為增強(qiáng)居民收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化收入分配政策激勵(lì)導(dǎo)向，泉州市政府印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施意見的通知。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，支持職業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式參加新型職業(yè)農(nóng)民?？茖W(xué)歷學(xué)習(xí)，完善國(guó)家助學(xué)和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施意見的通知
泉政文〔2018〕46號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕56號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（閩政〔2017〕25號(hào)），增強(qiáng)居民收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化收入分配政策激勵(lì)導(dǎo)向，分群體施策，擴(kuò)大中等收入群體比重，實(shí)現(xiàn)收入差距縮小，全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，把提高人民生活水平作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，決勝全面建成小康社會(huì)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。按照“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把富民放在更加突出的位置，力爭(zhēng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，為奮力開創(chuàng)“五個(gè)泉州”新局面提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增收，在富民中促進(jìn)發(fā)展，持續(xù)提高居民收入在國(guó)民收入分配中比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重，保障民生支出占財(cái)政支出比重有所提升。
堅(jiān)持夯實(shí)居民增收基礎(chǔ)。推動(dòng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，以創(chuàng)新動(dòng)力助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助力各類市場(chǎng)主體輕裝上陣，切實(shí)將居民收入提高建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和企業(yè)綜合成本降低的基礎(chǔ)上。
堅(jiān)持持續(xù)拓寬增收渠道。健全各類要素由市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，鼓勵(lì)居民投資、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)，依法保障居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，增加居民財(cái)富的保值增值途徑。
堅(jiān)持不斷縮小收入差距。加快形成合理有序的收入分配格局，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，合理調(diào)節(jié)過高收入，切實(shí)保障困難群眾基本生活，加大對(duì)農(nóng)民增收扶持力度，不斷縮小不同群體間不合理的收入差距。
（三）主要目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)7%，提前實(shí)現(xiàn)2020年比2010年翻一番；城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升；2018年全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，2020年現(xiàn)行市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。
二、實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃
瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵(lì)政策。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間和更多就業(yè)崗位，著力營(yíng)造公開公平公正的體制機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷培育和擴(kuò)大中等收入群體，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動(dòng)我市城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。
（一）技能人才激勵(lì)計(jì)劃
建立健全薪酬激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)設(shè)置，向上增加等級(jí)級(jí)次，拓寬技術(shù)工人晉升通道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立與職業(yè)技能等級(jí)相掛鉤的工資收入分配制度，在關(guān)鍵崗位實(shí)行特崗特薪，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才實(shí)行股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，完善技高者多得技能人才收入分配政策。
責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、國(guó)資委
創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制。建立職業(yè)資格證書與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷互通互認(rèn)制度，落實(shí)高技能人才在公務(wù)員錄用、企事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術(shù)人員考試、工齡計(jì)算、考核定級(jí)、職位晉升、職稱評(píng)審等方面與本、?？茖W(xué)歷人員同等對(duì)待政策。建立和完善職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”融通制度，打通技工院校學(xué)歷的上升通道。健全一般水平評(píng)價(jià)類實(shí)施技術(shù)等級(jí)評(píng)價(jià)，分工細(xì)化的工種實(shí)施模塊化專項(xiàng)職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度。
責(zé)任單位：市人社局、教育局
樹立崇尚技能社會(huì)導(dǎo)向。改進(jìn)高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出企業(yè)用人主體地位，深入開展高技能人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“首席技術(shù)大師”崗位。弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神，持續(xù)開展“泉州市技能大師”“泉州工匠”等技能大師、技術(shù)能手評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造濃厚崇尚技能和鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。完善優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，研究制定涵蓋生活補(bǔ)助、醫(yī)療保健等相關(guān)待遇的高技能人才專項(xiàng)政策。完善高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界和海內(nèi)外社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、人士以社會(huì)捐贈(zèng)等方式，對(duì)高技能人才培養(yǎng)注入更多資本。
責(zé)任單位：市人社局，市委人才辦，市總工會(huì)
（二）新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃
加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。支持職業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式參加新型職業(yè)農(nóng)民?？茖W(xué)歷學(xué)習(xí)，完善國(guó)家助學(xué)和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2018年至2020年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人1.35萬(wàn)人。多形式舉辦青年農(nóng)場(chǎng)主、新型職業(yè)女農(nóng)民培訓(xùn)班，努力提高青年、婦女參訓(xùn)比例。探索開展新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、人社局、教育局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局，團(tuán)市委、婦聯(lián)
