為推進易地扶貧搬遷工作順利實施，魏縣政府公布了關(guān)于魏縣2018年易地扶貧搬遷實施計劃。其中對采取分散安置的建檔立卡貧困人口，每人住房建設最低補助標準為2萬元，簽訂拆除舊房協(xié)議的人均獎勵參考標準為1.5萬元。
魏縣2018年易地扶貧搬遷實施計劃
為推進我縣易地扶貧搬遷工作順利實施，根據(jù)全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃和省、市2018年實施計劃，結(jié)合2016、2017兩年搬遷工作進展情況，制定如下年度實施計劃。
一、搬遷規(guī)模
經(jīng)扶貧部門2017年建檔立卡“回頭看”和同步搬遷人口核準確認，我縣“十三五”易地扶貧搬遷人口總規(guī)模為21081人，其中建檔立卡貧困人口2776人，同步搬遷人口18305人。搬遷區(qū)域為漳河河道內(nèi)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個村莊。
建檔立卡貧困搬遷對象2776人中，納入全國“十三五” 易地扶貧搬遷規(guī)劃任務的原為282人，現(xiàn)根據(jù)省綜合考慮各地實際后下達的調(diào)整計劃，確定我縣納入全國搬遷規(guī)劃任務的貧困人口為325人，即沙口集鄉(xiāng)李家口和段家莊村的全部建檔立卡貧困人口。
二、安置方式
按照應搬盡搬、尊重搬遷對象意愿的原則，統(tǒng)籌考慮安置地水土資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程，采取以集中安置為主，集中與分散相結(jié)合的安置方式。我縣的集中安置方式為建設移民新村安置為主、特困人員實行集中供養(yǎng)為補充。分散安置主要是依托遷入地已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由搬遷戶通過自主建房、自主購房進行插花安置，或引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置。
三、建設任務
（一）安置點選址
安置點選址和建設，要堅持科學規(guī)劃、合理布局，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開地質(zhì)災害隱患點，優(yōu)先選用存量建設用地，盡量依托現(xiàn)有基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)生活配套設施，禁止原址重建、新建。
（二）安置住房建設
1．安置房建設標準
按照國家確定的“保障基本”原則，建檔立卡貧困人口人均住房建設面積不超過25平方米（宅基地嚴格按照當?shù)貥藴蕡?zhí)行），同步搬遷人口人均住房建設面積可適當提高，但超出部分的費用全部由搬遷戶個人承擔。對于集中安置區(qū)工程建設，統(tǒng)一規(guī)劃，采取統(tǒng)建方式進行。要確保貧困戶不因搬遷而大額舉債，影響后續(xù)脫貧。
2．分散安置補助標準
對采取分散安置的建檔立卡貧困人口，統(tǒng)籌地方財力，確定每人住房建設最低補助標準為2萬元，簽訂拆除舊房協(xié)議的人均獎勵參考標準為1.5萬元。對分散安置的同步搬遷人口，每人住房建設最低補助標準為1.5萬元，簽訂拆除舊房協(xié)議的人均獎勵參考標準為1.5萬元。
（三）基礎設施和公共設施建設
按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設集中安置區(qū)基礎設施，統(tǒng)籌解決好安置點的水、電、路、氣、訊、垃圾和污水處理等問題。同步規(guī)劃、同步建設一批教育、衛(wèi)生、文化體育，以及商業(yè)網(wǎng)點、便民超市、集貿(mào)市場等公共服務設施。
四、資金測算與籌措方案
（一）資金籌措
1. 納入全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃任務325人的資金來源
按照人均6萬元搬遷資金測算，搬遷投資約1950萬元。資金來源：一是中央預算內(nèi)補助資金227.5萬元；二是省財政扶貧資金318.5萬元，由省財政發(fā)行地方政府債券籌集；三是利用國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行籌集專項建設基金162.5萬元；四是省國開行、省農(nóng)發(fā)行提供的長期貸款，按人均不超過3.5萬元給予政策性貸款，最高可貸1137.5萬元；五是搬遷群眾人均自籌0.3萬元，最高可自籌97.5萬元；六是其他長期貸款6.5萬元。
2. 剩余建檔立卡貧困人口2451人資金來源
