周歲以上在冊居民(農(nóng)業(yè))。納入人數(shù)原則上按照征收土地面積與征地前該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實有土地總面積的比率確定。具體人員名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確定。
第四章 房屋拆遷補償
第二十八條 被征拆房屋合法建筑面積按照本辦法規(guī)定的房屋拆遷重置標準補償(附件4和附件7)。
被拆遷房屋由征拆機構(gòu)委托具有土地和房屋測繪資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行實地測量，并繪制平面圖，對被拆房屋權(quán)利人出具房屋結(jié)構(gòu)建筑測繪面積等測繪成果。
房屋結(jié)構(gòu)由征拆機構(gòu)確定，被征拆房屋權(quán)利人對房屋結(jié)構(gòu)有異議并申請鑒定結(jié)構(gòu)的，由征拆機構(gòu)委托具有房屋鑒定資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定，并出具鑒定結(jié)果，鑒定結(jié)果對行業(yè)行政主管部門負責。鑒定費不得超過物價部門核定標準。
征拆機構(gòu)應當建立被征拆房屋四至彩色照片檔案并保存。
第二十九條 被征拆房屋合法建筑面積的認定，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)被征拆戶一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積以集體土地建設(shè)用地使用證或私房建設(shè)用地批準書批準的面積為準。集體土地建設(shè)用地使用證或私房建設(shè)用地批準書遺失的，以征拆機構(gòu)在審批發(fā)證機關(guān)查詢的相關(guān)檔案為準。
(二)被征拆房屋批準的房屋合法建筑面積認定原則：
測量面積等于或小于批準的宅基地占地面積，按實有測量面積認定房屋合法建筑面積；批準時已注明層數(shù)，且實際建筑層數(shù)未超出批準層數(shù)的，按實有測量面積認定房屋合法建筑面積；批準時未注明層數(shù)的樓房，按二層的實有測量面積認定房屋合法建筑面積。
(三)無集體土地建設(shè)用地使用證或其他權(quán)屬證件的房屋，經(jīng)有權(quán)批準建房的審批機關(guān)審查符合下列條件，予以認定：
1. 被征拆戶具有農(nóng)村村民建房資格；
2. 因政府規(guī)劃控制停辦村民建房審批手續(xù)；
3. 被征拆戶僅有一處住房且一直居住，具有完備的生活設(shè)施(附件4和附件7)。
對房屋合法性及補償建筑面積的認定有異議的，被征拆當事人應當在征拆機構(gòu)對被征拆戶基本情況公示之日起5個工作日內(nèi)向縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會申請復查，縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、住建部門審查后予以確定。
第三十條 房屋拆遷補償安置應當遵守下列規(guī)定:
(一)被拆遷房屋按批準的房屋合法建筑面積據(jù)實計算房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補償、搬家費、住房安置過渡費、誤工農(nóng)具補助和支持征地拆遷騰地獎；被征拆戶家庭實際農(nóng)業(yè)人口人均住房合法建筑面積不足70㎡/人的，按70㎡補足，但補足面積部分按750元/㎡的標準包干補償。包干補償后，不再另行計算房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補償、搬家費、住房安置過渡費、誤工農(nóng)具補助和支持征地拆遷騰地獎。
(二)在同一棟房屋中居住，不管是否分戶、分家，均只對原合法批準或登記的權(quán)利人進行補償。符合住房貨幣安置或重建宅基地安置條件的，可以享受住房貨幣安置補貼或重建宅基地安置相關(guān)待遇；被拆遷當事人家庭成員符合分戶、分家條件的，不能對原合法批準登記的權(quán)利人房屋合法建筑面積或認定的合法建筑面積分割計算補償(相關(guān)法律文書和權(quán)證已明確分割的除外)。
(三)被拆遷房屋建房審批時應當拆舊而未拆的，舊房不能作為單獨立戶及面積認定的依據(jù)給予房屋拆遷補償。
(四)被征拆當事人在批準的征地范圍內(nèi)有兩棟或兩棟以上經(jīng)合法審批房屋的，應當合并計算補償面積，只享受一次住房貨幣安置補貼或重建宅基地安置相關(guān)待遇；被征拆當事人在批準的征地范圍外集體土地上另有經(jīng)合法審批房屋的，被拆遷房屋按批準的房屋合法建筑面積據(jù)實計算房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補償、搬家費、誤工農(nóng)具補助和支持征地拆遷騰地獎，不計算住房安置過渡費，不享受住房貨幣安置補貼或重建宅基地安置相關(guān)待遇。
