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為有效改善城鎮(zhèn)居民住房條件，提高土地集約利用效率，蔚縣政府印發(fā)了關于《蔚縣2018年棚戶區(qū)改造工作實施方案》的通知。其中征收范圍包括李堡子六神廟、七里河、蔚州鎮(zhèn)勝利路東等項目。

蔚縣人民政府關于印發(fā)《蔚縣2018年棚戶區(qū)改造工作實施方案》的通知

蔚政發(fā)〔2018〕4號

各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門：

現(xiàn)將《蔚縣2018年棚戶區(qū)改造工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

蔚縣2018年棚戶區(qū)改造工作實施方案

為加快推進我縣棚戶區(qū)改造工作進程，有效改善城鎮(zhèn)居民住房條件，提高土地集約利用效率，提升城市品位形象，根據(jù)《國務院關于進一步作好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《河北省人民政府關于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》（冀政發(fā)〔2014〕85號）、《河北省棚戶區(qū)改造工程實施方案》和《張家口市人民政府關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》（張政字〔2016〕10號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作思路

深入貫徹黨的十九大精神和省委九屆六次全會精神，認真落實國務院確定的棚戶區(qū)改造計劃，把改善棚戶區(qū)居民住房條件作為出發(fā)點和落腳點，按照“2018年、2019年重點攻堅，2020年掃尾”原則，加大棚戶區(qū)改造工作力度。

二、年度目標

按照中央、省、市相關規(guī)定，合理制定我縣棚戶區(qū)改造計劃，確保完成市政府下達的改造任務，加大棚改項目謀劃，大力推進，力爭完成縣政府確定的2018年全部棚戶區(qū)改造工程。

三、改造原則

堅持“政府主導、全面推進，統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作，聯(lián)片改造、分步實施”的原則，將棚戶區(qū)改造工程納入我縣重點工程，堅持政府主導，統(tǒng)籌組織安排，強化檢查指導。堅持規(guī)劃指導，科學制定改造計劃，分階段、有重點、有步驟地推進。堅持棚戶區(qū)改造與城市功能布局、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治相結合。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域配套改革，對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施同步建設，合理配置，有效改善縣城交通環(huán)境，力爭消除交通堵塞，打通城市斷頭路，滿足居民基本的生活和居住條件，有序推進棚戶區(qū)改造項目實施。

四、工作安排

為了順利推進我縣棚戶區(qū)改造房屋征收工作，制定《蔚縣2018年城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補償方案》，作為我縣房屋征收補償工作的基礎性文件。

我縣2018年棚戶區(qū)改造工作分為三個階段實施，分別為前期工作階段、具體實施階段和房屋拆除階段，續(xù)建項目、新增項目最遲五月底完成前期工作階段，十月底完成具體實施階段，十一月底完成房屋拆除階段；重點鎮(zhèn)未改造完畢項目最遲四月底完成房屋拆除。

（一）前期工作階段

1.辦理項目前期手續(xù)。根據(jù)縣政府對各個項目改造計劃的批復，由縣購買棚改服務承接主體蔚縣重泰投資有限責任公司至縣發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政或銀行等部門辦理項目前期手續(xù)。具體為：項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃意見、是否符合土地利用總體規(guī)劃意見及勘察定界圖、是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見及附圖、補償概算資金足額到位證明等。

2.入戶調查登記，開展測繪、預評估工作。各項目實施工作組確定擬征收范圍后深入調查，及時了解群眾意愿及房屋實際情況，界定房屋性質，認真填寫《入戶調查摸底登記表》，并組建被征收房屋檔案（一戶一檔）；同時按照有關規(guī)定，開展被征收房屋測繪、預評估工作。堅持公開、公正、公平的原則，及時在征收范圍內(nèi)進行公示，并將公示結果及影像資料上報縣棚改辦存檔。

3.概算補償金額，編制《項目征收補償方案》。入戶調查登記、房屋測繪、預評估工作完成后，項目實施工作組結合項目具體情況初步測算補償金額并提交縣棚改辦，同步開始編制《項目征收補償方案》提交縣棚改領導小組會議討論、研究。同時落實社會穩(wěn)定風險評估等制度。

（二）具體實施階段

1.發(fā)布房屋征收預公告、告知相關部門停辦手續(xù)、公示《補償方案征求意見稿》?？h住建局在項目范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收預告，并告知相關部門停辦手續(xù)?！俄椖垦a償方案征求意見稿》經(jīng)縣棚改指揮部組織相關部門論證通過后，由縣政府在征收范圍內(nèi)公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。

2.被征收房屋檔案聯(lián)審聯(lián)查?！堆a償方案征求意見稿》征詢公眾意見期滿后，實施工作組根據(jù)被征收人意見修改方案，并再次公布；無意見的提交縣政府常務會議，研究通過后由縣政府印發(fā)正式的《項目補償方案》。

3.下達房屋征收決定、啟動被征收房屋評估、簽約補償及土地組卷工作。補償安置資金到位后，由縣政府發(fā)布項目房屋征收決定，開展被征收房屋評估工作。評估結果經(jīng)公示無異議，實施工作將被征收人補償金額進行匯總制表，會同被征收房屋檔案提交至縣棚改綜合辦進行初審，初審完畢后移交縣棚改聯(lián)審辦審定，并由縣棚改聯(lián)審辦出具聯(lián)審報告作為被征收房屋補償依據(jù)。項目聯(lián)審聯(lián)查工作完畢且項目實施工作組啟動簽約補償工作，同時縣國土部門一并啟動土地組卷報批工作。

