為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境，薌城區(qū)政府印發(fā)了關于《薌城區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）實施意見》的通知。其中補償標準：豬舍及配套的飼料房等生產(chǎn)用房、管理房等，具體標準為20元/㎡。按期完成關閉的，另獎勵5元/㎡。
漳州市薌城區(qū)人民政府關于印發(fā)《薌城區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）實施意見》的通知
漳薌政文〔2018〕61號
各鎮(zhèn)、街道，金峰管委會，區(qū)直有關部門：
《薌城區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）實施意見》已經(jīng)區(qū)政府第五次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
漳州市薌城區(qū)人民政府
2018年4月3日
薌城區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）實施意見
由于我區(qū)地處漳州市中心城區(qū)，區(qū)域面積小，人口密度大，水環(huán)境容量有限，污染承載能力不足?，F(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的糞便、養(yǎng)殖污水、發(fā)酵產(chǎn)生的有害氣體及生物病原體,越來越嚴重地危害環(huán)境安全和群眾的身心健康，對此群眾和各級人大代表要求全面關閉生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的呼聲日益高漲。
為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境，落實省委、省政府關于在2018年消除黑臭水體，消滅劣V類水體的要求，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《漳州市城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》等法律法規(guī)，經(jīng)區(qū)政府研究決定，在全區(qū)范圍內(nèi)關閉（拆除）所有的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，實現(xiàn)全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)全面退出。
一、關閉（拆除）的養(yǎng)殖場
剩余的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場共有32家，其中后房8家；南坑1家；天寶5家；浦南4家；芝山1家；石亭10家；五峰3家，總養(yǎng)殖面積約26萬㎡，環(huán)評總存欄數(shù)近5萬頭。
二、關閉（拆除）期限及步驟
（一）關閉（拆除）的期限
2018年8月31日前全部完成關閉（拆除）整治任務。
（二）關閉（拆除）的步驟
1.集中開展動員、部署。各鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場要及時傳達區(qū)政府關于生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）的決定、目標和要求，切實做好思想工作，形成場場配合的整治氛圍。（截止2018年3月31日）
2.全面完成丈量、登記（包括治污設施的確認）。以鎮(zhèn)（街）為責任主體，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場進行逐場丈量并登記造冊。（截止2018年4月30日）
丈量標準：各鎮(zhèn)（街）要組織一支政治素質(zhì)高、責任心強、有一定工作經(jīng)驗的工作隊伍，配合有資質(zhì)的測量隊，認真做好本轄區(qū)養(yǎng)殖場的面積測量工作，原則上面積的測量誤差不得超過0.5%。界定標準：測量的尺度以豬舍和管理房外墻為準。
公示復核：測量數(shù)據(jù)由鎮(zhèn)（街）按照公開、公平、公正的原則，及時對轄區(qū)每家養(yǎng)殖場（戶）關閉面積、補償標準、補償總額登記造冊（含養(yǎng)殖場的平面示意圖及關閉前后對比照片、錄像等），并經(jīng)駐村干部、村干部及主要負責人、鎮(zhèn)（街）分管領導及主要領導簽名，加蓋鎮(zhèn)（街）、村公章，并做好上墻7天公示、拍照留底。如有異議，應及時予以核實。經(jīng)公示無異議后，由相關鎮(zhèn)（街）將所有材料報送區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）領導小組辦公室（以下簡稱辦公室）。
3.簽約并指導自行關閉。由各鎮(zhèn)（街）牽頭負責入戶做好養(yǎng)殖場（戶）思想工作，及時與養(yǎng)殖場（戶）簽訂整治補助協(xié)議，同時指導和督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場做好自行關閉工作，并做好現(xiàn)場驗收，關閉時間認定以養(yǎng)殖場按標準全部完成關閉（拆除）為準。同時將養(yǎng)殖場自行關閉情況及時報送辦公室。（2018年5月1日-6月30日）