(五)被拆遷當事人多次拆遷已給予住房貨幣安置的，且被拆遷房屋辦理了合法批準建房審批手續(xù)，按批準的合法建筑面積給予補償，不享受住房貨幣安置補貼或重建宅基地安置。
(六)非本集體經(jīng)濟組織成員的住宅，按批準的合法建筑面積據(jù)實計算房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補償、搬家費、住房安置過渡費、誤工農(nóng)具補助和支持征地拆遷騰地獎。
(七)被拆遷當事人通過繼承及其他合法方式取得的被拆遷房屋所有權(quán)的房屋拆遷補償安置按以下原則執(zhí)行：
1.被拆遷當事人及家庭成員屬被征收土地范圍內(nèi)集體經(jīng)濟組織成員的，且沒有其他宅基地的按照第(一)款規(guī)定辦理；被征拆當事人在批準的征地范圍外集體土地上另有經(jīng)合法批準房屋的，按照第(四)款辦理。
2. 被拆遷當事人及家庭成員屬非本集體經(jīng)濟組織成員，且被拆遷房屋為常年居住的唯一住房，無集體土地上房屋或商品房、保障性住房等其他房產(chǎn)的，按照第(六)款規(guī)定辦理；被征拆當事人在集體土地上另有房屋或商品房、保障性住房等其他房產(chǎn)的，按照第(六)款規(guī)定辦理，但不享受住房貨幣安置補貼。
(八)沒有承包地、不享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和承擔相關(guān)義務的寄居、寄養(yǎng)、寄讀等戶口空掛的人員不計入被征拆戶家庭實際農(nóng)業(yè)人口范圍，均不享受住房貨幣安置補貼。
第三十一條 房屋內(nèi)外附屬設(shè)施、搬家費、住房安置過渡費、誤工農(nóng)具補助和支持征地拆遷騰地獎按照以下規(guī)定計算：
(一)房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補償標準為150元/㎡；
(二)實行住房貨幣和自拆自建方式安置的，均給予兩次搬家費和12個月的住房安置過渡費(附件3)；
(三)支持征地拆遷騰地獎標準為400元/㎡。
第三十二條 有下列情形之一的，不予補償，由縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會在征拆實施前依法組織拆除。
(一)拆舊建新房屋的批準文書中明確要求應當自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施；
(二)經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)查處，責令自行拆除而未拆除的，或行政處罰決定要求補辦相關(guān)審批手續(xù)而未依法補辦的；
(三)雖經(jīng)行政主管部門批準，但有關(guān)批準文書中注明國家建設(shè)需要時無條件拆除或超過批準使用面積、使用期限的建(構(gòu))筑物；
(四)在臨時使用的土地上修建的永久性建(構(gòu))筑物；
(五)搶搭搶建及其他違法建(構(gòu))筑物；
(六)未經(jīng)批準擅自加高或超面積的建(構(gòu))筑物；
(七)自拆自建拆遷戶未經(jīng)批準建設(shè)或超面積超層數(shù)建設(shè)的；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條 被征拆房屋的用途，以土地權(quán)屬證書登記的為準；土地權(quán)屬證書上未載明用途的，以私房建設(shè)用地批準書載明的用途為準。
第三十四條 被征拆當事人將有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的住房部分改為營業(yè)用房，有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的住房兼營業(yè)用房，同時具備工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和連續(xù)足額納稅證明的，按實際營業(yè)面積給予250元/㎡的營業(yè)補償，但實際補償面積最高不得超過120㎡。
被征拆當事人將有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的住房部分改為生產(chǎn)用房(含冷藏、凍庫等用房，具有企業(yè)生產(chǎn)用電條件和連續(xù)企業(yè)用電繳費憑據(jù)，并同時具備前款規(guī)定條件的，按實際營業(yè)面積給予450元/㎡的生產(chǎn)補償(包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等全部費用)，但實際補償面積最高不得超過120㎡。
