承德縣人民政府關(guān)于印發(fā)《承德縣土壤污染防治工作方案》的通知
承縣政知字〔2018〕18號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦，縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：
《承德縣土壤污染防治工作方案》已經(jīng)2018年4月10日十六屆縣政府第21次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
承德縣人民政府
2018年4月10日
承德縣土壤污染防治工作方案
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案的通知》（冀政發(fā)〔2017〕3號(hào)）精神，根據(jù)《承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市土壤污染防治工作方案的通知》（承市政字〔2017〕121號(hào)）要求，切實(shí)保護(hù)和改善我縣土壤環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委九屆五次全會(huì)及市委第十四次黨代會(huì)精神，以推動(dòng)承德縣生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用，明確重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，促進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，嚴(yán)控新增污染，減少污染存量，提升土壤環(huán)境承載力；突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，系統(tǒng)實(shí)施分類別、分用途管理，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用；強(qiáng)化技術(shù)、政策、法治和組織保障，建立政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的全縣土壤污染防治體系，為建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)縣、綠色發(fā)展”的和諧承德縣提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。到2020年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到控制，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全縣土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升。
（二）主要指標(biāo)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到97.1%以上；污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
1.建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全縣土壤監(jiān)測方案和年度監(jiān)測計(jì)劃，完善土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建成我縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控網(wǎng)絡(luò)。以集中式飲用水水源地、重點(diǎn)工礦企業(yè)及周邊、固體廢物集中處置場及周邊、規(guī)?；笄?a href="http://www.nycautosale.com/baike/list-c304" class="tag-link" target="_blank">養(yǎng)殖場及周邊等為重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，2018年年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，初步建成全縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)工作需要，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，補(bǔ)充增設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際，采取多種形式，廣泛進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣發(fā)改局、縣國土局、縣工信局、縣農(nóng)牧局）
2.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有土壤調(diào)查基礎(chǔ)和例行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。制定詳查實(shí)施方案，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣財(cái)政局、縣農(nóng)牧局、縣國土局、縣衛(wèi)計(jì)局）
3.提高土壤環(huán)境信息化管理能力。利用環(huán)境保護(hù)、國土資源、住建、農(nóng)業(yè)、工信等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立縣級(jí)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全縣土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，力爭2020年底前建成并實(shí)現(xiàn)與省、市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加快數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣發(fā)改局、縣文體廣電局、縣科技局、縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣林業(yè)局）
（二）健全法制，嚴(yán)格土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
4.嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加大土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。貫徹落實(shí)河北省即將出臺(tái)的土壤污染防治地方性法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展土壤法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。研究制定土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等管理辦法，重點(diǎn)增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容，逐步建立長效管理機(jī)制。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局）
5.明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。重點(diǎn)監(jiān)管化工、制藥、有色金屬礦采選、危險(xiǎn)廢物利用處置等行業(yè)，以及垃圾填埋場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、城市建成區(qū)等區(qū)域。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣城管局）
6.強(qiáng)化執(zhí)法力度。充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測儀等執(zhí)法裝備。對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急能力。各地應(yīng)將突發(fā)環(huán)境事件對(duì)土壤環(huán)境的影響程度、范圍和應(yīng)對(duì)措施作為突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的重要內(nèi)容。采取有效措施避免突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中的土壤環(huán)境污染。對(duì)于突發(fā)事件造成土壤污染的，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查和評(píng)估污染的程度和范圍，防止污染擴(kuò)散，并開展土壤污染治理與修復(fù)。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣工信局、縣公安局、縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局）
（三）實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
7.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)，到2020年，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單。劃定結(jié)果報(bào)省政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（牽頭部門：縣環(huán)保分局、縣農(nóng)牧局、縣國土局；配合部門：縣林業(yè)局）
8.嚴(yán)守生態(tài)紅線，加大保護(hù)力度。按照承德縣耕地生態(tài)紅線，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的村鎮(zhèn)，縣政府將進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。（牽頭部門：縣國土局；配合部門：縣農(nóng)牧局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保分局、縣水務(wù)局）
