2018年5月，中山市農(nóng)業(yè)局?jǐn)M定《2018—2020年中山市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，表示擬新增水稻制種、柑桔橙柚、農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)等3個(gè)險(xiǎn)種，此外種植水稻、玉米、馬鈴薯的中山農(nóng)戶可免費(fèi)參保。
《方案》惠及全市農(nóng)戶農(nóng)企
據(jù)市農(nóng)業(yè)局透露，《方案》以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，旨在建立由政府、種植(養(yǎng)殖)戶、保險(xiǎn)公司共同參與的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自救發(fā)展的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
《方案》擬定的參保對(duì)象，為全市種植和養(yǎng)殖相關(guān)品種的所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)。其中，種養(yǎng)場(chǎng)所必須不在禁養(yǎng)、禁種區(qū)范圍內(nèi)，且養(yǎng)殖廢棄物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放才能參保；養(yǎng)殖類需按照強(qiáng)制免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種，參保的養(yǎng)殖戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)必須全場(chǎng)投保，不得選擇性投保。
《方案》提出，根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲的實(shí)際情況，我市在省定保額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高水稻、玉米、馬鈴薯、能繁母豬、出欄仔豬5個(gè)保險(xiǎn)品種的保額。譬如，水稻的保額為1200元/畝/造，馬鈴薯的保額為1500元/畝/造，能繁母豬的保額為1200元/頭/年。此外，部分品種的保險(xiǎn)費(fèi)率亦有調(diào)整。其中，水稻的保險(xiǎn)費(fèi)率從5%下調(diào)為4%；生豬保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，仔豬的保險(xiǎn)費(fèi)率從4%提高到6%，育肥豬的保險(xiǎn)費(fèi)率從4%下調(diào)為2.5%。
中山農(nóng)戶種養(yǎng)越來越有保障
至于相關(guān)保費(fèi)補(bǔ)貼，分為種植類與畜牧類等。《方案》提出，為加大對(duì)主要糧食作物的保障水平，提高種植積極性，水稻、玉米(包括普通玉米與甜玉米)、馬鈴薯的保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼、市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)，中山農(nóng)戶可免費(fèi)參保；花生、甘蔗、荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚的保費(fèi)，中山農(nóng)戶只需承擔(dān)20%。
畜牧類方面，能繁母豬、仔豬、育肥豬、奶牛的保費(fèi)，大部分由中央財(cái)政補(bǔ)貼、市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)，中山農(nóng)戶只需分別承擔(dān)9.72%、16.67%、25%、20%；家禽(肉雞)的保費(fèi)，大部分由市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)，中山農(nóng)戶只需承擔(dān)30%。值得一提的是，《方案》擬新增的農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)險(xiǎn)，由市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)60%，中山農(nóng)戶只需承擔(dān)40%。
●水稻、玉米、馬鈴薯的保費(fèi)，由中央財(cái)政補(bǔ)貼、市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)，中山農(nóng)戶可免費(fèi)參保；
●花生、甘蔗、荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚的保費(fèi)，中山農(nóng)戶只需承擔(dān)20%。
●能繁母豬、仔豬、育肥豬、奶牛的保費(fèi)，大部分由中央財(cái)政補(bǔ)貼、市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)，中山農(nóng)戶只需分別承擔(dān)9.72%、16.67%、25%、20%；
●家禽的保費(fèi)，大部分由市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)，中山農(nóng)戶只需承擔(dān)30%。
附實(shí)施方案原文內(nèi)容：
2018-2020年中山市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案>的通知》(粵農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào))精神，充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，加快我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面提標(biāo)增品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合中山實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，建立由政府、種植(養(yǎng)殖)戶、保險(xiǎn)公司共同參與的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自救發(fā)展的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參保，落實(shí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)理賠監(jiān)管服務(wù)，保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
(二)市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)理賠責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。通過年度工作考核實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保持競(jìng)爭(zhēng)提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。
(三)自主自愿。通過政策引導(dǎo)、保費(fèi)補(bǔ)貼、理賠服務(wù)和農(nóng)戶參保受益實(shí)例宣傳等方式調(diào)動(dòng)參保積極性，農(nóng)戶自愿投保。
(四)協(xié)同推進(jìn)。保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)，發(fā)揮財(cái)政資金支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的綜合效益，切實(shí)提高財(cái)政資金支農(nóng)績(jī)效。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)范圍。全市行政區(qū)域。
(二)時(shí)間。2018年至2020年，共3年。
(三)保險(xiǎn)品種。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種目錄庫(kù)，分類進(jìn)行管理，實(shí)行目錄清單適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。畜牧類：能繁母豬、生豬、奶牛。擬新增水稻(制種)保險(xiǎn)。
2.市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的品種(省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)助資金不予補(bǔ)貼)。保持險(xiǎn)種有，種植類：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜。畜牧類：家禽(肉雞)。擬新增柑桔橙柚種植險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。
