為進一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，大廠回族自治縣政府印發(fā)了關(guān)于臨時救助實施細則征求意見稿。根據(jù)救助對象的困難原因、程度以及救助標準，發(fā)放臨時救助金。
大廠回族自治縣臨時救助實施細則征求意見稿
第一章 總 則
第一條 為進一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于進一步完善臨時救助制度的通知》（冀政發(fā)〔2015〕3號）和《廊坊市臨時救助辦法》（廊政〔2015〕38號）等相關(guān)要求，結(jié)合本縣實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱的臨時救助是指對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、子女上學(xué)或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或者個人給予的臨時性、應(yīng)急性、過渡性的救助。
第三條 臨時救助應(yīng)當遵循下列原則：
（一）堅持公開、公平、公正，做到誠信救助；
（二）堅持救急、救難，確保有困難的群眾都能求助有門，并按規(guī)定得到及時救助；
（三）堅持救助標準與籌資規(guī)模相適應(yīng)，既要盡力而為，又要量力而行，做到適度救助；
（四）堅持各項制度相互銜接，形成整體救助合力；
（五）堅持資源統(tǒng)籌，政府救助、社會幫扶、家庭自救相結(jié)合；
（六）堅持屬地管理、分級負責(zé)。
第四條 臨時救助實行地方政府負責(zé)制。縣人民政府負責(zé)臨時救助政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當履行好臨時救助受理、審核等職責(zé)。
第二章 救助范圍
第五條 救助范圍：凡本縣范圍內(nèi)符合以下情況之一的家庭和個人，均可申請臨時救助。
（一）家庭對象
1、因車禍、溺水、火災(zāi)、失盜、人身傷害等意外事件，造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡，無法獲得補償、賠償或者補償、賠償不足以維持基本生活，導(dǎo)致生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；
2、因家庭成員突發(fā)重大疾病，在領(lǐng)取各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；
3、因支付子女非義務(wù)教育階段教育費用，導(dǎo)致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；
4、因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭和建檔立卡貧困家庭；
5、遭遇其它特殊困難的家庭。
（二）個人對象
因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人。
對取得我縣居住證一年以上，且符合臨時救助條件的的外來務(wù)工者等人戶分離（經(jīng)常居住地和常住戶口登記地不一致）的家庭或個人，可申請救助。
對符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣人民政府認定的其他特殊情況。
第六條 有下列情形之一的，不予救助：
（一）家庭有就業(yè)能力的成員，無正當理由拒絕勞動、就業(yè)，不自食其力的；
（二）提供虛假證明、隱瞞家庭收入和家庭財產(chǎn)情況或者不配合審批機關(guān)調(diào)查核實的；
（三）有法定贍（扶、撫）養(yǎng)人，且有贍（扶、撫）養(yǎng)能力而未履行贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；放棄法定贍（扶、撫）養(yǎng)費和其他合法收入的；
（四）在申請期間，家庭及其成員仍然有各種高值收藏、購買股票或者其他投資行為的；
（五）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒等違法違紀行為導(dǎo)致家庭生活困難的；
（六）因危害國家公共秩序和社會公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動，導(dǎo)致生活困難的家庭；
（七）屬于人為責(zé)任事故，已得到責(zé)任人足額賠償或保險機構(gòu)賠償?shù)模?/p>
（八）當?shù)卣_定的其他不予救助的人員。
第三章 救助方式、標準
第七條 對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：
（一）發(fā)放臨時救助金。根據(jù)救助對象的困難原因、程度以及救助標準，發(fā)放臨時救助金。
（二）發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標準和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水和提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發(fā)放形式的，除緊急情況外，要嚴格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或者醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等通過慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)介。
第八條 臨時救助原則上實行一次性救助，一個自然年度內(nèi)一般只能申請救助一次。申請人以同一事由重復(fù)申請臨時救助，無正當理由，不予救助。
第九條 臨時救助標準依據(jù)救助對象人口數(shù)、困難程度以及困難期長短，合理確定救助金額。原則上每例每年救助金額不超過12個月最低生活保障標準。
（一）救助金額計算公式為：
救助金額=[月最低生活保障標準＋1/2月最低生活保障標準×（總?cè)丝冢?）］×救助月數(shù)
（二）困難程度較輕，困難期較短的，按1—3個月一次性發(fā)放救助金；困難程度一般，困難期短的，按4—6個月一次性發(fā)放救助金；困難程度較重，困難期較長的，按7—9個月一次性發(fā)放救助金；困難程度嚴重，困難期長的，按10—12個月一次性發(fā)放救助金。
第四章 申請、審批程序
第十條 依申請受理：
（一）凡認為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或者個人均可以向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會或者其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。
（二）對于具有本地戶籍、持有當?shù)鼐幼∽C的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理；對于上述情形以外的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當協(xié)助其向縣人民政府設(shè)立的救助管理機構(gòu)（即救助管理站、未成年人救助保護中心等）申請救助。
申請臨時救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，無正當理由，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理；申請材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人或被委托人補齊所有規(guī)定的材料。申請材料包括：申請人及家庭成員戶口本、身份證、家庭收入、財產(chǎn)證明和因意外、突發(fā)大病、子女上學(xué)等造成生活困難的有關(guān)證明材料。因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材料的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理。
（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到救助申請后，應(yīng)當在村（居）民委員會協(xié)助下，于３個工作日內(nèi)對臨時救助申請人的家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查，視情組織民主評議。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)調(diào)查情況提出審核意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會張榜公示2天，報縣民政部門審批?？h民政部門根據(jù)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交的審核意見在5個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，應(yīng)當及時予以批準；不符合條件不予批準，并向申請人說明理由。對于不持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣民政部門、救助管理機構(gòu)可以按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，提供救助。