9.防控企業(yè)污染。以耕地、集中式飲用水水源地、生態(tài)水源涵養(yǎng)以及其他需要保護(hù)的區(qū)域?yàn)橹?，確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，明確其范圍和面積，建立優(yōu)先區(qū)域地塊名冊(cè)和優(yōu)先區(qū)域土壤管理數(shù)據(jù)庫。加大優(yōu)先區(qū)域保護(hù)力度。采取各種措施確保優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境得到優(yōu)先保護(hù)。開展優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境加密調(diào)查，建立優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測制度，各村鎮(zhèn)對(duì)優(yōu)先區(qū)域及其周邊污染源進(jìn)行排查，嚴(yán)格源頭污染控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控；禁止在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)新建有色金屬冶煉、化工醫(yī)藥、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣發(fā)改局、縣工信局）
10.著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，相關(guān)村鎮(zhèn)要結(jié)合本轄區(qū)主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測以及對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，完成國家輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)。（牽頭部門：縣農(nóng)牧局；配合部門：縣國土局）
11.全面落實(shí)嚴(yán)格管控。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地要嚴(yán)格管制用途，依法將其劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，禁止種植糧食等農(nóng)作物和牧草，有序開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃，對(duì)威脅地下水和飲用水水源安全的、重金屬重點(diǎn)防控、重點(diǎn)污染行業(yè)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積完成省市下達(dá)任務(wù)。（牽頭部門：縣農(nóng)牧局；配合部門：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣環(huán)保分局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局）
12.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（牽頭部門：縣農(nóng)牧局；配合部門：縣林業(yè)局）
（四）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
13.建立調(diào)查評(píng)估制度。按照國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的化工醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果在環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得用于住宅開發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)用地。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣國土局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局）
14.分用途明確管理措施。要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，合理劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（牽頭部門：縣國土局；配合部門：縣環(huán)保分局、縣住建局、縣水務(wù)局）
15.落實(shí)建設(shè)用地監(jiān)管責(zé)任。國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。住建部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（牽頭部門：縣國土局；配合部門：縣住建局、縣環(huán)保分局）
16.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。（牽頭部門：縣國土局；配合部門：縣住建局、縣環(huán)保分局）
（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染
17.加強(qiáng)集中式飲用水源地周邊土壤保護(hù)。制定集中式飲用水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，開展集中式飲用水水源地土壤環(huán)境定期監(jiān)測，在城區(qū)集中式飲用水水源地陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，布點(diǎn)開展土壤理化指標(biāo)、重金屬及有機(jī)污染物監(jiān)測。調(diào)查水源地周邊的自然及污染源情況，開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)牧局）
18.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查，依法嚴(yán)查非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣國土局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局）
19.防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（牽頭部門：縣環(huán)保分局）
20.強(qiáng)化空間布局管控。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、化工醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（牽頭部門：縣發(fā)改局；配合部門：縣工信局、縣國土局、縣環(huán)保分局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局）
（六）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作
21.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)政策，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)和有色金屬、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池、印刷、危險(xiǎn)廢物、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響的項(xiàng)目，要將土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)評(píng)的重要內(nèi)容，并監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值，防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣發(fā)改局、縣國土局、縣工信局）
22.強(qiáng)化污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)全縣工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定以排放重金屬、有機(jī)污染物等有毒有害污染物企業(yè)為重點(diǎn)的監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；開展自行監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放，并對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會(huì)公開。定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤環(huán)境監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。禁止工礦企業(yè)在廢水、廢氣和廢渣處置過程中將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移。有色金屬冶煉、化工、電鍍、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)環(huán)境保護(hù)、工信部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（牽頭部門：縣環(huán)保分局、縣工信局）