提高農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)水平。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，每年扶持市級(jí)示范社和家庭農(nóng)場(chǎng)50家，每家給予5～10萬(wàn)元資金補(bǔ)助。落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，開展“千人帶千社（場(chǎng)）”活動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委
充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地價(jià)值。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和入股，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，探索多種形式的農(nóng)民股份合作，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)集體土地房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和晉江市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，適時(shí)出臺(tái)“兩權(quán)”抵押貸款試行條例。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，同步產(chǎn)生指標(biāo)收益。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范運(yùn)行，著力增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。
責(zé)任單位：市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、住建局
（三）科研人員激勵(lì)計(jì)劃
完善工資水平?jīng)Q定機(jī)制。賦予領(lǐng)銜科技專家和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)和人財(cái)物支配權(quán)，保障科研人員的合理工資待遇水平。在保障基本工資水平正常增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步提高體現(xiàn)科研人員履行崗位職責(zé)、承擔(dān)政府和社會(huì)委托任務(wù)等的績(jī)效工資水平。支持高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)等企事業(yè)單位依托重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，探索建立合同管理、協(xié)議薪酬、異地工作等用人模式。
責(zé)任單位：市人社局、科技局、財(cái)政局
改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理。發(fā)揮科研項(xiàng)目資金對(duì)科研人員的激勵(lì)引導(dǎo)作用。明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定在2年內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。
責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局
健全績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加快完善科技成果使用、處置、收益管理制度，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)科研人員的長(zhǎng)期激勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，補(bǔ)償優(yōu)秀科研人員的智力投入。多渠道募資，加大對(duì)基礎(chǔ)性和前沿性科研課題的長(zhǎng)期資助力度，加大對(duì)青年科研人才的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，對(duì)引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化成果按“一事一議”給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)推行政府購(gòu)買服務(wù)制度。
責(zé)任單位：市科技局、人社局、財(cái)政局、國(guó)資委
（四）小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃
支持創(chuàng)新強(qiáng)化核心實(shí)力。按照成本價(jià)向創(chuàng)新企業(yè)開放科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科研儀器設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%的優(yōu)惠政策。實(shí)施培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重大成果項(xiàng)目給予資金資助，以科技創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搭建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，通過共享創(chuàng)新成果提升企業(yè)發(fā)展效益。探索開展小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)。
責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、財(cái)政局，市國(guó)稅局、地稅局
創(chuàng)新發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。支持發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興服務(wù)業(yè)，每年安排1500萬(wàn)元資金扶持電子商務(wù)發(fā)展。簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等登記手續(xù)，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制度。適應(yīng)市場(chǎng)需求個(gè)性化、多樣化、高端化發(fā)展新趨勢(shì)，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展。圍繞旅游文化等新型消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適宜個(gè)體經(jīng)營(yíng)的新業(yè)態(tài)，讓經(jīng)營(yíng)性收入成為居民增收的重要支撐。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、旅發(fā)委、文廣新局、財(cái)政局
落實(shí)稅收扶持優(yōu)惠政策。全面落實(shí)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得、小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等方面的稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠。
責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局，市經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局
加大金融服務(wù)力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要設(shè)計(jì)期限、利率合理的信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品業(yè)務(wù)適用范圍，不得在發(fā)放貸款時(shí)通過設(shè)置附加條件變相提高企業(yè)融資成本。拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，推廣“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)境內(nèi)外上市、“新三板”及海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)按照《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)掛牌上市工作的若干意見》（泉政文〔2017〕82號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和短期融資券等直接債務(wù)融資工具融資，引導(dǎo)市城建國(guó)投公司加快小微企業(yè)增信集合債券募集資金的委貸工作。推動(dòng)海峽股權(quán)泉州交易中心發(fā)揮對(duì)中小微企業(yè)的投融資綜合服務(wù)功能。
責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局
（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)計(jì)劃
科學(xué)設(shè)置長(zhǎng)期激勵(lì)模式。穩(wěn)妥推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，健全企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，保持薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，將負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)收入與任期考核結(jié)果掛鉤。探索實(shí)施國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，開展國(guó)有企業(yè)重要科技人員和管理人員股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：市國(guó)資委、人社局、科技局、財(cái)政局，市國(guó)稅局、地稅局
