為維護(hù)被征遷人的合法權(quán)益，柘榮縣政府印發(fā)了關(guān)于賽江流域防洪三期工程（柘榮段）項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案的通知。其中耕地補(bǔ)償按征用土地面積計(jì)算，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝5.6萬(wàn)元人民幣，地面物已整地未種植的按每畝2000元人民幣補(bǔ)償。
柘榮縣人民政府關(guān)于印發(fā)賽江流域防洪三期工程（柘榮段）項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案的通知
柘政綜〔2018〕63號(hào)
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位、柘榮縣龍禹水利建設(shè)有限公司：
《賽江流域防洪三期工程（柘榮段）項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
柘榮縣人民政府
2018年5月14日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
賽江流域防洪三期工程（柘榮段）項(xiàng)目建設(shè)
征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案
為確保賽江流域防洪三期工程（柘榮段）項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)被征遷人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)森林法》《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》《福建省林地管理辦法》和《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）以及《柘榮縣城總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地指導(dǎo)意見(jiàn)》（柘政綜〔2015〕63號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)項(xiàng)目及征遷主體
（一）建設(shè)項(xiàng)目：賽江流域防洪三期工程（柘榮段）
（二）建設(shè)單位：柘榮縣龍禹水利建設(shè)有限公司
（三）征遷范圍：賽江流域防洪三期工程（柘榮段）建設(shè)用地紅線區(qū)范圍及臨時(shí)施工便道、棄土場(chǎng)、堆料場(chǎng)用地等
（四）征遷主體：柘榮縣人民政府
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)進(jìn)度要求，做到依法征遷、合理補(bǔ)償、妥善安置、主動(dòng)服務(wù)、按進(jìn)度要求順利完成賽江流域防洪三期工程（柘榮段）征地拆遷補(bǔ)償安置工作，按時(shí)交付土地，確保建設(shè)項(xiàng)目無(wú)障礙施工。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立賽江流域防洪三期工程（柘榮段）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)柘榮縣城區(qū)防洪工程建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。雙城鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、東源鄉(xiāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置工作的具體組織實(shí)施。縣財(cái)政、國(guó)土、住建、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、人力資源和社會(huì)保障、公安等部門按照各自的職能做好協(xié)助配合和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、工作方法與要求
（一）土地征收
1、征地工作包括：面積測(cè)量、地類確定、權(quán)屬確認(rèn)、地上附著物調(diào)查登記、協(xié)議簽訂、清理交地等。
2、面積測(cè)量、地類確定等工作由柘榮縣龍禹水利建設(shè)有限公司組織實(shí)施，國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等相關(guān)部門予以配合，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)召集相關(guān)的村（社區(qū)）及被征遷人到現(xiàn)場(chǎng)指界和確認(rèn)權(quán)屬。青苗、林木、果樹、墳?zāi)沟鹊厣细街锏膶?shí)地調(diào)查、登記、確認(rèn)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。屬于搶建（構(gòu)）筑物、搶種（種植）、搶養(yǎng)（養(yǎng)殖）物不予補(bǔ)償。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以村（社區(qū)）為單位，對(duì)被征收的土地及青苗、林木、果樹、墳?zāi)沟鹊厣细街镅a(bǔ)償情況進(jìn)行張榜公布。被征遷人對(duì)公布內(nèi)容有異議的，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出書面申請(qǐng)復(fù)核，但不得影響土地征收和青苗、林木、果樹、墳?zāi)沟鹊厣细街锏那謇怼?/p>
4、由村（居）委會(huì)與土地承包經(jīng)營(yíng)戶簽訂收回土地承包經(jīng)營(yíng)（使用）權(quán)協(xié)議書，并按協(xié)議約定的時(shí)間支付土地補(bǔ)償款。同時(shí)，由村（居）委員會(huì)與被征遷人簽訂青苗、林木、果樹、墳?zāi)沟妊a(bǔ)償協(xié)議并支付補(bǔ)償款。村（居）委員會(huì)應(yīng)要求被征遷人按協(xié)議約定的時(shí)間清理青苗、林木、果樹等地上附著物。
（二）房屋、墳?zāi)辜捌渌ǎ?gòu)）筑物拆遷
1、房屋、墳?zāi)辜捌渌ǎ?gòu)）筑物拆遷包括：產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、面積丈量、結(jié)構(gòu)類型確認(rèn)、完好率評(píng)定、補(bǔ)償金額計(jì)算、協(xié)議簽訂、拆除清理等。