有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的農(nóng)村集體企業(yè)，同時具備本條第二款規(guī)定條件的，按企業(yè)實際生產(chǎn)用房面積給予650元/㎡的生產(chǎn)補償(包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運等全部費用)。
未同時具備合法用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、納稅證明、用電證明等條件的，不得給予營業(yè)或生產(chǎn)補償。補償后不再歸還經(jīng)營、生產(chǎn)場地或作其他安置。企業(yè)營業(yè)設(shè)施用具、商品、產(chǎn)品等自行處理，不再另行補償。被征拆當事人將住房出租的，本條規(guī)定的營業(yè)或生產(chǎn)補償支付給承租人，但租賃雙方另有約定的除外。
經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準的學校、醫(yī)院等公益事業(yè)用房，按本條第三款規(guī)定的標準給予補償。
村支兩委辦公用房按批準土地用途在使用的，按本條第三款規(guī)定的標準給予補償。
第三十五條 房屋不在征地范圍內(nèi)，但需要拆除房屋相關(guān)的室外附屬設(shè)施的，給予適當補償，但不得超過2萬元/棟。征拆機構(gòu)應當對現(xiàn)場采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全。
房屋主體僅部分在征地范圍內(nèi)的，應當全部拆遷。
第三十六條 經(jīng)依法批準利用合法建筑從事養(yǎng)殖的，給予500元/戶的轉(zhuǎn)移費，其中經(jīng)市、縣(市、區(qū))主管部門批準、有獨立養(yǎng)殖用房的規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖戶，按養(yǎng)殖規(guī)模給予轉(zhuǎn)移費，但最高不得超過8000元/戶。養(yǎng)殖的活體動物由原所有權(quán)人在規(guī)定時間自行處置。征拆機構(gòu)應當對養(yǎng)殖現(xiàn)場采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全。
未取得合法用地或建房批準手續(xù)，但在本辦法實施前已經(jīng)市、縣(市、區(qū))旅游、農(nóng)業(yè)等主管部門批準，有相關(guān)經(jīng)營、養(yǎng)殖等手續(xù)的“農(nóng)家樂”、規(guī)?；B(yǎng)殖場等，被征拆當事人在《征地補償安置方案公告》規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，可按其實際建筑面積給予不超過200元/㎡的搬遷補貼。養(yǎng)殖的活體動物或生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施用具等由原所有權(quán)人在規(guī)定時間自行處置。征拆機構(gòu)應當對現(xiàn)場采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全。
第三十七條 架設(shè)管網(wǎng)、高壓電桿需要拆遷房屋及其他地上附著物的，按本辦法規(guī)定的標準給予補償。
電力、通訊、給排水、燃氣等設(shè)施的遷改由項目業(yè)主單位負責。遷改費用經(jīng)審計審核后支付給原權(quán)屬單位，列入征拆成本。征收土地前已廢棄的不予補償。
被征地范圍內(nèi)有需要保護的測量標志、文物古跡等，征拆機構(gòu)應當依法按規(guī)定處理。
征拆有合法批準用地手續(xù)的預制場、磚廠、沙場，按照本辦法規(guī)定的標準包干補償(附件5)。
第三十八條縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會征拆機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)被征收土地和房屋拆除工作的安全管理。但已實際移交建設(shè)單位的除外。
征拆機構(gòu)應當委托具有相應資質(zhì)等級的房屋拆除施工企業(yè)對已被征收房屋采取機械方式進行拆除。拆除費用列入征拆成本。
第五章 住房貨幣安置補貼
第三十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷原則上實行住房貨幣安置，給予貨幣補貼。
雨湖區(qū)(不含楠竹山鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)、姜畬鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng))、岳塘區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應當實行住房貨幣安置。
湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市實行住房貨幣安置的范圍，由縣(市)人民政府確定，并報市人民政府批準。
第四十條 住房貨幣安置補貼按符合條件的被安置人員35㎡/人核算(被拆遷戶家庭在2015年12月31日前已領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證且未生育二孩的，獨生子女父母光榮證經(jīng)衛(wèi)生計生部門審核后，憑獨生子女父母光榮證增加1人補貼指標，但父母和子、女同為獨生子女的只計算1人)。
市城區(qū)補貼標準為2800元/㎡。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市依據(jù)市城區(qū)標準結(jié)合當?shù)貙嶋H確定住房貨幣安置補貼標準，報市國土資源行政主管部門備案，但不得低于本條規(guī)定標準的80%。
第四十一條 符合住房貨幣安置補貼發(fā)放條件的為被征拆戶家庭享有土地承包經(jīng)營權(quán)資格，且經(jīng)過本村集體經(jīng)濟組織成員名單確定的被征拆戶家庭成員。
有下列情形之一的，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會審核同意，也可以享受住房貨幣安置補貼：
(一)原屬本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，經(jīng)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或取得藍印戶口后未享受城鎮(zhèn)居民待遇，仍保留承包經(jīng)營土地并實際居住、生活在原地(原籍)的人員；
(二)原戶口在所在村組的依法履行服兵役的現(xiàn)役軍人及戶口已遷回的退伍和士官服役滿十二年退役時自愿選擇自主就業(yè)的軍人(不含現(xiàn)役軍官、已享受轉(zhuǎn)業(yè)安置待遇的三級及以上士官)、大中專院校在校學生及留學畢業(yè)人員、依法收養(yǎng)人員、勞動教養(yǎng)以及服刑人員；
(三)被征拆當事人為本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，其配偶雖沒有承包地、也未享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和承擔相關(guān)義務但戶籍已遷入的；
(四)屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、享有相關(guān)權(quán)利和履行相關(guān)義務，但沒有承包地的漁民。
第四十二條 對非農(nóng)世居戶、外來戶和混居戶被拆遷家庭的住房貨幣安置補貼人數(shù)的核算，按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一)世居戶中非農(nóng)戶口家庭成員的住房貨幣安置補貼。世居戶中非農(nóng)戶口家庭常住人員，1至2人戶的，計算1人的住房貨幣安置補貼；3人戶的，增加計算1人的住房貨幣安置補貼(總計計算2人住房貨幣安置補貼)；4人戶以上(含4人)的，增加計算2人的住房貨幣安置補貼(總計計算3人住房貨幣安置補貼)。
(二)外來戶的住房貨幣安置補貼。外來戶家庭常住人員，1至2人戶的，計算1人的住房貨幣安置補貼；3人戶以上(含3人)的，再增加計算1人的住房貨幣安置補貼(總計計算2人住房貨幣安置補貼)。
(三)混居戶的住房貨幣安置補貼?；炀討艏彝ブ谐Ｗ》寝r(nóng)人員1至2人的，計算1人的住房貨幣安置補貼；常住非農(nóng)人員3人以上的，再增加計算1人的住房貨幣安置補貼(總計計算2人住房貨幣安置補貼)。
按上述規(guī)定增加計算住房貨幣安置補貼的家庭必須同時符合以下條件：
(一)被拆遷房屋所有權(quán)人必須具有合法用地審批手續(xù)。以《集體土地使用證》為單位，一個《集體土地使用證》認定為一戶；無《集體土地使用證》的，以《私房建設(shè)用地批準書》為準。
(二)該戶在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)只有唯一一處住宅。
(三)被拆遷房屋所有權(quán)人的家庭成員必須是該房屋所有權(quán)人的直系親屬，以被拆遷房屋作為常年一起居住、生活的住所，且戶籍必須登記在本市范圍內(nèi)被拆遷房屋所權(quán)人的同一戶口簿上。
(四)被拆遷房屋權(quán)利人和直系親屬未享受過房改房、福利房及保障性住房等政策待遇。
第四十三條 已享受住房貨幣安置補貼的被征拆當事人，不得再在農(nóng)村購買房屋，也不得在農(nóng)村申請或購買土地另行建房。城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源行政主管部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。