對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當先行救助。緊急情況解除之后，應(yīng)當按規(guī)定補齊審核審批材料。救助金額不超1000元的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批；屬于鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并每月向縣民政部門備案。
第十一條 主動發(fā)現(xiàn)受理：
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當加強轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，核實并幫助有困難的家庭或者個人提出救助申請。按照“誰主管、誰調(diào)查，誰發(fā)現(xiàn)、誰負責(zé)”的原則進行。公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應(yīng)當主動采取必要措施，幫助其脫離困境。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣民政部門、救助管理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應(yīng)當主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應(yīng)當協(xié)助其申請救助并受理。
第五章 資金管理
第十二條 臨時救助資金通過下列途徑籌集：
（一）縣人民政府安排的臨時救助補助資金；
（二）國家、省下?lián)艿呐R時救助補助資金；
（三）個人及企事業(yè)單位、社會組織捐助資金；
（四）城鄉(xiāng)低保結(jié)余資金，可安排用于臨時救助支出。
臨時救助資金不足的地方，由縣人民政府承擔兜底保障責(zé)任，并及時追加預(yù)算，確保救助需要。
第十三條 財政、民政部門應(yīng)當將城鄉(xiāng)臨時救助資金納入年度預(yù)算，實行單獨核算，專項管理，?？顚Ｓ?，不得提取管理費或者列支其它任何費用?？h民政部門每年按季度為鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）撥付一定額度的救助資金，用于鎮(zhèn)（街道辦事處）審批的臨時救助。各鎮(zhèn)（街道辦事處）也要實行專戶專賬管理。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于平衡預(yù)算或者挪作他用。
第十四條 臨時救助資金由縣民政部門全面實行社會化發(fā)放，按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。
第十五條 臨時救助所需工作經(jīng)費要列入財政預(yù)算。
第六章 工作管理
第十六條 臨時救助工作列入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標體系，并合理確定權(quán)重；考核結(jié)果納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。
第十七條 縣、鎮(zhèn)兩級人民政府（包括街道辦事處）應(yīng)當加強基層臨時救助工作力量，配套必要的辦公設(shè)備，確保事有人管、責(zé)有人負。
第十八條 縣人民政府應(yīng)當建立"一門受理、協(xié)同辦理"機制，依托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)大廳、辦事大廳等原有服務(wù)場所，設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口?？h民政部門應(yīng)當牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定基層社會救助工作流程，規(guī)范社會救助受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋流程，明確辦理時限和要求，跟蹤辦理結(jié)果，將有關(guān)情況及時告知求助對象。建立社會救助熱線，暢通求助、報告渠道。
第十九條 縣人民政府應(yīng)當建立急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制。依托城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織等，落實好駐村（社區(qū)）干部、社區(qū)網(wǎng)格員等的主體責(zé)任，并充分發(fā)揮專業(yè)社會工作者、慈善機構(gòu)工作者和志愿者作用，及時了解、掌握轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，建立"救急難"信息檔案，幫助有困難的群眾提出救助申請并協(xié)助辦理，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)。建立"救急難"快速響應(yīng)機制。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當定期排查，并充分利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺、社會救助受理窗口及社會救助熱線，暢通困難群眾申請救助和有關(guān)人員報告急難情況渠道。發(fā)現(xiàn)困難群眾或者接到困難群眾提出的申請后，應(yīng)當及時受理、快速處置。
第二十條 縣人民政府應(yīng)當建立社會救助管理部門之間的信息共享機制，充分利用已有資源，加快建設(shè)社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民政與衛(wèi)生、教育、房管、建設(shè)、人力資源和社會保障等部門的信息共享。建立救助對象需求與公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)的救助資源對接機制，實現(xiàn)政府救助與社會幫扶的有機結(jié)合，做到因情施救、各有側(cè)重、相互補充。
第二十一條 健全社會力量參與機制。鼓勵引導(dǎo)社會力量和個人為臨時救助提供捐助及幫助。動員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時救助。社會力量參與社會救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。
第七章 組織與實施
第二十二條 職責(zé)分工
（一）民政部門負責(zé)統(tǒng)籌管理臨時救助工作，包括建章立制、工作計劃、檢查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，以及臨時救助資金的發(fā)放等，切實履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
（二）民政、財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門將臨時救助制度落實情況作為督查督辦的重點內(nèi)容，定期組織開展專項檢查。
（三）財政部門負責(zé)統(tǒng)籌安排臨時救助資金及工作經(jīng)費，并根據(jù)審核確定的用款計劃及時將臨時救助資金撥付到位。
（四）衛(wèi)計、教育、房管、人社等部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)落實好國家相關(guān)政策。
（五）財政、審計、監(jiān)察部門負責(zé)對臨時救助資金管理使用的監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。
第八章 監(jiān)督管理
第二十三條 臨時救助實施情況應(yīng)當定期向社會公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對于公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，應(yīng)當及時查處并公布處理結(jié)果。
第二十四條 對騙取臨時救助資金的單位和個人，除追繳騙取的資金外，應(yīng)當依法追究法律責(zé)任。
第二十五條 截留、擠占、挪用城鄉(xiāng)臨時救助資金的，嚴格按照《社會救助暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十六條 對因相互推諉、處置不及時等造成嚴重后果的單位和個人，應(yīng)當依紀依法追究相關(guān)責(zé)任。
第九章 附 則
第二十七條 本細則自印發(fā)之日施行?！洞髲S回族自治縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廊坊市臨時救助辦法>的通知》（大政辦〔2015〕78號）同時廢止。
第二十八條 本細則由縣民政部門負責(zé)解釋。
>>如有大廠回族自治縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、廊坊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易問題，請咨詢大廠回族自治縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、廊坊市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