23.嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。加大礦山地質(zhì)環(huán)境與治理修復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)全面治理、全面復(fù)墾，加快推進(jìn)閉坑和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工程。加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管，全面整治尾礦庫，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故誘發(fā)環(huán)境污染，重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急裝備、物資。全面整治歷史遺留尾礦庫，2018年底前，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施?？h國土、環(huán)保部門要編制完成礦山開發(fā)利用土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)省國土廳、省環(huán)保廳備案。全面做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)輻射安全普查及監(jiān)督管理，對(duì)輻射異常的礦山每年開展2次土壤環(huán)境監(jiān)測，對(duì)其他伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目每年監(jiān)測1次。（牽頭部門：縣國土局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保分局）
24.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量要比2013年下降10%。（牽頭部門：縣發(fā)改局；配合部門：縣工信局、縣環(huán)保分局）
25.加強(qiáng)工業(yè)廢物規(guī)范化處理處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣發(fā)改局、縣工信局、縣安監(jiān)局、縣國土局、縣交運(yùn)局）
26.控制農(nóng)藥化肥污染?？茖W(xué)施用化肥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)高毒、高殘留農(nóng)藥使用管理規(guī)定，建立農(nóng)藥包裝容器等廢棄物回收制度。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等。到2020年，全縣蔬菜主產(chǎn)區(qū)要推廣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（牽頭部門：縣農(nóng)牧局；配合部門：縣發(fā)改局、縣環(huán)保分局、縣住建局、縣安監(jiān)局、縣供銷社）
27.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用，積極推廣厚度0.01mm以上的地膜。（牽頭部門：縣農(nóng)牧局；配合部門：縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社）
28.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，積極開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（牽頭部門：縣農(nóng)牧局；配合部門：縣發(fā)改局、縣環(huán)保分局）
29.加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（牽頭部門：縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局）
30.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，生活垃圾按照可回收物、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，分類投放、收集、運(yùn)輸和處置，實(shí)行生活垃圾通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場，深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，2020年前，實(shí)現(xiàn)全縣全覆蓋。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化、生態(tài)修復(fù)。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（牽頭部門：縣農(nóng)委、縣城管局；配合部門：縣發(fā)改局、縣環(huán)保分局，縣工信局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣財(cái)政局）
（七）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量
31.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、高新區(qū)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（牽頭部門：縣環(huán)保分局、縣國土局）
32.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、廢棄物堆存場地等為重點(diǎn)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。按照先規(guī)劃后實(shí)施、邊調(diào)查邊治理的原則，根據(jù)土壤污染狀況制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，確定治理與修復(fù)目標(biāo)、優(yōu)先區(qū)域、主要任務(wù)和進(jìn)度安排，建立項(xiàng)目庫，規(guī)劃報(bào)省環(huán)保廳備案。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣國土局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣財(cái)政局、縣工信局）
33.有序開展治理與修復(fù)。根據(jù)土壤污染程度、土壤污染類型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，按照“風(fēng)險(xiǎn)可接受、技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可承受”的原則，探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。按照省市的統(tǒng)一安排部署，有計(jì)劃、分步驟地開展土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到省控要求。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣國土局、縣農(nóng)牧局、縣住建局、縣財(cái)政局）
34.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)其各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。按照國家相關(guān)責(zé)任追究辦法，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣國土局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣委監(jiān)委）
35.督導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)?？h環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期向市環(huán)保局報(bào)告全縣土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。（牽頭部門：縣環(huán)保分局；配合部門：縣督考辦、縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)牧局）
（八）不斷提升科技水平，推動(dòng)土壤修復(fù)技術(shù)發(fā)展
36.推進(jìn)土壤污染防治研究。充分利用高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源積極進(jìn)行合作，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)研究的資金扶持，探索開展不同污染類型土壤修復(fù)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)與綜合開發(fā)、污染物遷移分布規(guī)律、土壤污染與人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面基礎(chǔ)研究。（牽頭部門：縣科技局；配合部門：縣發(fā)改局、縣環(huán)保分局、縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計(jì)局）
37.加強(qiáng)土壤污染防治人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極參與突出土壤環(huán)境問題、污染治理先進(jìn)技術(shù)研究。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)人員，強(qiáng)化土壤污染防治管理和技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭部門：縣人社局；配合部門：縣科技局、縣文體廣電局、縣環(huán)保分局）
