為進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧電站資產(chǎn)及收益的監(jiān)督管理，康?？h政府印發(fā)了關(guān)于《康保縣光伏扶貧電站資產(chǎn)及收益分配管理辦法（試行）》的通知。其中扶貧電站收益資金的分配范圍為：重病、重殘、無(wú)勞動(dòng)能力等深度貧困戶的直接補(bǔ)助，部分貧困戶臨時(shí)緊急救助，電站建設(shè)貸款還本付息，公益性崗位支出，電站建設(shè)占地補(bǔ)助支出，壯大村集體經(jīng)濟(jì)等。
中共康?？h委康保縣人民政府關(guān)于印發(fā)《康?？h光伏扶貧電站資產(chǎn)及收益分配管理辦法（試行）》的通知
康字〔2018〕12號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，康保經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣直各部門，各人民團(tuán)體：
《康?？h光伏扶貧電站資產(chǎn)及收益分配管理辦法（試行）》已經(jīng)十一屆縣委第四十四次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中共康保縣委
康?？h人民政府
2018年1月30日
康?？h光伏扶貧電站資產(chǎn)及收益分配管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧電站資產(chǎn)及收益的監(jiān)督管理，維護(hù)光伏扶貧電站收益安全，保護(hù)收益所有者、使用者的合法權(quán)益，提高電站收益的使用效益，增強(qiáng)光伏電站的扶貧效果，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分發(fā)揮光伏扶貧帶動(dòng)作用，依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》（廳字〔2017〕41號(hào)），國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《關(guān)于村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2017〕61號(hào)），財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕52號(hào)），河北省發(fā)改委等9部門《關(guān)于積極推進(jìn)村級(jí)光伏扶貧電站（含戶用）建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)改能源〔2016〕1201號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱光伏扶貧電站包括村級(jí)光伏扶貧電站、聯(lián)村光伏扶貧電站、戶用分布式光伏扶貧電站和集中式光伏扶貧電站。
村級(jí)電站單體建設(shè)規(guī)模300—500千瓦，少數(shù)建設(shè)單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村光伏扶貧電站，村級(jí)扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體。2016年備案建設(shè)的30個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，采用企業(yè)投資建設(shè)模式，電站所有權(quán)歸投資企業(yè)所有。戶用分布式電站設(shè)計(jì)規(guī)模根據(jù)實(shí)際建設(shè)條件確定，電站資產(chǎn)按出資比例確權(quán)至村集體和建設(shè)企業(yè)。集中式電站根據(jù)上級(jí)批復(fù)規(guī)模確定（單體建設(shè)規(guī)模不低于20000千瓦），資產(chǎn)歸建設(shè)企業(yè)所有。
第二章 電站建設(shè)
第三條 光伏扶貧電站建設(shè)資金來(lái)源主要由扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)整合資金、對(duì)口幫扶資金、中央定點(diǎn)幫扶資金、企業(yè)資金、捐贈(zèng)資金和金融扶貧貸款等構(gòu)成。村級(jí)電站扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)整合資金等扶持資金投入比例不低于實(shí)際形成總投資的30%，不足部分用金融扶貧貸款解決。戶用分布式電站的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資收益方案要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定。集中式電站根據(jù)上級(jí)批復(fù)規(guī)模由企業(yè)投資建設(shè)。
第四條 光伏扶貧電站建設(shè)用地主要是閑置宅基地和永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地或未利用地，在不改變?cè)型恋匦再|(zhì)或不影響種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)條件的前提下，合理規(guī)劃、高效利用，但盡量避免占用耕地。
村級(jí)光伏扶貧電站設(shè)備產(chǎn)品必須符合國(guó)家能源局、工信部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的年度“領(lǐng)跑者”計(jì)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件及相關(guān)設(shè)備同等條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。村級(jí)扶貧電站應(yīng)統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
第五條 康?？h新合作扶農(nóng)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱縣扶農(nóng)公司）作為村級(jí)和戶用分布式光伏扶貧電站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體，受光伏合作社或光伏企業(yè)委托，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)和實(shí)施、金融扶貧貸款的申請(qǐng)、發(fā)電收入結(jié)算、電站的運(yùn)維管理以及收益分配等相關(guān)工作。
第三章 運(yùn)維管理
第六條 縣扶農(nóng)公司通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等法定程序確定有光伏電站運(yùn)維資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)村級(jí)、戶用分布式、集中聯(lián)建的光伏扶貧電站的統(tǒng)一運(yùn)維管理。運(yùn)維公司負(fù)責(zé)光伏扶貧電站設(shè)備的專業(yè)巡查、設(shè)備檢查和檢測(cè)等專業(yè)檢修運(yùn)維工作。