按照人均6萬元搬遷資金測算，搬遷投資約14706元。資金來源：一是省級財政資金，從省平臺可承接項目資本金5392.2萬元用于剩余建檔立卡貧困人口安置工程建設；二是政策性貸款，按人均不超過3.5萬元給予政策性貸款，最高可貸8578.5萬元；三是群眾自籌資金，搬遷群眾人均自籌0.3萬元，最高可自籌735.3萬元。
3.同步搬遷人口18305人資金來源
按照人均6萬元搬遷資金測算，搬遷投資約109830萬元。資金來源：一是政策性貸款，按人均不超過5萬元給予政策性貸款，最高可貸91525萬元；二是群眾自籌資金，搬遷群眾人均自籌1萬元，最高可自籌18305萬元。
（二）還貸期限
根據(jù)項目資金需求和承貸主體還貸能力確定貸款期限，一般不超過20年，還本寬限期最長不超過5年。
（三）還貸來源
資金償還渠道：一是地方政府債券、專項建設基金及其銀行收益由省負責償還。二是省國開行和省農(nóng)發(fā)行提供的長期貸款本金，省級政府出臺相關(guān)政策，統(tǒng)籌各地可支配財力（含土地出讓形成的純收入），支持河北易地搬遷公司還貸。三是貸款利息，對于納入全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的人數(shù)貸款利息，中央財政貼息90%，省級財政貼息10%；對于剩余建檔立卡貧困人口和同步搬遷人口的貸款利息，省級財政貼息100%。
五、實施進度安排
綜合考慮當前工作進展、項目前期準備、施工建設周期、群眾工作等因素，2018年搬遷安置建設時序安排如下：
3月底，對各安置項目前期手續(xù)進行完善。
4月底，所有安置項目開工建設。賀祥社區(qū)項目工程掃尾。完成分散安置操作辦法的制定。
5月底，賀祥社區(qū)所有工程竣工交付使用，配套設施及公共設施全部完工。
6月底，賀祥社區(qū)完成建檔立卡貧困人口的選房工作。啟動分散安置工作。
9月底，賀祥社區(qū)完成建檔立卡貧困人口交鑰匙工作。分散安置工作基本結(jié)束。
12月底，賀祥社區(qū)所有建檔立卡貧困人口入住新房。分散安置同步完成，啟動舊村拆舊復墾工作。其他集中安置項目全部完成主體工程建設。
六、工作要求
2018年是易地扶貧搬遷工作承上啟下的關(guān)鍵之年，要認真貫徹黨的十九大和省委九屆六次全會精神，按照“六個決不允許”要求，嚴守政策界限、創(chuàng)新工作機制，加強作風建設，加大工作力度，保質(zhì)保量完成2018年易地扶貧搬遷任務。
（一）做好政策宣傳及檔案管理
按照我縣制定的政策宣傳方案及一戶一檔方案要求，進一步規(guī)范和加強易地扶貧搬遷基礎性管理工作，確保搬遷政策宣傳到每一戶，實行“一戶一檔”管理， 2018年6月底前所有搬遷群眾檔案與工作進度相符，完成所有對所有搬遷對象的入戶宣傳工作。
（二）加快手續(xù)辦理及工程進度
對前期手續(xù)不完備項目，要加快依法依規(guī)完善相關(guān)手續(xù)；對新開工項目，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，爭取早日完工“交鑰匙”；對建成待分配項目，加快完善配套設施，抓緊組織驗收分配，力爭完成驗收后3個月內(nèi)讓群眾順利入??；對搬遷入住的群眾，要盡早開展舊房處置工作。盡快完成舊房拆除和土地復墾方案，及時完成土地復墾和組卷申報工作。
（三）嚴守資金紅線及政策底線
嚴格按照省下發(fā)的一系列資金管理辦法要求，進一步完善財務管理制度，嚴守資金使用的“紅線”，確保資金使用安全合規(guī)。對分散安置人口要按照省印發(fā)的《關(guān)于加強易地扶貧搬遷分散安置人員管理的指導意見》要求，規(guī)范分散安置操作流程，特別是后續(xù)扶持和脫貧銷號管理，形成可追溯、可跟蹤的全過程鏈條化記錄。嚴守貧困人口住房建設面積不超過25平方米的“標線”和不因大額舉債難脫貧的“底線”，堅決杜絕超標準建設。認真落實項目“四制”管理，確保工程質(zhì)量。結(jié)合當前的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作要求，圍繞易地扶貧搬遷領域的問題風險點，加強腐敗和作風問題的自查和督導，堅決落實“六個決不允許”要求，對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，堅持徹糾徹改。
（四）推進后續(xù)扶持及政策接續(xù)
認真落實幫扶舉措，大力推進“兩區(qū)同建”，加大培訓力度促進搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)籌做好建檔立卡搬遷群眾后續(xù)幫扶舉措和脫貧銷號工作，做到“搬遷一戶、脫貧一戶、銷號一戶”。積極完善集中安置區(qū)配套設施，加強公共服務建設，對群眾關(guān)心的戶籍、入學、就醫(yī)、社保、低保等接續(xù)工作，力爭在搬遷群眾入住后6個月內(nèi)完成。