第六章 自拆自建宅基地安置
第四十四條 本辦法規(guī)定的住房貨幣安置范圍外集體土地上的房屋拆遷，原則上采取集中聯(lián)建的方式進行安置。不具備集中聯(lián)建條件的，可以實行自拆自建。被征拆當事人承包地被全部征收，不再在原集體經(jīng)濟組織所在地生產(chǎn)生活，放棄集中聯(lián)建或自拆自建的，可參照本辦法規(guī)定實行住房貨幣安置。
重建宅基地選址和建設(shè)應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。
各縣(市、區(qū))人民政府應結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和審批重建宅基地。
第四十五條 實行集中聯(lián)建或自拆自建的，按規(guī)定給予重建宅基地補助。重建宅基地補助按原合法批準的住房建筑占地面積計算，補助標準為400元/㎡(包括“多通一平”、超深基礎(chǔ)、土方填挖、基礎(chǔ)砌筑、新房審批等全部費用)。宅基地補助面積最高不超過《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十二條規(guī)定的宅基地批準面積。
重建宅基地的報建和“多通一平”等前期工作由被征拆當事人以外的單位(個人)實施的，本條所列的重建宅基地補助支付給實施單位(個人)。
第四十六條 重建宅基地面積，按省、市、縣(市)農(nóng)村宅基地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。被征拆戶家庭以成家子女或達到法定婚齡的子女為主體進行重建宅基地安置；符合分戶條件的，可以分戶申請宅基地，但分戶后新批宅基地總面積超過原宅基地面積部分的審批及相關(guān)費用由被征拆當事人承擔。
同一被征拆戶有多處房屋被征拆的，按“一戶一宅”的原則享受一次重建宅基地安置。被征拆房屋占地面積超過重建宅基地面積的部分，按照本辦法第四十五條的規(guī)定給予重建宅基地補助。
第七章 責任追究
第四十七條 被征拆當事人弄虛作假，偽造、涂改土地權(quán)屬、房屋、人口等證明材料的，其證明材料無效。采取違法手段騙取補償或補助的，應當依法追回違法所得，由相關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權(quán)向市、縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會及其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應當及時予以核實、處理。
舉報實行實名制，舉報內(nèi)容包括相關(guān)部門、被征拆當事人在征拆當中存在弄虛作假、違規(guī)暗箱操作等行為。舉報線索經(jīng)核查屬實的，對實名舉報人給予獎勵，獎勵資金列入項目征拆成本。接到舉報的部門應當為實名舉報人保密。
第四十九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由相關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任：
(一)敲詐勒索財物的；
(二)強攬工程建設(shè)的；
(三)煽動、組織或參與鬧事，影響社會穩(wěn)定的；
(四)阻礙征拆工作，妨礙依法執(zhí)行公務的；
(五)阻礙國家建設(shè)正常進行的其他違法行為。
第五十條 單位和個人不履行或不正確履行職責，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不嚴格執(zhí)行國家和省、市征拆政策，擅自提高或降低征拆補償標準，損害國家、集體利益或被征拆當事人合法權(quán)益的；
(二)在征拆工作中違規(guī)操作，與被征拆當事人惡意串通、弄虛作假，損害國家、集體利益的；
(三)違規(guī)審批宅基地和其他集體建設(shè)用地，違規(guī)審批新建、擴建、改建房屋，違規(guī)辦理戶口遷移、戶籍轉(zhuǎn)換或家庭分戶(立戶)，違規(guī)核發(fā)或延續(xù)登記工商營業(yè)執(zhí)照及其他證照，違規(guī)批準土地、房屋流轉(zhuǎn)或變更土地、房屋用途的；
(四)違規(guī)審批畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木基地、“農(nóng)家樂”及其他設(shè)施農(nóng)業(yè)的；
(五)在土地和房屋丈量(測量)登記、房屋補償面積認定、住房安置人口認定、家庭分戶(立戶)及相關(guān)補償中弄虛作假、套取補償安置費用，騙取、虛報、冒領(lǐng)、私分征拆補償資金，挪用、截留、克扣、拖欠征拆補償費用，擅自涂改征拆檔案資料、提供虛假證明材料的；
(六)委托或變相委托社會中介機構(gòu)實施征拆工作或聘請未取得《湘潭市征地拆遷上崗證》的人員從事征拆工作的；
(七)在政策規(guī)定之外，巧立名目，違規(guī)收取工作經(jīng)費、管理費、獎金和其他費用的；