2、由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭組織村（居）委會(huì)對(duì)需征遷的房屋、墳?zāi)沟冉ǎ?gòu)）筑物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、評(píng)定、核實(shí)、確認(rèn)。建設(shè)單位及住建、國(guó)土、民政等相關(guān)部門全力配合，屬于搶建的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以村（社區(qū)）為單位，對(duì)房屋、墳?zāi)辜敖ǎ?gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)、面積、結(jié)構(gòu)、類型、完好率、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等內(nèi)容進(jìn)行張榜公布。被征遷人對(duì)公布內(nèi)容有異議的，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出書面申請(qǐng)復(fù)核，但不得影響拆遷工作的實(shí)施。
4、經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)議書的簽訂工作、并按協(xié)議約定的時(shí)間支付補(bǔ)償款。被征遷人應(yīng)按協(xié)議約定的時(shí)間搬遷，房屋、附屬房及墳?zāi)挂平唤o征遷人。
5、被征遷人的房屋主房（含室內(nèi)裝修）和附屬房，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）商柘榮縣龍禹水利建設(shè)有限公司委托有資質(zhì)的拆遷公司實(shí)施拆除并確保安全，墳?zāi)?、臨時(shí)建（構(gòu)）筑物由被征遷人按協(xié)議約定的時(shí)間自行拆遷或拆除。
（三）征遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)
1、征用土地及地面物補(bǔ)償安置辦法：
根據(jù)《柘榮縣人民政府關(guān)于印發(fā)柘榮縣城總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（柘政綜〔2015〕63號(hào)），參照《省道聯(lián)七線S201路亭（霞浦界）至東源橋頭段公路項(xiàng)目征地拆遷安置實(shí)施方案》及《賽江流域柘榮縣城區(qū)防洪工程安征遷方案》，按以下標(biāo)準(zhǔn)制定賽江流域防洪三期工程（柘榮段）項(xiàng)目建設(shè)的征地、拆遷、補(bǔ)償安置方案。
（1）耕地補(bǔ)償按征用土地面積計(jì)算，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝5.6萬(wàn)元人民幣，地面物已整地未種植的按每畝2000元人民幣補(bǔ)償，農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、林木等補(bǔ)償參照柘政綜〔2015〕63號(hào)文件執(zhí)行，地面物必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）登記造冊(cè)，認(rèn)可后方能進(jìn)行確認(rèn)。
（2）果園和其它經(jīng)濟(jì)林按征用土地面積計(jì)算，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝3.92萬(wàn)元人民幣，地面農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、林木等補(bǔ)償參照柘政綜〔2015〕63號(hào)文件執(zhí)行，地面物必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）登記造冊(cè)，認(rèn)可后方能進(jìn)行確認(rèn)。
（3）臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)按審查后土地復(fù)墾方案確定，土地補(bǔ)償費(fèi)按前三年產(chǎn)值的2倍補(bǔ)償，青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照柘政綜〔2015〕63號(hào)文件。地面物必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）登記造冊(cè)，認(rèn)可后方能進(jìn)行確認(rèn)。
（4）預(yù)留用地指標(biāo)有償收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照柘政綜〔2015〕63號(hào)文件，雙城鎮(zhèn)境內(nèi)每畝6.0萬(wàn)元人民幣，城郊鄉(xiāng)赤嶺村每畝5.6萬(wàn)元人民幣，嶺邊亭村每畝3.2萬(wàn)元人民幣，際頭村每畝2.8萬(wàn)元人民幣。
2、墳?zāi)拐鬟w、安置補(bǔ)償辦法：
（1）墳?zāi)拐饔脤儆谒嘤不惖陌疵孔?000元人民幣補(bǔ)償（一孔），二孔為7000元/座，三孔（含三孔以上）為8000元/座；屬于亂毛石或土木類一孔為3000元/座，二孔(含二孔以上)為4000元/座。
（2）墳?zāi)共疬w安置每座補(bǔ)償給墓主2000元人民幣做為前期經(jīng)費(fèi)，墳?zāi)拱仓霉沟拿孔a(bǔ)償給公墓業(yè)主3000元人民幣做為墓碑費(fèi)用。
3、房屋拆遷、安置補(bǔ)償
房屋拆遷補(bǔ)償參照《柘榮縣城總體規(guī)劃區(qū)房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》（柘政綜〔2015〕64號(hào)）執(zhí)行。對(duì)于臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，經(jīng)資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定后由房管所確認(rèn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其征用臨時(shí)建（構(gòu)）筑物用地，按原地類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置。
