土地是農(nóng)民兄弟保障基本生存的稀有財(cái)產(chǎn)，也是國(guó)家賦予給農(nóng)民兄弟們使用的不可再生的稀有資產(chǎn)。農(nóng)民有了土地就可種植莊稼、蔬菜等農(nóng)作物來養(yǎng)活自己，更可為城市居民提供大量的糧食、肉類和蔬菜等生活必須品，豐富自己和城市居民的生活。擁有土地的農(nóng)民安居樂業(yè)，生活自給自足，城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。
近年來由于全國(guó)各地均大量出現(xiàn)通過各種手段征收農(nóng)民土地及非法使用農(nóng)民土地的坑農(nóng)現(xiàn)象，導(dǎo)致許多農(nóng)民在強(qiáng)權(quán)或暴力的作用下而失去土地，僅得到少的可憐的土地轉(zhuǎn)讓款。失去土地的農(nóng)民從此過上吃糧要買，吃菜要買，吃肉更要買的生活境地，土地轉(zhuǎn)讓款也很快就花光見底，原本就沒有多少積蓄的農(nóng)民缺少了賴以生存的土地保障，生存從失去土地的那天起就沒有了保障，生存的惡劣環(huán)境很快降臨到原本生活安逸的失地農(nóng)民頭上。由此而引發(fā)出農(nóng)民單體或集體上訪、群體斗毆、被迫背井離鄉(xiāng)、圍攻地方政府等多種的社會(huì)復(fù)雜問題不斷發(fā)生，，給社會(huì)的穩(wěn)定埋下了不可預(yù)測(cè)的巨大人為隱患。
十七屆三中全會(huì)為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，幫助農(nóng)民快速致富找到新出路，國(guó)家制定了農(nóng)民擁有的土地可以轉(zhuǎn)讓和出租的新政策，這對(duì)大部分農(nóng)民來說是個(gè)特好的消息，如利用的好就可快速推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助農(nóng)民快速致富，也可快速提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。這項(xiàng)惠民政策必須認(rèn)真使用好，管理好，才l能取得較好的社會(huì)價(jià)值，才能真正增加農(nóng)民的收入，才能達(dá)到黨中央的惠民目的，才能平衡社會(huì)關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展。
一、建設(shè)和諧社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是關(guān)鍵!只有農(nóng)民的生活有了保障，讓他們享有安居樂業(yè)的生存保證，社會(huì)關(guān)系就會(huì)安定和平。如不嚴(yán)格管理，將會(huì)出現(xiàn)以下現(xiàn)象。
1.耕轉(zhuǎn)宅：由于農(nóng)民有了土地的可支配權(quán)，會(huì)非常隨便的將可耕地私自轉(zhuǎn)化為自用的住宅用地。在新政策沒有出臺(tái)前在農(nóng)村已經(jīng)十分多見，到處是沒有經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的自建房，特別是沿馬路兩邊的自建房為最多。
城市的有錢人或地方的有權(quán)人進(jìn)入農(nóng)村收購?fù)恋兀ㄔO(shè)自己的大莊園。
2.房地產(chǎn)開發(fā)：由于房地產(chǎn)商套取土地的本領(lǐng)十分強(qiáng)大，在可轉(zhuǎn)讓的政策出臺(tái)后，在地方政府經(jīng)濟(jì)政策的支持下，更為其大肆收掠土地提供了便利的條件，快速將可耕地轉(zhuǎn)化為商業(yè)住宅用地。
3.中介交易：中介公司無孔不入，在國(guó)家農(nóng)村土地新政出臺(tái)后，中介公司會(huì)很快瞄準(zhǔn)這個(gè)新興的行當(dāng)，充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人來促成土地的大量交易。經(jīng)紀(jì)人會(huì)事先編織各種誘人的圈套，采用多種手段進(jìn)行忽悠，能非常順利的騙取見世面不多、文化不高、善良真誠的農(nóng)民信任，最終奪取農(nóng)民兄弟賴以生存的土地。4.良田荒廢：打著規(guī)?；N植或高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物種植的旗號(hào)，大肆征租土地，因種植成本高或產(chǎn)品不好銷，放棄種植，最后導(dǎo)致大量的土地荒蕪。
二、為防止土地在轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)坑農(nóng)的現(xiàn)象再次發(fā)生，特對(duì)土地的轉(zhuǎn)讓提出如下建議。
1.立法規(guī)范轉(zhuǎn)讓：將農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓納入地方法規(guī)的管理范圍，制定出規(guī)范的農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓法規(guī)，嚴(yán)格限制土地轉(zhuǎn)讓的使用范圍，嚴(yán)防農(nóng)村土地在轉(zhuǎn)讓過程中被非法置換成其他非農(nóng)業(yè)用途，更防止坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。
2.村鎮(zhèn)住宅納入規(guī)劃：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級(jí)住宅用地的規(guī)劃，由市、縣規(guī)劃局制定出切實(shí)可行的科學(xué)規(guī)劃方案，在原有住宅用地的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的規(guī)劃，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下合理高效的使用有限的宅基地，提供適合農(nóng)民居住的安居工程的建設(shè)規(guī)劃方案，新建住宅必須嚴(yán)格按照規(guī)劃方案執(zhí)行。
如農(nóng)民的住宅地真正很緊張，可先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門申請(qǐng)，再通過縣、鄉(xiāng)二級(jí)政府的建設(shè)規(guī)劃后，規(guī)劃出新的住宅用地。嚴(yán)防農(nóng)民自己將現(xiàn)有珍貴的可耕地非法轉(zhuǎn)化成住宅建設(shè)用地，擅自建設(shè)新自住房。
3.嚴(yán)防耕轉(zhuǎn)宅：必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的確保可耕地的有效面積執(zhí)行，明確每個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的可耕地必須保證的面積(可按l：1.3放大)，一經(jīng)設(shè)定的可耕地紅線面積，任何人都不得去踩紅線，不得突破紅線。
嚴(yán)防房地產(chǎn)開發(fā)商通過各種途徑將可耕地非法轉(zhuǎn)化成商業(yè)住宅開發(fā)用地。在規(guī)劃中設(shè)定人均居住面積，嚴(yán)防建設(shè)超大面積的私家大莊園。
4.土地重新分配：對(duì)在取得土地后自然減員、出嫁或遷移出村的人，不得再擁有土地，在村鎮(zhèn)的主導(dǎo)下將其名下的土地?zé)o償轉(zhuǎn)給本村新生人員和嫁入人口。以利于社會(huì)的公平發(fā)展與平衡社會(huì)關(guān)系。
5.嚴(yán)防中介參與交易：在土地的轉(zhuǎn)化過程中，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)涉及農(nóng)村的土地交易，采取有效手段阻止中介進(jìn)入，可以避免許多不應(yīng)該發(fā)生的土地交易，也可更有效的保證農(nóng)民的利益不受中介的參與傷害。
