為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，定州市政府印發(fā)了關(guān)于糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案的通知。劃定范圍：以永久基本農(nóng)田和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地情況，參照有明顯標(biāo)示作用的線裝地物、自然地貌、人工地物界限、行政區(qū)域界限以及權(quán)屬界限等，確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊、片塊邊界和糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定范圍主要涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處，市政府有關(guān)部門：
《定州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2018年5月3日
定州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品
生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案
為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕24號(hào)）、省政府《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政字〔2017〕41號(hào)），以及《河北省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案》（冀農(nóng)業(yè)計(jì)發(fā)〔2018〕4號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以確保國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以主體功能區(qū)規(guī)劃為依托，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)細(xì)化落實(shí)到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）任務(wù)目標(biāo)。按照省政府確定的劃定任務(wù)，劃定我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)小麥65萬(wàn)畝、玉米55萬(wàn)畝（未劃定我市重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)），2019年底前完成。
二、基本要求
（一）劃定范圍。以永久基本農(nóng)田和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地情況，參照有明顯標(biāo)示作用的線裝地物、自然地貌、人工地物界限、行政區(qū)域界限以及權(quán)屬界限等，確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊、片塊邊界和糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定范圍主要涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）劃定標(biāo)準(zhǔn)。
1.水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田。
2.相對(duì)集中連片，原則上連片面積不低于500畝。
3.農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍。
4.具有糧食種植傳統(tǒng)，近三年播種面積基本穩(wěn)定。
5.優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行劃定。
（三）工作重點(diǎn)。
1.地塊劃定。以地塊為基本空間單元，確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)空間位置、面積，并結(jié)合實(shí)際記錄作物類型、權(quán)屬以及路橋涵渠等農(nóng)田灌排工程等基本信息。
2.上圖入庫(kù)。將劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)具體地塊制成電子地圖，整理匯總糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定各類成果的電子數(shù)據(jù)和文檔，建立、更新糧食生產(chǎn)功能區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，并與永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)銜接。
3.建檔立冊(cè)。建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定表冊(cè)、圖件、文本和數(shù)據(jù)等成果的檔案管理制度，明確成果資料的歸檔、管理和使用。
4.精準(zhǔn)化管理。記錄并監(jiān)測(cè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)作物品種、種植面積等種植情況變化信息，相應(yīng)補(bǔ)助補(bǔ)貼政策投入等基本情況；記錄并監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)主體、標(biāo)識(shí)標(biāo)志等基本情況；定期對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)信息進(jìn)行更新、統(tǒng)計(jì)與匯總。
三、推進(jìn)步驟
（一）準(zhǔn)備工作。主要是收集相關(guān)文件、圖件、數(shù)據(jù)等資料。包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果資料，基本農(nóng)田劃定成果資料，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果資料，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)設(shè)施等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的圖件資料及文本說(shuō)明，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃的圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說(shuō)明，遙感正射圖像資料等。
（二）圖件測(cè)制。委托第三方機(jī)構(gòu)，以永久基本農(nóng)田劃定成果和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，疊加相關(guān)規(guī)劃成果，制成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作底圖。
（三）制分布圖。對(duì)劃定底圖綜合分析，確定需要重點(diǎn)核查區(qū)域、片塊和地塊，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地勘查。查清糧食生產(chǎn)功能區(qū)片塊和地塊空間位置、數(shù)量、邊界，對(duì)于已經(jīng)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的片塊，應(yīng)查清或記錄田間道路、溝渠等長(zhǎng)寬、數(shù)量、屬性，以及機(jī)井、氣象站點(diǎn)等數(shù)量數(shù)據(jù)，修改底圖偏差，確保劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)圖、數(shù)、地一致。按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊的上圖圖斑進(jìn)行地塊面積量算，匯總生成功能區(qū)片塊面積，再匯總生成功能區(qū)面積，編制成分布圖。
（四）公告公示。將編制好的糧食生產(chǎn)功能區(qū)空間分布圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)圖幅為單位輸出為紙質(zhì)圖件，交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村審核，審核通過(guò)后在糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行張榜公告公示。針對(duì)公告公示過(guò)程中集體經(jīng)濟(jì)組織所提出的異議，及時(shí)進(jìn)行踏勘、測(cè)量、核實(shí)、修正，并再次進(jìn)行公告公示。公告公示后，由集體經(jīng)濟(jì)組織在公告公示圖件上進(jìn)行簽章確認(rèn)。
（五）數(shù)據(jù)建庫(kù)。第三方機(jī)構(gòu)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的基礎(chǔ)資料、圖件、表冊(cè)和文本成果，經(jīng)質(zhì)量檢查合格后整合入庫(kù)，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)包括基礎(chǔ)地理信息要素、土地信息要素與糧食生產(chǎn)功能區(qū)要素。
（六）檢查驗(yàn)收。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果檢查驗(yàn)收的內(nèi)容包括劃定流程是否規(guī)范到位、數(shù)據(jù)庫(kù)是否符合糧食生產(chǎn)功能區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、劃定面積是否符合糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)指標(biāo)等。農(nóng)業(yè)管理部門委托第三方公司進(jìn)行劃定成果的檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田總面積50%的比例進(jìn)行。
（七）成果管理。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由農(nóng)業(yè)管理部門備案，設(shè)立標(biāo)志牌，并進(jìn)行整理歸檔，推進(jìn)成果的共享利用。成果內(nèi)容包括糧食生產(chǎn)功能區(qū)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)材料，電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立定州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、水利、統(tǒng)計(jì)、檔案等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。國(guó)土部門負(fù)責(zé)提供永久基本農(nóng)田及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等有關(guān)資料；發(fā)改部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時(shí)組織第三方評(píng)估；水利部門提供農(nóng)田水利建設(shè)成果資料；市財(cái)政局做好劃定工作經(jīng)費(fèi)保障；檔案部門做好檔案監(jiān)督管理方面工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。糧食生產(chǎn)功能區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用途，確保其數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)作物品種、面積和基礎(chǔ)設(shè)施等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施精準(zhǔn)化管理，在保證信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。
（三）大力宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種新聞媒體，開(kāi)展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營(yíng)造利于糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的工作環(huán)境和輿論氛圍，大力宣傳劃定工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，促進(jìn)有關(guān)部門齊抓共管、齊心協(xié)力，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。