38.推動(dòng)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制。（牽頭部門：縣發(fā)改局；配合部門：縣科技局、縣工信局、縣國土局、縣環(huán)保分局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣市場監(jiān)管局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。為建立健全我縣土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，縣政府成立由縣長任組長，相關(guān)副縣長任副組長，縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的承德縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在縣環(huán)保分局，負(fù)責(zé)研究全縣土壤污染防治重大政策措施，安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)，組織考核評(píng)估等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門是實(shí)施本方案的主體，要按照“屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和屬事部門同責(zé)”的要求，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，逐年確定分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土壤污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要于4月25日前，將本部門、本區(qū)域、本行業(yè)的工作方案報(bào)縣環(huán)保分局備案。（聯(lián)系人：范志強(qiáng)，聯(lián)系電話：3114002）
（二）夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行污染治理主體責(zé)任，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照規(guī)定要求建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，開展自行監(jiān)測，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和防控，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，造成土壤污染的企業(yè)，必須承擔(dān)損害監(jiān)測與評(píng)估、治理與修復(fù)賠償?shù)姆韶?zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。土壤環(huán)境保護(hù)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、實(shí)施周期長，需要各級(jí)各部門的共同合作。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行土壤污染防治職責(zé)，建立完善土壤污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好土壤污染防治相關(guān)工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)污染防治技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭部門做好相關(guān)任務(wù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)解決存在問題，定期向縣政府報(bào)告。參與部門按照職責(zé)分工，積極配合牽頭部門，協(xié)同做好土壤污染防治工作。縣環(huán)保部門要組織國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的專家，成立縣污染防治專家小組，借助和發(fā)揮專家智囊作用，提高科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污水平。
（四）嚴(yán)肅考核問責(zé)?？h督考、環(huán)保等部門要將土壤污染防治工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，分年度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、高新區(qū)、有關(guān)部門重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。編制全縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，審計(jì)增加土壤污染防治內(nèi)容。2020年，對(duì)本工作方案落實(shí)情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的，提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)其實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，約談其主要負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的，約談其主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)、誡勉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。
（五）建立多元投融資機(jī)制。要整合統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)，耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多的用于優(yōu)先保護(hù)類耕地。進(jìn)一步加大環(huán)保資金投入力度，研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)并扶持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、農(nóng)用資源綜合利用、包裝廢棄物回收處理，重點(diǎn)支持工業(yè)廢水處理、生活污水及生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目和工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以必要保障。探索通過政府購買服務(wù)等方式，加大受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊第三方治理力度。大力推廣PPP模式在土壤污染防治領(lǐng)域的應(yīng)用，按照“誰污染，誰治理”“誰投資，誰受益”的原則，引導(dǎo)帶動(dòng)更多的社會(huì)資本參與土壤污染防治。同時(shí)，要發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。
（六）加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全縣土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)等途徑，積極監(jiān)督和舉報(bào)污染土壤的環(huán)境違法行為。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。
（七）加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)宣傳。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳土壤環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高從業(yè)人員和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。通過多種形式組織舉辦環(huán)保培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位和廣大群眾，進(jìn)行土壤污染防治宣傳和培訓(xùn)，普及土壤環(huán)境保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，樹立保護(hù)土壤人人有責(zé)的意識(shí)，營造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
附件：1.承德縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件1
承德縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：劉志琦 縣政府縣長
副組長：白曉利 縣委常委、政府常務(wù)副縣長
李淑金 縣政府副縣長
薄國平 縣政府副縣長、公安局局長
李 銀 縣政府副縣長
蘇艷華 縣政府副縣長、文體廣電局局長
楊大偉 縣政府副縣長
趙寶樹 縣政府副縣長
成 員：宮樹忠 縣政府辦公室主任
任延峰 縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心副主任
李連君 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任
王印江 縣委農(nóng)工委常務(wù)副書記、縣農(nóng)委主任
王振忠 縣督考辦主任
穆玉滿 縣環(huán)保分局局長
白永義 縣發(fā)改局局長
孟凡東 縣財(cái)政局局長
楊建光 縣住建局局長
張如孝 縣國土局局長
韓永清 縣人社局局長
劉秀麗 縣衛(wèi)計(jì)局局長
姜奇山 縣水務(wù)局局長
帥 宏 縣農(nóng)牧局局長
鄭玉強(qiáng) 縣林業(yè)局局長
郭忠義 縣安監(jiān)局局長
張國林 縣交運(yùn)局局長
唐 銀 縣市場監(jiān)管局局長
鄭玉廷 縣審計(jì)局局長
閆宗科 縣供銷社主任
李春奎 縣住建局副局長（負(fù)責(zé)城管工作）
鄭維忠 縣發(fā)改局副局長（負(fù)責(zé)科技工作）
姜 濤 縣發(fā)改局副局長（負(fù)責(zé)商務(wù)工作）
曲晨光 縣發(fā)改局副局長（負(fù)責(zé)工信工作）
姜紀(jì)峰 縣公安局副局長
王國群 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
羅鳳濤 六溝新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)副主任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）
承德縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保分局，辦公室主任由穆玉滿同志兼任。
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