4.扎實開展復核驗收。由辦公室牽頭，抽調(diào)農(nóng)林、審計、環(huán)保、財政等相關部門人員組成復核驗收組，由復核驗收組對丈量數(shù)據(jù)、治污設施建設內(nèi)容及投資額進行復核驗收。（截止2018年7月31日）
5.依法強制關閉、拆除。在規(guī)定時間內(nèi)不按時關閉、拆除的養(yǎng)殖場，以屬地管理原則，由所在鎮(zhèn)（街）牽頭，區(qū)依法強制拆除組配合，依法強制關閉、拆除。（截止2018年8月31日）
三、關閉（拆除）的方法及補償標準
（一）豬舍、管理房等的關閉（拆除）的方式及補償標準
補償標準按照《漳州市薌城區(qū)人民政府關于印發(fā)薌城區(qū)生豬養(yǎng)殖污染綜合整治實施意見的通知》（漳薌政文〔2014〕41號文）的規(guī)定執(zhí)行。
1.采取關閉、去功能化的方式。關閉標準：清理搬遷全部畜禽；拆除豬圈隔欄、排污管道、排污口，切斷養(yǎng)殖水源和可能繼續(xù)養(yǎng)殖的配套設施；清理干凈關閉后的建筑垃圾、雜物等。
補償標準：豬舍及配套的飼料房等生產(chǎn)用房、管理房等，具體標準為20元/㎡。按期完成關閉的，另獎勵5元/㎡。
2.采取全面拆除的方式。拆除標準：拆除豬舍及配套的飼料房和管理用房等。
補償標準：豬舍及配套飼料房等生產(chǎn)用房為75元/㎡，管理房為300元/㎡。按期完成拆除的，另獎勵10元/㎡。
（二）治污設施的補償標準
治污設施主要指新增建設的固液分離池、酸化調(diào)節(jié)池、黑膜沼氣池、生化曝氣池、儲液池、儲糞池、陽光儲糞棚、曝氣設備、沉沙井、集污沉淀池、生物墊料區(qū)基建（地面）、發(fā)酵槽、發(fā)酵槽陽光棚、墊料及菌種、改造建設糞污（含雨污分流）管道，建設育肥舍半漏縫地板及相關配套設備設施等，不含氧化塘。
補償標準：
1.以各場的治污設施建設內(nèi)容及實際投資額為依據(jù)。其中環(huán)評頭數(shù)1500頭以下的養(yǎng)殖場根據(jù)《福建省人民政府關于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔2014〕44號文）規(guī)定，最高補助限額不超過60萬元（原則上必須提供工程施工合同、原始發(fā)票為依據(jù)）。
2.實際投資額的確定：以各場《標準化改造驗收報告》及《環(huán)保設施竣工驗收報告》為依據(jù)，結(jié)合工程施工合同和原始發(fā)票等相關憑證確定。
3.根據(jù)財經(jīng)紀律有關要求，豬舍及治污設施補償總額應扣除自2008年以來養(yǎng)殖場獲得的中央、省、市、區(qū)級標準化改造的補助資金。
4.按時完成關閉或拆除的養(yǎng)殖場按治污設施的補償總額（含中央、省、市、區(qū)補助資金）的10%給予獎勵，逾期按治污設施的補償總額的5%扣罰。
（三）資金發(fā)放
各鎮(zhèn)（街）在養(yǎng)殖場關閉后應及時上報區(qū)領導小組組織驗收，在驗收后15個工作日內(nèi)將關閉（拆除）補助和相關獎勵資金全額發(fā)放至養(yǎng)殖場（戶）手中。
四、工作保障
（一）強化組織領導
按屬地管理原則，以鎮(zhèn)（街）為主體，區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保局牽頭，區(qū)直各相關部門密切配合，加強對整治工作的指導、協(xié)調(diào)和督促，積極配合各鎮(zhèn)（街）做好相關工作，確保整治工作按期完成。
（五峰農(nóng)場由天寶鎮(zhèn)負責，五峰農(nóng)場配合；后房農(nóng)場由浦南鎮(zhèn)負責，后房農(nóng)場配合）。
為加強工作組織領導，特成立生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）工作領導小組，下設業(yè)務指導和宣傳組、督查組、復核驗收組及依法強制組，工作人員由農(nóng)林局、環(huán)保局、財政局及區(qū)直有關部門抽調(diào)人員組成（具體人員名單附后），負責對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）的業(yè)務指導、宣傳、協(xié)調(diào)和督促。各鎮(zhèn)（街）也要相應成立以主要領導為組長的領導小組和工作機構(gòu)，制定切實可行的方案，明確目標責任，把握時限要求，形成“區(qū)級組織實施，部門協(xié)調(diào)配合，鎮(zhèn)街直接操作”的工作機制。
（二）強化督查考核
區(qū)政府將加強對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）的指導協(xié)調(diào)與檢查監(jiān)督，按照各階段工作要求，由督查組開展專項督查、考核。對工作不落實、進展滯后的，進行通報，約談相關責任人，必要時給予行政效能告誡。
（三）嚴肅紀律
一是嚴肅工作紀律。各相關單位要認真落實崗位職責、按時完成領導小組布置的各項工作任務，及時上報工作進展情況，要做到事事有回音，件件有著落。二是嚴肅廉潔紀律。要嚴格執(zhí)行廉潔自律等相關紀律規(guī)定，杜絕優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等腐敗行為。三是強化責任追究。復核、驗收時如發(fā)現(xiàn)虛報、多報等弄虛作假行為，將依法、依規(guī)追究相關責任人的責任，情節(jié)嚴重的依法移交司法機關。
（四）落實經(jīng)費保障
如期完成關閉或拆除任務的，按30000元/場（家）的工作經(jīng)費獎勵相關鎮(zhèn)、街，用于測量、評估及依法強制。