3.增加地方特色品種。鑒于我市特色農(nóng)業(yè)品種較多，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受惠面，探索開辦我市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，實(shí)施方案另行制定，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)同意后實(shí)施，補(bǔ)貼期限為2018年-2020年。
(四)參保對(duì)象。全市種植和養(yǎng)殖以上品種的所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)。種養(yǎng)場(chǎng)所必須不在禁養(yǎng)、禁種區(qū)范圍內(nèi)且養(yǎng)殖廢棄物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放才能參保；養(yǎng)殖類需按照強(qiáng)制免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種，參保的養(yǎng)殖戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)必須全場(chǎng)投保，不得選擇性投保。
(五)保險(xiǎn)期限。
1.以一年(自然年度)為一個(gè)投保周期：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母豬、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。
2.以一造(一個(gè)生長(zhǎng)周期)為一個(gè)投保周期：水稻、水稻(制種)、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。
3.可按批次(從出生到出欄)投保，也可按年度(出欄量)進(jìn)行投保：生豬、家禽。
(六)保險(xiǎn)責(zé)任。擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，增加地震、火災(zāi)等保障條款；取消絕對(duì)免賠額的條款，達(dá)到起賠點(diǎn)后按照損失全賠，不得設(shè)置免賠金額。
1.采用天氣指數(shù)定損方式，發(fā)生自然災(zāi)害(臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫)達(dá)到起賠標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。適用該類保險(xiǎn)品種：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚。由政府氣象部門負(fù)責(zé)天氣指數(shù)計(jì)算并向社會(huì)公布。
2.采用現(xiàn)場(chǎng)定損方式，因自然災(zāi)害(含地震、泥石流等)、意外事故(含火災(zāi))、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內(nèi)。如果政府為防止疫情擴(kuò)散而要求對(duì)種養(yǎng)品種進(jìn)行撲殺消滅處理等行為，政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不及保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由保險(xiǎn)公司賠付；政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超過保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，保險(xiǎn)公司不再賠付。適用該類保險(xiǎn)品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬、家禽、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。
(七)保險(xiǎn)金額。根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲的實(shí)際情況，我市在省定保額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高了水稻、玉米、馬鈴薯、能繁母豬、出欄仔豬5個(gè)保險(xiǎn)品種的保險(xiǎn)金額。
1.以一年(自然年度)為一個(gè)投保周期：
(1)香蕉，保額1500元/畝/年；木瓜，1500元/畝/年；荔枝，1000元/畝/年；龍眼，1000元/畝/年。
(2)柑桔橙柚，保額1000元/畝/年。
(3)能繁母豬，1200元/頭/年。
(4)奶牛，1-3周歲4000元/頭/年、3-7周歲8000元/頭/年、7-8周歲6000元/頭/年。
(5)農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)，簡(jiǎn)易大棚保額3000元/畝/年；鋼結(jié)構(gòu)大棚保額8000/畝/年。
2.以一造(或畜禽生長(zhǎng)周期)為一個(gè)投保周期：
(1)水稻, 1200元/畝/造。
(2)普通玉米，500元/畝/造；甜玉米，900元/畝/造。
(3)花生，800元/畝/造。
(4)馬鈴薯，1500元/畝/造。
(5)甘蔗，800元/畝/造。
(6)新增水稻(制種)，2000元/畝/造。
(7)家禽(肉雞)：養(yǎng)殖保險(xiǎn)12元/只，批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)5元/只。
(8)生豬保險(xiǎn)分以下不同的養(yǎng)殖類型進(jìn)行投保。
①購(gòu)買豬苗養(yǎng)殖豬場(chǎng)。按批次投保，且只能投保育肥豬保險(xiǎn)，育肥豬保險(xiǎn)800元/頭。
②“自繁自養(yǎng)”豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)自己繁育仔豬并全部飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，該類豬場(chǎng)可以合并仔豬和育肥豬2種保險(xiǎn)類型進(jìn)行投保，也可以單獨(dú)投保仔豬保險(xiǎn)或者育肥豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬300元/頭、出欄育肥豬800元/頭。
③“自繁自養(yǎng)+外賣仔豬”豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)繁育仔豬部分在本場(chǎng)飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，部分仔豬出售給其它豬場(chǎng)飼養(yǎng)。鑒于仔豬自養(yǎng)和外賣動(dòng)態(tài)變化較大，數(shù)量核定較復(fù)雜，該類豬場(chǎng)原則上只能投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬300元/頭。如果該豬場(chǎng)要同時(shí)投保仔豬和育肥豬，則必須提供每季度和年度仔豬、育肥豬出欄銷售有關(guān)憑證，以實(shí)際出欄數(shù)量作為最終審核結(jié)算仔豬、育肥豬投保數(shù)量的依據(jù)。
④種豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)繁育仔豬全部出售給其它豬場(chǎng)飼養(yǎng)，該類豬場(chǎng)投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬300元/頭。
各地根據(jù)存欄能繁母豬數(shù)量的16-22倍推算年度仔豬、育肥豬的出欄數(shù)量(由各地畜牧獸醫(yī)部門核定)。仔豬是指2.5公斤(含)-20公斤(含)的小豬，育肥豬是指20公斤(不含)—出欄階段的豬。
以上保險(xiǎn)品種的保額為本方案規(guī)定的基準(zhǔn)保險(xiǎn)金額，在實(shí)施過程涉及保額調(diào)整時(shí)，由市農(nóng)業(yè)局另文通知。市、鎮(zhèn)財(cái)政按照以上保額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各險(xiǎn)種保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上提高保額的，超出費(fèi)用自行解決。鼓勵(lì)參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司在保費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，提高各險(xiǎn)種的保額，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。