(八)在征拆工作中違法違規(guī)操作，釀成嚴重后果或重大責任事故。
第八章附 則
第五十一條 有關(guān)術(shù)語解釋。
(一)本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣(市)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。湘潭市城市規(guī)劃區(qū)范圍為：現(xiàn)湘潭市城市兩區(qū)(即雨湖區(qū)、岳塘區(qū)行政區(qū)范圍，不含楠竹山鎮(zhèn))和湘潭縣易俗河鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、梅林橋鎮(zhèn)、楊嘉橋鎮(zhèn)的行政區(qū)范圍，總面積約1069平方公里。
(二)本辦法所稱村民或征地范圍本村集體經(jīng)濟組織成員，是指戶口依法登記在被征地村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)，在所在村(場)具有承包土地資格和履行義務，依法承包農(nóng)村集體所有土地(包括田、土、山、水面等)，并參與集體財產(chǎn)分配的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
(三)本辦法所稱住房貨幣安置補貼人口，是指征地拆遷范圍內(nèi)的經(jīng)公示的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，有集體土地使用證或合法批準建房用地手續(xù)，享有本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部權(quán)利并承擔義務的實際在冊居民(農(nóng)業(yè))家庭人口。
(四)本辦法所稱世居戶，是指原屬于被征地范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，后通過招工就業(yè)、入伍、入學等方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口或通過以直系親屬身份繼承房屋的人員，以被拆遷房屋作為常年居住、生活唯一住所的家庭。
(五)本辦法所稱外來戶，是指原不屬于被征地范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，通過購買宅基地方式在農(nóng)村集體土地上建房或購買集體土地上房屋，并以被拆遷房屋作為常年居住、生活唯一住所的家庭。
(六)本辦法所稱混居戶，是指被拆遷戶家庭中既有農(nóng)業(yè)人口又有非農(nóng)業(yè)人口，且其家庭成員中有被征地范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，并以被拆遷房屋作為常年居住、生活唯一住所的家庭。
(七)本辦法所稱集體土地征收與房屋拆遷補償安置資金，是指依法征收農(nóng)村集體土地的征地補償費、青苗補償費、地上附著物補償費、農(nóng)村村民房屋和其他建(構(gòu))筑物補償費、工作經(jīng)費和不可預見費等。
(八)本辦法所稱農(nóng)用地地上附屬設(shè)施，是指被征收土地上使用不同材質(zhì)建造的水利設(shè)施、道路、溝渠、橋涵、護坡、擋土墻、溫室大棚及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務的設(shè)施。
(九)本辦法所稱房屋內(nèi)外附屬設(shè)施，是指被征拆當事人的房屋庭院內(nèi)外所有花卉苗木、房屋樓頂和室外廣告牌、無線電發(fā)射裝置和機房、各類材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機水井、進戶桿線、假山、涼亭、游泳池、魚池及本辦法未列入的其他設(shè)施項目等全部生產(chǎn)生活配套設(shè)施。
(十)本辦法所稱宅基地建筑占地面積，是指土地使用權(quán)人經(jīng)合法批準的該房屋實際建筑占地面積。
(十一)本辦法所稱房屋拆遷重置價，是指針對當前的建筑技術(shù)、工藝水平、建材價格、運輸費用和人工費用，重新修建與原有房屋結(jié)構(gòu)、式樣、質(zhì)量、功能基本相同的房屋所需的費用。
第五十二條 本辦法規(guī)定涉及年齡條件的，以《征地補償安置實施方案公告》發(fā)布的日期為準確定。
第五十三條 本辦法自公布之日起施行。本辦法實施前，已發(fā)布征地補償安置公告的，按其公告明確的政策以及標準執(zhí)行。
附：《湘潭市人民政府關(guān)于湘潭市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(征求意見稿)全文內(nèi)容：
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