（五）強化長效管理，杜絕反彈偷養(yǎng)和其他畜禽養(yǎng)殖活動
各鎮(zhèn)（街）應切實履行主體責任，建立健全長效管理機制，建立巡查隊伍、強化日常巡查，杜絕轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖反彈偷養(yǎng)現(xiàn)象和利用舊豬舍及其他設施進行畜禽養(yǎng)殖活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)反彈偷養(yǎng)或利用舊豬舍及其他設施進行畜禽養(yǎng)殖活動，應及時依法組織強制拆除。區(qū)農(nóng)林、環(huán)保等各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，積極配合，采取定期和不定期方式進行巡查，將巡查發(fā)現(xiàn)的情況及時告知相關鎮(zhèn)（街）并責令限期整改。具體如下：以村為單位，被區(qū)直相關部門巡查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報并查實1家（處），約談村主官；發(fā)現(xiàn)2家（處），約談駐村領導及干部；發(fā)現(xiàn)3家（處）及以上，對駐村領導及干部進行組織處理；情況嚴重或造成較大負面影響的，對鎮(zhèn)（街）主官進行約談或組織處理；對管控不力，造成畜禽養(yǎng)殖大面積反彈的相關鎮(zhèn)（街）、村，將追究相關責任人的責任。
附件：薌城區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）工作領導小組
附件
薌城區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）工作
領導小組
為加強我區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）工作的領導，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立薌城區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場關閉（拆除）工作領導小組。具體組成人員名單如下：
組 長： 林建成 區(qū)政府副區(qū)長
副 組 長： 嚴英俊 區(qū)農(nóng)林局局長
陳松輝 區(qū)環(huán)保局局長
成 員： 楊裕勇 區(qū)委辦主任
唐勝春 區(qū)政府辦主任
張雅玲 區(qū)財政局局長
林挺峰 區(qū)城建局局長
蘇國偉 區(qū)水利局局長
張凱祥 區(qū)審計局局長
謝 武 區(qū)執(zhí)法局局長
陳偉存 薌城國土分局局長
林華山 薌城規(guī)劃分局局長
吳樂章 薌城公安分局副局長
黃鄭發(fā) 區(qū)效能辦主任
沈生輝 芝山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
林偉華 天寶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊尚勝 石亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
蘭亞平 浦南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
林江鴻 南坑街道辦事處主任
許鴻池 后房農(nóng)場場長
林惠清 五峰農(nóng)場場長
領導小組下設辦公室，主任：嚴英?。妫?，副主任：陳松輝（兼），成員由區(qū)政府辦、農(nóng)林局、環(huán)保局、河長辦、審計局等部門抽調(diào)一名副局長（副主任）組成。辦公室設在薌城區(qū)農(nóng)林局，聯(lián)系人：高燕珍（區(qū)農(nóng)林局），電話：2027735，傳真：2027748，電子信箱：jljyzzz@163.com；陳志峰（區(qū)環(huán)保局），電話：13959697051，傳真：2030270，電子信箱：451270442@qq.com
領導小組下設四個工作小組：
1、業(yè)務指導和宣傳組
組 長 陳松輝 區(qū)環(huán)保局局長
副組長 方 亮 區(qū)環(huán)保局副局長
蔡弢陽 區(qū)農(nóng)林局主任科員
成 員 許毅彬 區(qū)農(nóng)林局干部
陳志峰 區(qū)環(huán)保局干部
2、督查組
組 長 黃鄭發(fā) 區(qū)效能辦主任
成 員 王宗良 區(qū)委督查室
鄭鵬飛 區(qū)政府督查室
謝瑞毅 區(qū)效能辦干部
3、復核驗收組
組 長 嚴英俊 區(qū)農(nóng)林局局長
副組長 蔡弢陽 區(qū)農(nóng)林局主任科員
方 亮 區(qū)環(huán)保局副局長
林超璇 區(qū)財政局副局長
成 員 丁琰山 區(qū)農(nóng)林局干部
陳志峰 區(qū)環(huán)保局干部
甘佳彬 區(qū)審計局干部
陳長海 區(qū)財政局干部
4、依法強制組
組 長 謝 武 區(qū)執(zhí)法局局長
常務副組長 屬地鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）
副 組 長 黃 冰 區(qū)城建局副局長
徐 凱 區(qū)國土分局監(jiān)察大隊大隊長
許鴻池 后房農(nóng)場場長
林惠清 五峰農(nóng)場場長
成 員 周永亮 區(qū)執(zhí)法局干部
劉偉煜 區(qū)城建局干部
柯強偉 區(qū)國土分局干部
何江軍 區(qū)規(guī)劃分局干部