第七條 光伏扶貧電站原則上要投財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，具體保險(xiǎn)條款由縣扶農(nóng)公司與保險(xiǎn)公司洽談，形成格式化保險(xiǎn)合同文本。
第四章 收益分配
第八條 扶貧電站收益資金的分配范圍為：重病、重殘、無(wú)勞動(dòng)能力等深度貧困戶的直接補(bǔ)助，部分貧困戶臨時(shí)緊急救助，電站建設(shè)貸款還本付息，公益性崗位支出，電站建設(shè)占地補(bǔ)助支出，壯大村集體經(jīng)濟(jì)等。
第九條 光伏扶貧電站主要受益對(duì)象是建檔立卡貧困戶，其中非貧困村貧困戶主要通過(guò)戶用分布式或集中式光伏扶貧電站受益，電站收益原則上按季度分配，至少每半年分紅一次。電站收益分配實(shí)行差異化扶持政策，按貧困戶貧困程度和穩(wěn)定脫貧目標(biāo)進(jìn)行分配。一是優(yōu)先分配給重度殘疾、重大疾病、喪失和無(wú)勞動(dòng)能力等深度貧困戶，實(shí)行分檔補(bǔ)差，每戶每年補(bǔ)差1000至3000元。二是鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力或有部分勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)公益性崗位（如：環(huán)衛(wèi)工、護(hù)林員、治安管理員、電站維護(hù)員、道路養(yǎng)護(hù)員等）勞動(dòng)獲得光伏扶貧工資性收入。三是對(duì)于村集體公益事業(yè)活動(dòng)，可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或一事一議的方式，從電站集體收益中支出。
第十條 光伏扶貧受益戶要嚴(yán)格按照政策要求，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民代表大會(huì)評(píng)議，在村內(nèi)公示一周無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)。鄉(xiāng)村兩級(jí)要根據(jù)光伏扶貧受益戶人口或家庭收入等情況的變化，適時(shí)開(kāi)展受益對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十一條 2016年備案建設(shè)的30個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，按每個(gè)電站覆蓋60戶貧困戶、每戶每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算的扶貧資金由村集體統(tǒng)籌，分層次分配使用，覆蓋更多貧困戶。2017年及以后備案建設(shè)的村級(jí)光伏扶貧電站收益，由供電公司直接劃入縣扶農(nóng)公司開(kāi)設(shè)的專用賬戶，償還貸款本息授權(quán)經(jīng)營(yíng)行直接從專戶扣劃，剩余部分在支付運(yùn)維、管理、保險(xiǎn)等費(fèi)用后納入村集體收入，按計(jì)劃進(jìn)行分配。
由企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)建設(shè)的集中式光伏扶貧電站按照國(guó)家、省級(jí)文件要求，按每30千瓦帶動(dòng)一名貧困戶，每戶每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)由縣扶農(nóng)公司與建設(shè)企業(yè)進(jìn)行扶貧資金結(jié)算，剩余部分歸企業(yè)支配，持續(xù)20年。
戶用分布式光伏扶貧電站收益，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶分布等情況統(tǒng)籌分配，分配方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議通過(guò)后報(bào)縣扶農(nóng)辦備案，扶農(nóng)公司根據(jù)已備案的分配方案兌付收益。
第五章 分配流程
第十二條 扶貧電站收益資金分配工作流程：村委會(huì)制定當(dāng)年收益分配使用方案→村民代表大會(huì)表決通過(guò)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核上報(bào)縣扶農(nóng)辦審批（備案）→收益分配方案鄉(xiāng)村公示→縣鄉(xiāng)扶農(nóng)公司進(jìn)行對(duì)戶支付。
村級(jí)和戶用分布式電站的收益由光伏扶貧電站所在村委會(huì)按照收益分配原則制定分配方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)縣扶農(nóng)辦備案后由縣扶農(nóng)公司按照分配方案建立收益分配臺(tái)賬，分批將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶農(nóng)公司，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶農(nóng)公司將收益直接分撥到受益戶。
集中式光伏扶貧電站應(yīng)兌付給所帶動(dòng)貧困戶的收益，統(tǒng)一撥付到縣扶農(nóng)公司。按各村帶動(dòng)貧困戶數(shù)量，分村向縣扶農(nóng)公司上報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣扶農(nóng)辦備案的收益分配方案，縣扶農(nóng)公司根據(jù)分配方案撥付資金。
縣供電公司要將電站上網(wǎng)電價(jià)及省級(jí)補(bǔ)貼所對(duì)應(yīng)的收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到扶農(nóng)公司專戶，光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼于第二年一季度前結(jié)轉(zhuǎn)至扶農(nóng)公司專戶。
第十三條 光伏扶貧電站的發(fā)電量、發(fā)電收入、運(yùn)維費(fèi)用、占地補(bǔ)助、收益分配等重要事項(xiàng)須及時(shí)向村民公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)改局、扶農(nóng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等部門要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)操作，截留、擠占、挪用電站收益資金的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