營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。廢除各種形式的不合理規(guī)定和隱形壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)。深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成公司制改制，在國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。梳理涉企收費(fèi)目錄，落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度，嚴(yán)禁繼續(xù)收取國(guó)家和我省已公布取消或停止征收的收費(fèi)項(xiàng)目。營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法制化環(huán)境。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)資委、物價(jià)局、財(cái)政局、科技局
（六）基層干部隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃
完善工資正常調(diào)整制度。推進(jìn)建立公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資在工資性收入中的比重。按照國(guó)家、省部署，實(shí)行地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平等因素，將規(guī)范后的工作性津貼和生活補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼，實(shí)現(xiàn)同城同待遇。
責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局
健全績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。建立正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全公務(wù)員績(jī)效考核體系、考核結(jié)果與工資收入掛鉤，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度。賦予地方一定的考核獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán)，重點(diǎn)向基層一線人員和業(yè)績(jī)突出人員傾斜。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，充分發(fā)揮職級(jí)對(duì)基層公務(wù)員的激勵(lì)作用。
責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局
鞏固擴(kuò)充多元福利待遇。明確應(yīng)享有的各項(xiàng)福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍。全面落實(shí)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)政策待遇，職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到80%、75%左右。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，完善傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金三項(xiàng)定期待遇調(diào)整意見。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革，規(guī)范改革性補(bǔ)貼，形成以貨幣福利為主，實(shí)物福利為補(bǔ)充的福利體系，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任單位：市人社局、醫(yī)保局，市總工會(huì)
（七）有勞動(dòng)能力的困難群體激勵(lì)計(jì)劃
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧濟(jì)困。支持建檔立卡貧困村和市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村利用自然生態(tài)資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)一批貧困戶參與度高的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)。支持貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、手工及服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等項(xiàng)目，努力做到每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶都有1個(gè)增收脫貧項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、旅發(fā)委
增強(qiáng)困難人員就業(yè)動(dòng)力。落實(shí)就業(yè)扶持政策，探索建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強(qiáng)其就業(yè)動(dòng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%～30%扣減必要的就業(yè)成本。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)嵤┞殬I(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，通過自身努力增加收入。
責(zé)任單位：市人社局、民政局
完善相關(guān)專項(xiàng)救助制度。加強(qiáng)專項(xiàng)救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭、計(jì)生特殊家庭和計(jì)生困難家庭，或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，提高對(duì)城鄉(xiāng)生活無(wú)著人員及需要救助流動(dòng)人員的安置保障水平。
責(zé)任單位：市民政局、醫(yī)保局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、住建局
（八）其他群體激勵(lì)計(jì)劃
在激發(fā)重點(diǎn)群體增收的同時(shí)，積極推進(jìn)其他群體的增收，倡導(dǎo)以富帶貧，以強(qiáng)幫弱，推動(dòng)重點(diǎn)群體與其他群體的同步增收。
保障合理預(yù)期勞動(dòng)收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，對(duì)財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索將股權(quán)量化到村到戶特別是貧困戶，保障農(nóng)民合理收益。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，進(jìn)一步增加險(xiǎn)種，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期收入。扎實(shí)推行企業(yè)工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，促進(jìn)低收入職工工資合理增長(zhǎng)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、人社局，市總工會(huì)
完善落實(shí)就業(yè)扶持措施。完善公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、退役軍人就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，支持勞動(dòng)者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，符合條件的可享受靈活就業(yè)扶持政策。加強(qiáng)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，完善幫扶舉措，支持農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。
責(zé)任單位：市人社局、教育局、財(cái)政局
穩(wěn)步提升養(yǎng)老保障待遇。按照國(guó)家部署做好退休人員的養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革落地。健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)參保人積極繳費(fèi)。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，推動(dòng)企業(yè)年金建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金稽核和監(jiān)管，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人，逐步給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼；對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理的低保和計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人，逐步給予護(hù)理補(bǔ)貼，并做好與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的準(zhǔn)備。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的特殊人員實(shí)行政策性保障兜底。