(八)保險(xiǎn)費(fèi)率。
1.水果類種植保險(xiǎn)采用天氣指數(shù)定損方式。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚保險(xiǎn)費(fèi)率為10%。
2.費(fèi)率保持不變的品種。能繁母豬6%、奶牛6%、家禽(養(yǎng)殖險(xiǎn)2%、批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)4%)、花生5%、玉米5%、馬鈴薯5%、甘蔗5%。
3.費(fèi)率調(diào)整的品種。水稻保險(xiǎn)費(fèi)率從5%下調(diào)為4%。生豬保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，仔豬費(fèi)率從4%提高到6%，育肥豬費(fèi)率從4%下調(diào)為2.5%。
4.新增險(xiǎn)種。水稻(制種)保險(xiǎn)費(fèi)率6%。農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)：簡(jiǎn)易大棚費(fèi)率6%，鋼結(jié)構(gòu)大棚費(fèi)率4%。
以上保險(xiǎn)品種的費(fèi)率為本方案規(guī)定最高費(fèi)率。鼓勵(lì)參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司降低費(fèi)率，但保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承保理賠操作規(guī)范，不得降低保障水平。市、鎮(zhèn)財(cái)政按實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率計(jì)算補(bǔ)貼。
(九)保費(fèi)。各險(xiǎn)種保費(fèi)=保險(xiǎn)金額*保險(xiǎn)費(fèi)率。
(十)保費(fèi)承擔(dān)比例。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼品種。
(1)種植類。
水稻保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼23.33%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)38.67%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)38%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。
玉米保險(xiǎn)，甜玉米：中央財(cái)政補(bǔ)貼31.11%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)38.22%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)30.67%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。普通玉米：中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)38%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)27%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。
馬鈴薯保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼28%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)38.4%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)33.6%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。
為加大對(duì)主要糧食作物的保障水平，提高農(nóng)戶種植積極性，水稻、玉米、馬鈴薯保險(xiǎn)農(nóng)戶負(fù)擔(dān)部分由市財(cái)政承擔(dān)，農(nóng)戶不需負(fù)擔(dān)。
花生保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)18%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)27%，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。
甘蔗保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)18%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)27%，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。
(2)畜牧類。
能繁母豬保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼33.33%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)22.78%，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)34.17%，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)9.72%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。
生豬保險(xiǎn)，仔豬：中央財(cái)政補(bǔ)貼26.67%；市財(cái)政負(fù)擔(dān)22.66%、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)34%，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)16.67%；省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。育肥豬：中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；市財(cái)政負(fù)擔(dān)14%、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)21%，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)25%；省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。
奶牛保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；市財(cái)政負(fù)擔(dān)16%、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)24%，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。
2.市、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼品種(中央、省財(cái)政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼)。
(1)種植類。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚保險(xiǎn)，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；市財(cái)政負(fù)擔(dān)32%、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)48%。
(2)畜牧類。家禽(肉雞)保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)30%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)28%、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)42%。
(3)農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)40%；市財(cái)政負(fù)擔(dān)24%、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)36%。
