日前，福安市政府印發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好2018年造福工程易地扶貧搬遷工作的通知。其中國(guó)定建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷對(duì)象，每人補(bǔ)助28000元；省定標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷對(duì)象，每人補(bǔ)助13000元。
福安市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2018年造福工程易地扶貧搬遷工作的通知
福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、福安畬族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好2018年造福工程易地扶貧搬遷工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2018〕38號(hào)）精神，造福工程易地扶貧搬遷是2018年省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，也是推進(jìn)我省精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。為切實(shí)做好2018年造福工程易地扶貧搬遷工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
2018年,全市造福工程易地扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)1137人，其中：國(guó)定建檔立卡貧困人口45人、省定建檔立卡貧困人口85人；2017年已提前完成741人，2018年實(shí)際應(yīng)完成396人。（任務(wù)分解詳見(jiàn)附件）。符合搬遷政策且自愿搬遷的貧困戶，要積極引導(dǎo)易地扶貧搬遷，做到應(yīng)搬盡搬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于3月中旬前將搬遷對(duì)象分解到村，落實(shí)細(xì)化到戶、到人。
二、補(bǔ)助對(duì)象
（一）搬遷安置補(bǔ)助對(duì)象。各地要嚴(yán)格按照《福建省造福工程補(bǔ)助資金管理辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2017〕3號(hào)）、《福建省易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資管理實(shí)施辦法》（閩發(fā)改區(qū)域〔2016〕556號(hào)）以及《福建省易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2017〕37號(hào)）等文件要求，精準(zhǔn)界定搬遷對(duì)象，不符合條件的堅(jiān)決不予補(bǔ)助，且補(bǔ)助對(duì)象不得與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重復(fù)。造福工程搬遷對(duì)象為：一是居住在條件惡劣偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶；二是居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶；三是居住在江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需搬遷農(nóng)戶；四是因遭受自然災(zāi)害房屋倒塌和損毀農(nóng)戶，經(jīng)民政部門認(rèn)定需要搬遷重建的農(nóng)戶（國(guó)定貧困戶因?yàn)?zāi)倒損，應(yīng)易地搬遷才能享受易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策）；五是農(nóng)村中需要安置的五保戶。不允許將居住在行政村和集鎮(zhèn)等條件較好地方的農(nóng)戶（納入整村搬遷規(guī)劃的除外）納入搬遷對(duì)象范圍。
（二）集中安置區(qū)申報(bào)條件。一是新建安置區(qū)。2018年集中安置區(qū)建房戶數(shù)達(dá)到20戶以上、50戶以下的安置區(qū)，必須確保于2019年1月底前基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；50戶以上安置區(qū)，必須確保于2019年7月底前基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是擴(kuò)建安置區(qū)。2016年后開(kāi)建并有續(xù)建、擴(kuò)建的，累計(jì)集中安置20戶以上規(guī)模，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較配套的安置區(qū)。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一是國(guó)定建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷對(duì)象，每人補(bǔ)助28000元（其中：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金5000元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助3000元、市縣財(cái)政補(bǔ)助3000元）。二是省定標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷對(duì)象，每人補(bǔ)助13000元（省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助10000元，市縣財(cái)政補(bǔ)助3000元）。三是非貧困人口搬遷對(duì)象，按每人3000元補(bǔ)助。四是五保戶對(duì)象，按每戶15000元補(bǔ)助。除五保戶安置不再享受政策疊加補(bǔ)助外，其他各類對(duì)象搬遷均可享受政策疊加補(bǔ)助（建檔立卡貧困戶每戶追加3000元補(bǔ)助，困難計(jì)生戶每戶追加3000元補(bǔ)助，少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加省級(jí)補(bǔ)助1000元、市級(jí)補(bǔ)助1000元，貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加1000元補(bǔ)助）。
（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助采取“以補(bǔ)促建”獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)20戶以上安置區(qū)，在補(bǔ)助20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，每增加10戶增加補(bǔ)助10萬(wàn)元；100戶以上安置區(qū)，在補(bǔ)助150萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，每增加10戶增加補(bǔ)助10萬(wàn)元。
四、操作程序
各地要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，在尊重農(nóng)村群眾特別是建檔立卡貧困戶意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格確定造福工程易地扶貧搬遷對(duì)象。具體操作程序?yàn)椋?/p>
（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合造福工程易地扶貧搬遷條件的農(nóng)戶，由農(nóng)戶向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶口薄、建檔立卡貧困戶、五保戶、計(jì)生戶、殘疾人、少數(shù)民族戶等相關(guān)證明資料復(fù)印件。
（二）集體評(píng)議。村委會(huì)召開(kāi)會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示無(wú)異議的，填寫《福建省造福工程易地扶貧搬遷審批表》，并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
（三）審核審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織人員進(jìn)行入戶審核，符合條件的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府研究并審批確定后，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）備案，審批結(jié)果要在所在村的村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、搬遷原因等。
（四）竣工驗(yàn)收。搬遷安置完成后，按《福建省造福工程補(bǔ)助資金管理辦法》的要求，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。國(guó)定建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷對(duì)象必須具備入住條件（即地面硬化、墻面平整、門窗齊全、水電入戶），其他對(duì)象建好一層可進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助對(duì)象的名單、實(shí)際補(bǔ)助資金等情況要在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
每次公示時(shí)間不少于7天，并需留下數(shù)碼照片等資料以備檢查。
五、工作要求
造福工程易地扶貧搬遷工作繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道主任）負(fù)責(zé)制。各開(kāi)發(fā)區(qū)（街道）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將任務(wù)分解落實(shí)到點(diǎn)到戶，簽訂拆除舊房協(xié)議，落實(shí)工作職責(zé)，確保完成任務(wù)。
（一）健全檔案管理。建立造福工程易地扶貧搬遷基礎(chǔ)信息檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示等材料。做好農(nóng)戶檔案表信息化錄入，各地要組織人員將檔案表及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。
（二）強(qiáng)化信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)匯總上報(bào)造福工程易地扶貧搬遷計(jì)劃落實(shí)、工程進(jìn)度、資金撥付、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。2018年4月—10月，實(shí)行月報(bào)制度，每月23日前上報(bào)。2018年11月---2019年1月底，實(shí)行旬報(bào)制度，每月8日、18日、28日前上報(bào)。
（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。市扶貧辦牽頭組織相關(guān)部門對(duì)造福工程易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，2019年1月15日前將年度績(jī)效評(píng)價(jià)（主要評(píng)價(jià)政策執(zhí)行、資金撥付、資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、政策知曉率和滿意度等情況）上報(bào)寧德市。
（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將造福工程搬遷對(duì)象和集中安置區(qū)補(bǔ)助資金，全部納入福建省扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，按照要求及程序做好需求申報(bào)、任務(wù)分解、補(bǔ)助到戶工作，加強(qiáng)搬遷補(bǔ)助資金監(jiān)管，推進(jìn)廉潔搬遷陽(yáng)光搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善各類補(bǔ)助資金公告公示制度，公開(kāi)搬遷政策、工作措施、資金安排和搬遷成效，提高資金使用效益和透明度。財(cái)政、扶貧、發(fā)改要會(huì)同紀(jì)委、審計(jì)等部門，對(duì)造福工程易地扶貧搬遷各類資金使用和管理，采取定期不定期監(jiān)督檢查。對(duì)貪占、挪用、截留搬遷補(bǔ)助資金等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
福安市人民政府辦公室
2018年3月15日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