責(zé)任單位：市人社局、民政局、財(cái)政局
三、實(shí)施六大支撐行動(dòng)
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，完善勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)、人力資本提升、困難群體幫扶、財(cái)產(chǎn)增值保值、收入分配規(guī)范、監(jiān)測(cè)能力提升為重點(diǎn)，制定綜合配套政策，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。
（一）創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)
積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化商事制度改革，落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳制，深化“多證合一”改革。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，鼓勵(lì)提供成本較低的場(chǎng)所，對(duì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園給予補(bǔ)助。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實(shí)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)納稅所得額抵扣優(yōu)惠、促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)定額扣減稅款及附加優(yōu)惠政策，對(duì)明顯提升吸納就業(yè)能力的企業(yè)，加大擔(dān)保貸款財(cái)政貼息。
責(zé)任單位：市工商局、人社局、財(cái)政局，市國(guó)稅局、地稅局、人民銀行泉州市中心支行
持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，鼓勵(lì)新型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升人力資源市場(chǎng)流動(dòng)能力，創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。以新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，保障城鎮(zhèn)常住人員享有同等就業(yè)權(quán)利，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬(wàn)人以上。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)等促進(jìn)就業(yè)重大工程，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。
責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能，切實(shí)將公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。組織實(shí)施基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案，支持建設(shè)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)設(shè)施。逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全程信息化，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋范圍，全面提供及時(shí)有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。
責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、財(cái)政局
（二）人力資本提升行動(dòng)
認(rèn)真實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”。抓好實(shí)體產(chǎn)業(yè)人才“領(lǐng)跑工程”、高技能人才“支撐工程”等政策措施的落實(shí)，大力開展招才引智活動(dòng)?？偨Y(jié)推廣“產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）+平臺(tái)+人才” “招商引資+招才引智”“人才+科技”等引才聚才模式，突出市場(chǎng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，整合強(qiáng)化人才項(xiàng)目載體建設(shè)，加強(qiáng)與海內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作共建人才事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。提升人才服務(wù)水平，運(yùn)作好高層次人才服務(wù)中心，構(gòu)建“一站式”高層次人才服務(wù)系統(tǒng)。加快發(fā)展人才資源服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)培育扶持一批人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力支持人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)符合條件的縣（市、區(qū)）建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造人力資源服務(wù)品牌。
責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、經(jīng)信委、科技局
全面提升個(gè)體綜合素質(zhì)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以城鄉(xiāng)居民素質(zhì)的提升促進(jìn)本職工作開展。完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的保障制度，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。引導(dǎo)大眾培養(yǎng)健康生活方式，加強(qiáng)便捷適用的城鄉(xiāng)公共健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身。
責(zé)任單位：市委宣傳部、文明辦，市文廣新局、體育局
引導(dǎo)增強(qiáng)科研工作能力。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，推行企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的能力和水平。加大學(xué)術(shù)交流強(qiáng)度，追蹤世界科技前沿，不斷開拓國(guó)際視野以提升科技創(chuàng)新能力。
責(zé)任單位：市科技局、教育局
切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。依托技工院校、龍頭企業(yè)每年扶持新建一批產(chǎn)業(yè)技工培訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和技能大師工作室。加快推行現(xiàn)代學(xué)徒制，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、資源共享、協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。搭建高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，探索高技能人才與工程技術(shù)人才的貫通職業(yè)發(fā)展，提高技能人才收入水平。
責(zé)任單位：市人社局、教育局
（三）困難群體幫扶行動(dòng)
提高工資收入增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)備制度，探索建立最低工資評(píng)估機(jī)制。每年定期發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，完善人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，定期發(fā)布薪酬信息。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。
責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局
穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)基本醫(yī)療保障管理體制改革，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度的銜接機(jī)制，最大限度減輕困難群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。開展養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋五年行動(dòng)，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，提升工傷保險(xiǎn)待遇水平。
責(zé)任單位：市醫(yī)保局、人社局
