為進(jìn)一步做好 補(bǔ)充耕地工作、落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任等，長(zhǎng)泰縣政府印發(fā)了關(guān)于建立全縣補(bǔ)充耕地獎(jiǎng)勵(lì)及有償使用機(jī)制的通知。其中土地開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付地面物包干賠償款每畝1.5萬元，驗(yàn)收合格后新增水田每畝獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、新增旱地每畝獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
長(zhǎng)泰縣人民政府關(guān)于建立全縣補(bǔ)充耕地獎(jiǎng)勵(lì)及有償使用機(jī)制的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處），縣直有關(guān)單位：
根據(jù)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用的意見》（閩委發(fā)〔2014〕24號(hào)）、福建省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（閩國土資綜〔2018〕31號(hào)）、漳州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（漳政辦〔2015〕47號(hào)）、漳州市人民政府辦公室《關(guān)于建立全市補(bǔ)充耕地有償調(diào)劑機(jī)制的的通知》（漳政辦〔2016〕14號(hào)）等文件要求，全省補(bǔ)充耕地實(shí)行“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”政策，完成年度補(bǔ)充耕地任務(wù)是各級(jí)政府法定義務(wù)，并實(shí)行指令性管理。為進(jìn)一步做好我縣補(bǔ)充耕地工作、落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任、完成補(bǔ)充耕地任務(wù)、確保耕地占補(bǔ)平衡，經(jīng)研究，決定建立健全全縣補(bǔ)充耕地獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及有償使用機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、補(bǔ)充耕地獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
（一）補(bǔ)充耕地的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）是本轄區(qū)補(bǔ)充耕地的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）長(zhǎng)、主任是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）必須根據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）要按照加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（土地整理）、土地開發(fā)、舊村復(fù)墾為重點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，提高新增水田面積；舊村復(fù)墾、未利用地開發(fā)項(xiàng)目中水源、土壤等立地條件較好的，應(yīng)盡量復(fù)墾、開發(fā)成水田；要大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的耕作層表土剝離再利用，統(tǒng)籌安排實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的土壤改良，加強(qiáng)土壤質(zhì)量建設(shè)，提高耕地質(zhì)量等別和糧食產(chǎn)能。
（二）補(bǔ)充耕地工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、舊村復(fù)墾等項(xiàng)目，產(chǎn)生新增耕地、提高糧食產(chǎn)能的，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑資金及增減掛鉤指標(biāo)交易資金支出，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地，項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付地面物包干賠償款每畝1.5萬元，驗(yàn)收合格后新增水田每畝獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、新增旱地每畝獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；
2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后按扣除新增耕地面積后提高糧食產(chǎn)能（項(xiàng)目規(guī)模×建設(shè)前后耕地質(zhì)量等別差）每畝·等獎(jiǎng)勵(lì)200元；產(chǎn)生新增耕地的，驗(yàn)收合格后按新增耕地面積水田每畝再獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、旱地每畝再獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；
3.旱改水項(xiàng)目驗(yàn)收合格后按水田面積每畝獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；
4.建設(shè)占用耕地的實(shí)施耕作層表土剝離的按剝離面積每畝獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；
5.舊村復(fù)墾項(xiàng)目，新增耕地為水田的，省廳獎(jiǎng)勵(lì)的10%指標(biāo)交易資金全部獎(jiǎng)給項(xiàng)目村。
（三）補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易資金返還辦法。補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易（不含舊村復(fù)墾項(xiàng)目）完成后，按交易資金的50%返還給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）。
（四）補(bǔ)充耕地任務(wù)列入績(jī)效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）年度補(bǔ)充耕地任務(wù)完成情況列入績(jī)效考核范圍，對(duì)超額完成年度補(bǔ)充耕地任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處），縣政府將授予年度補(bǔ)充耕地工作先進(jìn)單位并獎(jiǎng)勵(lì)20萬元工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)積極參與補(bǔ)充耕地工作的個(gè)人，縣政府將評(píng)選表彰年度補(bǔ)充耕地工作先進(jìn)個(gè)人。
（五）補(bǔ)充耕地工作列入效能督查?？h效能辦將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）補(bǔ)充耕地工作列入效能督查，定期不定期對(duì)各單位落實(shí)情況進(jìn)行督查，并通報(bào)督查情況，對(duì)未能完成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行效能問責(zé)。
二、補(bǔ)充耕地有償使用機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（包括農(nóng)村個(gè)人建房）占用耕地的，用地報(bào)批時(shí)根據(jù)“誰占用、誰補(bǔ)充”和“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則，按占用耕地?cái)?shù)量、水田面積、糧食產(chǎn)能三類指標(biāo)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。未能落實(shí)占補(bǔ)平衡的，國土部門將暫停受理其涉及占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批（除省級(jí)及省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外）。
（一）補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償使用。補(bǔ)充耕地指標(biāo)實(shí)行有償使用，各用地單位在用地報(bào)批時(shí)須同時(shí)提交補(bǔ)充耕地方案，明確補(bǔ)充耕地來源。本縣儲(chǔ)備庫中有剩余補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，可向縣國土資源局申請(qǐng)購買；本縣儲(chǔ)備庫中沒有補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，由占用耕地單位向外地（縣）購買。
（二）指標(biāo)使用價(jià)格。補(bǔ)充耕地指標(biāo)使用價(jià)格根據(jù)補(bǔ)充耕地類型和糧食產(chǎn)能（耕地質(zhì)量等別），按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定、參照我省現(xiàn)行交易價(jià)格由交易雙方共同確定；向外地（縣）購買的以交易雙方簽訂的交易合同價(jià)為準(zhǔn)。
（三）補(bǔ)充耕地任務(wù)與占用耕地掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）完成的補(bǔ)充耕地任務(wù)（新增耕地指標(biāo)）優(yōu)先用于本轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的補(bǔ)充，確實(shí)無法完成補(bǔ)充耕地任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）須通過異地購買指標(biāo)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。
（四）交易資金管理。補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易資金管理根據(jù)《長(zhǎng)泰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)泰縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑資金管理辦法的通知》（泰政辦〔2016〕38號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
本文自2018年元月起執(zhí)行，有效期至2020年12月。
長(zhǎng)泰縣人民政府
2018年4月8日
（此件主動(dòng)公開）
