近年來，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)一直備受重視，特別在污染防治方面，政府對(duì)各企業(yè)，尤其是排污企業(yè)的把控一直很嚴(yán)，2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制，那環(huán)境保護(hù)督察是什么？環(huán)保對(duì)象有哪些？如何安排？
1、 環(huán)保督察的制度安排
環(huán)保督察這一制度設(shè)計(jì)，出自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制，規(guī)定督察工作將以中央環(huán)保督察組的組織形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門。
2、環(huán)保督察的目的
重點(diǎn)了解省級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署，解決突出環(huán)境問題，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，推動(dòng)督察地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
3、環(huán)保督察的重點(diǎn)
在具體督察中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況;重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況;重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。
4、環(huán)保督察的對(duì)象
中央環(huán)保督察對(duì)象主要是各省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門，但在督察的過程中可以下沉到部分地市級(jí)黨委和政府，而且能夠直接深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。因此，環(huán)保督察重點(diǎn)由以往的“督企”轉(zhuǎn)向“督政”，督察對(duì)象包括了省級(jí)、市級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門和地方企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“黨政企”的全覆蓋。
5、環(huán)保督察的主要內(nèi)容
環(huán)保督察主要包括三方面內(nèi)容：一是黨委、政府對(duì)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)重大決策部署貫徹落實(shí)情況;二是突出環(huán)境問題及處理情況;三是環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。
6、環(huán)保督察的工作方式
環(huán)保督察的工作方式有：聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察。
7、環(huán)保督察的工作步驟
環(huán)保督察的6個(gè)工作步驟：督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、形成督察報(bào)告、督察反饋、移交移送問題及線索、整改落實(shí)。
8、中央環(huán)保督察組的三大特點(diǎn)
相比于區(qū)域督查，中央環(huán)保督察組的三大特點(diǎn)：一是層級(jí)高，環(huán)保督察組的性質(zhì)是中央環(huán)保督察，國(guó)務(wù)院成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體的組織協(xié)調(diào)工作由環(huán)保部牽頭負(fù)責(zé)。二是實(shí)行黨政同責(zé)，由督企轉(zhuǎn)變?yōu)槎秸沟铆h(huán)保督察更具威懾力。三是強(qiáng)調(diào)督察結(jié)果的應(yīng)用，督察結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)掛鉤，直接促使地方領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)環(huán)保的重視程度。
9、中央環(huán)保督察組的組成
中央環(huán)保督察組總規(guī)模約70人，督察組長(zhǎng)均由正部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部副部級(jí)干部擔(dān)任，成員來自中紀(jì)委、中組部、環(huán)保部等部門的領(lǐng)導(dǎo)、干部，環(huán)保部華東督查中心干部以及其它地區(qū)的部分干部，專業(yè)程度高。
10、中央環(huán)保督察組進(jìn)駐的三個(gè)工作階段
中央環(huán)保督察組進(jìn)駐各省督察的時(shí)間一般為30日，分為三個(gè)階段，各約10天：前10日是省級(jí)層面督察階段，將與省直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人個(gè)別談話;中間10日是下沉市級(jí)督察階段;后10日為整理總結(jié)階段，撰寫工作報(bào)告、補(bǔ)充調(diào)閱材料等。
11、下沉市級(jí)督察的內(nèi)容
中央環(huán)保督察組在下沉市級(jí)督察階段將分組對(duì)第一階段梳理出的問題線索進(jìn)行核實(shí)，并實(shí)地調(diào)查取證，其中正式下沉4～6個(gè)地市，其他地市可能組織抽查。下沉地市督察時(shí)，主要聽取各地工作匯報(bào)，并與各地黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話，談話主要以問題為導(dǎo)向。針對(duì)下沉督察準(zhǔn)備和省級(jí)層面督察梳理出的問題和線索，通過交流座談、調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查和重點(diǎn)約談等方式進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí)。通過下沉督察，核實(shí)有關(guān)情況，完善證據(jù)鏈，并厘清各級(jí)各部門責(zé)任，必要時(shí)開展補(bǔ)充督察，部分問題將再回到省直有關(guān)單位進(jìn)行取證。
12、中央環(huán)保督察如何取得問題線索
中央督察主要采取由點(diǎn)到面、由面到點(diǎn)方式查找問題。一是資料調(diào)閱，從省生態(tài)環(huán)境保護(hù)匯報(bào)材料中的成績(jī)和問題、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人的個(gè)別談話材料，以及進(jìn)駐時(shí)調(diào)閱的資料進(jìn)行梳理分析;二是信訪查辦，從國(guó)家信訪局、環(huán)保部信訪辦、華東督查中心信訪辦和省信訪局等掛號(hào)的，以及我省重復(fù)投訴、長(zhǎng)期未解決的信訪案件梳理。
13、中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間如何處理信訪
督察進(jìn)駐期間，公布電話、郵箱，全程受理群眾來信來電舉報(bào)，每日向我省轉(zhuǎn)交受理的信訪件，限時(shí)反饋并要求信息公開。督察期間將抽取部分信訪件進(jìn)行復(fù)查，核實(shí)查辦情況，對(duì)信訪查處失實(shí)、查處反饋不一致等問題，將直接要求問責(zé)。