提升精準(zhǔn)兜底保障能力。健全低保對(duì)象認(rèn)定辦法，探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。完善跨部門、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提升救助精準(zhǔn)度和公信力。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全扶貧與低保工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將無(wú)法通過開發(fā)性扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困人員納入低保給予兜底保障，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類定標(biāo)、政策銜接的城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度。落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，支持慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)慈善信托參與脫貧領(lǐng)域活動(dòng)。
責(zé)任單位：市民政局、農(nóng)業(yè)局、物價(jià)局，市國(guó)稅局、地稅局
（四）財(cái)產(chǎn)保值增值行動(dòng)
拓寬城鄉(xiāng)居民投資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)研發(fā)收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)適度的理財(cái)產(chǎn)品，豐富理財(cái)產(chǎn)品種類，為不同風(fēng)險(xiǎn)承受能力的投資者提供適合的理財(cái)產(chǎn)品。推動(dòng)直接融資健康發(fā)展，依法依規(guī)引導(dǎo)符合合格投資者資格的城鄉(xiāng)居民投資區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易的企業(yè)股權(quán)、可轉(zhuǎn)換債券等。規(guī)范發(fā)展民間金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)合作，以城鄉(xiāng)居民的自有股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作為標(biāo)的，研發(fā)理財(cái)產(chǎn)品，豐富城鄉(xiāng)居民投資選擇。
責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局
依法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。依法實(shí)施房屋征收、征地、征用， 按法定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，確保公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。強(qiáng)化投資理財(cái)渠道監(jiān)管和規(guī)范交易方式，完善上市公司信息披露、財(cái)務(wù)管理和分紅制度，重視保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪，加強(qiáng)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)提示，保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。
責(zé)任單位：市國(guó)土局、住建局、公安局、金融工作局
（五）收入分配規(guī)范行動(dòng)
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。將按時(shí)足額支付工資作為用人單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)的重要考量因素，并納入市公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）等。大力打擊失信被執(zhí)行人，落實(shí)聯(lián)合懲戒制度，探索推行行業(yè)誠(chéng)信規(guī)則，保障農(nóng)民工等群體薪資收入。
責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、工商局，人民銀行泉州市中心支行
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴服務(wù)體系，提升面對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的預(yù)警及應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者獲得與其智力付出相匹配的合理回報(bào)。
責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、文廣新局
發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入作用。配合推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策措施，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)高收入者加強(qiáng)稅收監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)稅制度改革，推進(jìn)稅收負(fù)擔(dān)公平。
責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局，市財(cái)政局
（六）監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)
完善個(gè)人收入信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級(jí)歸集居民收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息，加強(qiáng)中等收入者標(biāo)準(zhǔn)研究。嚴(yán)格執(zhí)行住戶收支與生活狀況調(diào)查制度，加強(qiáng)對(duì)輔助調(diào)查員和記賬戶的培訓(xùn)指導(dǎo)。鞏固提高傳統(tǒng)紙質(zhì)記賬水平，積極推廣電子化居民收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測(cè)方式方法。推行非現(xiàn)金結(jié)算，推廣銀行代發(fā)工資、電子支付等模式，為居民收入監(jiān)測(cè)提供數(shù)據(jù)支持。
責(zé)任單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泉州調(diào)查隊(duì)、人民銀行泉州市中心支行，市統(tǒng)計(jì)局
建立收入分配評(píng)估體系。逐步完善各級(jí)居民收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，引入收入分配微觀模擬模型，科學(xué)分析我市城鄉(xiāng)居民收入水平。建立城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)指數(shù)掛鉤機(jī)制，探索收入增幅隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展在合理區(qū)間運(yùn)行。建立宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)政策和微觀數(shù)據(jù)的綜合評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不同收入群體的監(jiān)測(cè)分析解讀，為宏觀決策提供支持。
責(zé)任單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泉州調(diào)查隊(duì)，市統(tǒng)計(jì)局、人社局
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我市促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收工作由市發(fā)改委、人社局牽頭組織推動(dòng)落實(shí)，各部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，抓緊研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，形成推動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收工作落實(shí)的整體合力。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定促進(jìn)居民增收的具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作分工，強(qiáng)力扎實(shí)推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化督查評(píng)價(jià)。各部門要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）要建立健全評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，將增加城鄉(xiāng)居民收入落實(shí)到年度計(jì)劃中，納入目標(biāo)績(jī)效管理考核范圍，提升落實(shí)增收工作的執(zhí)行力。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。積極創(chuàng)新宣傳形式，切實(shí)做好政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)正確預(yù)期，弘揚(yáng)勤勞致富精神，回應(yīng)群眾關(guān)切問題。宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)業(yè)致富先進(jìn)典型，推廣落實(shí)增收政策的好做法好經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