4.騰退房屋管制。簽約補償期間被征收房屋騰退后，由項目實施工作組接收并進行管制，嚴禁無關人員進入，抓好安全工作；統(tǒng)一在被征收房屋明顯位置噴寫“征”字，且后方注明序號，并留存影響資料，以便房屋拆除時區(qū)別已征、未征房屋。

5. 發(fā)布補償決定，啟動司法強制拆除工作。被征收人與縣房屋征收部門在征收決定公告確定的簽約期限內(nèi)達不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確，逾期二十日內(nèi)，由縣房屋征收部門報請縣政府按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人在法定期限內(nèi)不復議、不訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的，縣政府依法申請人民法院強制執(zhí)行，啟動司法強制拆除工作。

（三）房屋拆除階段

項目補償安置工作完畢后，項目實施工作組按照《蔚縣棚戶區(qū)改造項目被征收房屋拆除工作細則》（蔚棚改〔2017〕5號）文件規(guī)定，啟動被征收房屋拆除工作。

六、加強組織領導

（一）繼續(xù)執(zhí)行《關于加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的實施意見》（蔚字〔2016〕10號）等文件規(guī)定，強化綜合辦、聯(lián)審辦、群眾工作辦工作職責，對棚改指揮部領導成員名單作出相應調整（名單詳見附件：蔚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部領導成員名單）。

（二）強化工作調度，堅持每周例會制度。堅持每周一工作調度，匯報上一周的工作完成情況。通過調度會，解決存在困難，提倡好的做法，布置下步工作，確保工作落實到位，項目有序推進。

（三）加強督促督導，確保有人干事、有人對接，做到工作有頭緒，事事有回音。負責棚改項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要成立相應的領導機構和工作機構，黨政負責同志要親自抓，抽調精干力量充實到棚改工作第一線，必須做到一個項目一個實施工作組，一個實施工作組至少有一名副職帶隊，切實加強棚改工作組織領導。

七、工作要求

（一）全力做好西合營片區(qū)、涌泉莊邸家莊棚戶區(qū)改造項目后續(xù)工作，確保棚改居民能夠如期喬遷新居。

（二）樹立正確的輿論導向。充分利用廣播、電視等多種宣傳手段，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義及政府關于棚戶區(qū)改造的各項措施及優(yōu)惠政策。堅持做到“三不動、一公開”（即：入戶調查同意率不足95%不啟動項目、征收補償方案同意率不足95%不啟動簽約、補償協(xié)議簽約率不足95%不啟動拆遷、堅持陽光透明公正公開操作），使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工作中來。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、基層兩委班子和村（居）民代表作用。棚戶區(qū)改造工作點多面廣，涉及老百姓的切身利益，在實施過程中，可能會遇到很多矛盾和問題。各項目實施單位要密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮好基層兩委班子和村（居）民代表橋梁紐帶作用，積極做好群眾的思想政治工作，幫助群眾解決實際困難，確保2018年棚改任務如期完成。

（四）作好房屋征收工作，制定更具有操作性的工作實施方案和征收補償方案。各項目所處區(qū)域不同，實際情況也不同，項目實施工作組要深入細致的做好摸底調查工作等房屋征收工作，結合項目實際，可對項目范圍、戶數(shù)等內(nèi)容進行調節(jié)，并制定具有操作性強的工作實施方案和征收補償方案。

（五）強化監(jiān)督考核。實施棚戶區(qū)改造是改善民生的重要舉措，也是省市年度目標考核的重點工作內(nèi)容?？h委、縣政府將加大對各項目任務落實的跟蹤督辦，定期通報工作進展情況，對工作進展緩慢、措施不力的嚴格追究責任。

八、本方案由蔚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部負責解釋。

附件：1.蔚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部領導成員名單

2.蔚縣2018年棚戶區(qū)改造任務分解落實表

附件1：

蔚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部領導成員名單

政        委：梁  昆    縣委書記

指   揮   長：劉瑞格    縣委副書記、縣政府縣長

常務副指揮長：黃詠新    縣政府副縣長

副 指  揮 長：黃永亮    縣委常委、政法委書記

付中權    縣委常委、組織部部長

賈智彬    縣委常委、宣傳部部長

呂志明    縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

張智勇    縣委常委、辦公室主任

李俊平    縣政府副縣長、公安局局長

李志全    縣政府副縣長

王曉龍    縣政府副縣長

任  偉    縣政府副縣長

蘇沛清    縣法院院長

張  弘    縣檢察院檢察長

成        員：王建立    縣政府辦公室主任

韓  森    縣政府辦公室副主任科員

張  森    縣財政局局長

劉  華    縣住建局局長

趙偉峰    縣委宣傳部副部長、縣廣播電視臺臺長

李維軍    縣國土資源局局長

高志宏    縣發(fā)改局局長

高  璞    縣審計局局長

岳  宏    縣環(huán)保局局長

賈維龍    縣市政局局長

李志剛    縣信訪局局長

張曉英    縣檔案局局長

郝仲生    蔚州鎮(zhèn)黨委書記

賈仲臣    西合營鎮(zhèn)黨委書記

丁永勝    涌泉莊鄉(xiāng)黨委書記

殷利軍    農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行蔚縣支行行長

白建明    縣住建局副局長、規(guī)劃處主任

任曉明    縣房管處主任

涉及棚戶區(qū)改造項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均為棚戶區(qū)改造指揮部成員。如成員單位人員調動，同職位同志為指揮部成員，不另作通知。

蔚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部日常工作由主管副縣長負責。指揮部主要職責：負責制訂棚戶區(qū)改造政策；統(tǒng)籌安排棚戶區(qū)改造工作；督導、協(xié)調、解決棚戶區(qū)改造項目實施中出現(xiàn)的問題。

附件2：

蔚縣2018年棚戶區(qū)改造任務分解落實表