(4)地方特色品種。以特色品種險(xiǎn)種實(shí)施方案為準(zhǔn)，按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“自主自愿”等原則，農(nóng)民繳納保費(fèi)比例一般不超過20%，其余部分由市、鎮(zhèn)按比例承擔(dān)。
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額和費(fèi)率詳見附表。本方案實(shí)施期內(nèi)中央財(cái)政、省財(cái)政調(diào)整對(duì)我市保費(fèi)補(bǔ)貼比例的，另文通知。
(十一)保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)。各險(xiǎn)種的詳細(xì)賠付標(biāo)準(zhǔn)，由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、保監(jiān)局、氣象局另行制定公布。本次制定的賠付標(biāo)準(zhǔn)，將特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)種養(yǎng)農(nóng)戶利益，承保公司必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有的保障功能，提高保險(xiǎn)賠付的時(shí)效性，提高實(shí)際賠付的金額。
四、承保機(jī)構(gòu)管理
(一)簡(jiǎn)化招標(biāo)程序。
一是招標(biāo)方式。采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種分類打包招標(biāo)，明確中標(biāo)公司具體負(fù)責(zé)承保區(qū)域，每個(gè)險(xiǎn)種由2家或以上保險(xiǎn)公司承保，不得成立共保體或聯(lián)合體，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)同一險(xiǎn)種只由1家公司承保，具體招標(biāo)方式以招標(biāo)公告為準(zhǔn)。
二是承保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求。參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)符合國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及中國(guó)保監(jiān)會(huì)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，償付能力充足，有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，應(yīng)具有中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的在廣東經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格。
三是本次招標(biāo)承保周期為2018-2020年，共3年。本次招標(biāo)承保期限統(tǒng)一到2020年末止。
四是其他說明。為防止出現(xiàn)脫保情況，在未完成新一輪招標(biāo)工作之前，原農(nóng)險(xiǎn)品種按照原有標(biāo)準(zhǔn)，由2017年負(fù)責(zé)承保的保險(xiǎn)公司繼續(xù)承保直至完成招標(biāo)工作；然后由新確定的中標(biāo)公司，按照《2018-2020年中山市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》新標(biāo)準(zhǔn)承保。新增險(xiǎn)種待完成招標(biāo)后方可開辦。
(二)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，每年一季度由市組織對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核合規(guī)經(jīng)營(yíng)、承保理賠服務(wù)、群眾滿意度等情況，具體考核辦法由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局另行制定公布。
五、保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理和撥付
(一)各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。市、鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要掌握各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度情況，安排好預(yù)算資金。各級(jí)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。
(二)加強(qiáng)對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。如發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金，將追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任。
(三)保費(fèi)補(bǔ)貼按季度撥付。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總保險(xiǎn)承保情況，編制中央、市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)送市農(nóng)業(yè)局審核后，送市財(cái)政局備案。承保和財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼情況在相關(guān)網(wǎng)站公示7天，公示期滿無異議后按程序辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。各鎮(zhèn)區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法可以參照市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法實(shí)行。
六、保障措施和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)商制度。市農(nóng)業(yè)局為牽頭單位，市財(cái)政局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市金融局、市氣象局為成員單位，不定期召開會(huì)議研討推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作措施，完善政策，落實(shí)分工責(zé)任。
(二)建立工作評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的年度考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。市按照省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局設(shè)定的考核指標(biāo)表(包括經(jīng)營(yíng)概況、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、理賠效率、實(shí)際賠付等方面)，每年一季度對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)較差的公司實(shí)行減少或取消其承保地域；對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)優(yōu)秀的公司增加承保地域等。
(三)安排工作經(jīng)費(fèi)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的5%標(biāo)準(zhǔn)列支協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)，主要用于協(xié)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦協(xié)保員，不得用于政府部門日常運(yùn)行費(fèi)用。其中支付協(xié)保員勞務(wù)費(fèi)原則上不得少于70%，其余作為協(xié)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行費(fèi)用。市、鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力情況可適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于推廣宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