4、涉及其它地類及地上附著物按照《柘榮縣人民政府關(guān)于印發(fā)柘榮縣城總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（柘政綜〔2015〕63號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
5、其它經(jīng)濟(jì)林作物由相關(guān)專業(yè)部門、單位評(píng)估價(jià)做為理賠標(biāo)準(zhǔn)。
五、措施保障
賽江流域防洪三期工程（柘榮段）征地拆遷、安置補(bǔ)償工作已進(jìn)入實(shí)施階段，時(shí)間緊、任務(wù)重，雙城鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、東源鄉(xiāng)政府為征地的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目征地工作組開(kāi)展工作，按規(guī)定給予征地工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立專戶管理征地資金，?？顚Ｓ?。土地被征收時(shí)，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗、地上附著物及房屋、宅基地等補(bǔ)償費(fèi)一并結(jié)算。相關(guān)部門要有計(jì)劃、有步驟地積極配合賽江流域防洪三期工程（柘榮段）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作，盡最大可能減少工作周期，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)
征地拆遷補(bǔ)償安置工作過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及建設(shè)單位要采取形式多樣的宣傳方式，廣泛宣傳國(guó)家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，大力宣傳防洪工程建設(shè)的重要意義，深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境。
（二）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍
建設(shè)單位要根據(jù)工作需要，抽調(diào)精干力量按要求迅速開(kāi)展各項(xiàng)工作。雙城、城郊、東源要按照屬地負(fù)責(zé)制，組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)村（居）委會(huì)深入一線，全面開(kāi)展安征遷工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成安征遷工作?？h直有關(guān)部門要按照各自的職能和“聯(lián)審聯(lián)辦”的原則，從簡(jiǎn)從快辦理審批手續(xù)，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力服務(wù)于征地拆遷補(bǔ)償安置工作。
（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)
按工程進(jìn)度提前完成安征遷工作。
（四）檔案管理
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及建設(shè)單位在征地拆遷補(bǔ)償安置工作過(guò)程中形成的各種文件、協(xié)議、表冊(cè)、圖紙、財(cái)務(wù)文檔資料及時(shí)整理歸檔，妥善保管，隨時(shí)接受上級(jí)相關(guān)部門的審計(jì)、監(jiān)督和檢查。
（五）制度紀(jì)律
征地拆遷補(bǔ)償安置工作應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。征地拆遷補(bǔ)償安置資金?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證工作有章可循，有序開(kāi)展。參與征地拆遷補(bǔ)償安置工作的相關(guān)單位和所有工作人員都要依法依規(guī)辦事，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種不良之風(fēng)和貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為。建設(shè)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督促和檢查，并針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)加以糾正和改進(jìn)。
（六）糾紛處理
1、被征收的土地（含青苗、果樹、林木、林地等）所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議調(diào)解無(wú)效的，向相關(guān)部門和上級(jí)申請(qǐng)?zhí)幚?，?dāng)事人對(duì)有關(guān)處理決定不服的，依法向縣人民法院提起訴訟。
2、被征遷的房屋及其他建（構(gòu)）筑物所有權(quán)，土地使用權(quán)發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)處，調(diào)處不成的，依法向縣人民法院提起訴訟。
3、被征遷人對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置方案提出異議的，由縣人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由原批準(zhǔn)征收土地的人民政府協(xié)調(diào)、裁決。征地拆遷補(bǔ)償安置的爭(zhēng)議不影響征地拆遷補(bǔ)償安置工作的實(shí)施，被征遷人不得阻撓。
（七）依法執(zhí)行
項(xiàng)目建設(shè)需征收的各類土地和地面附著物等，必須根據(jù)工程施工需要，在限定的時(shí)間內(nèi)移交、拆除和清理。無(wú)正當(dāng)理由阻撓移交、拆除和清理的，由縣人民政府責(zé)成相關(guān)部門依法、依規(guī)予以強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)有意煽動(dòng)、阻礙公務(wù)和圍攻、毆打工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
