成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市青白江區(qū)人民政府
2018年5月28日
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2017〕17號）、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2017〕28號）精神，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育，全力創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持將教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，深化教育綜合改革，推進(jìn)依法治教，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌教育資源配置，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
切實(shí)將優(yōu)質(zhì)均衡作為推進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，圍繞建設(shè)“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江”發(fā)展定位，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，提高質(zhì)量、公平共享，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”原則，到2020年，育人質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力顯著提高，全區(qū)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量均衡化發(fā)展，義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%，適齡殘疾兒童（少年）義務(wù)階段入學(xué)率達(dá)98%以上，義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)95%以上，專任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)95%，義務(wù)教育均衡監(jiān)測總指數(shù)控制在0.27以下。積極爭創(chuàng)全國“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
三、統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃
（一）精心規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局。根據(jù)“一港三城六個特色小鎮(zhèn)”的城市空間布局，結(jié)合城區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢，參照教育部《關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號），按照市政府要求，提高學(xué)校千人學(xué)位比、生均用地面積等規(guī)劃指標(biāo)，充分預(yù)留教育設(shè)施用地，編制《青白江區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035年）》。積極探索實(shí)行義務(wù)教育用地儲備制度，足額保障義務(wù)教育用地，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃確定的中小學(xué)校建設(shè)用地位置和界線，不得侵占或擅自改作他用。［責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)國土局、區(qū)規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
（二）分步實(shí)施消除大班額計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)成都市消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃要求。加強(qiáng)入學(xué)管理，合理確定入學(xué)范圍，嚴(yán)厲查處因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。建立消除大班額工作臺賬，實(shí)行銷號管理。2018年基本消除60人以上超大班額，起始年級嚴(yán)禁新產(chǎn)生56人以上大班額，到2020年，小學(xué)班額嚴(yán)格控制在45人/班、初中班額嚴(yán)格控制在50人/班，探索義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施小班化教學(xué)。［責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
四、統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)條件
（一）確保公辦學(xué)校優(yōu)先建設(shè)。公建配套學(xué)校必須優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先交付使用，優(yōu)先原則必須納入土地出讓方案及合同約定。未按土地出讓方案及合同約定時限建設(shè)學(xué)校的，不得發(fā)放經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證，不得辦理建設(shè)工程竣工備案，相關(guān)部門須按此落實(shí)工作機(jī)制和流程。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，將區(qū)教育局納入新建公辦中小學(xué)及幼兒園規(guī)劃條件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批單位，參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校“交鑰匙”工程，公建配套學(xué)校完成竣工備案后，建設(shè)主體在三個月內(nèi)實(shí)體移交區(qū)教育局，一年內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)權(quán)屬辦理手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)教育局）
（二）加快公辦學(xué)校建設(shè)進(jìn)度。按照《成都市青白江區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”行動工作方案》，制定分年度實(shí)施中小學(xué)、幼兒園（公辦）建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，2018—2020年內(nèi)新建中小學(xué)、幼兒園11處。［責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局，國投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
（三）深入推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等工作，對未達(dá)標(biāo)的義務(wù)教育學(xué)校逐校建立臺賬，科學(xué)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校生活環(huán)境提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、衛(wèi)生間等學(xué)習(xí)生活環(huán)境衛(wèi)生安全水平。按照教育部《關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）提出的建設(shè)和配置要求，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局）
（四）實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育計(jì)劃。通過實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”“特色項(xiàng)目學(xué)校”培育、學(xué)區(qū)制管理、名校集團(tuán)發(fā)展、學(xué)校結(jié)對幫扶、跨區(qū)域委托管理以及均衡師資配置、鼓勵名校長交流任職、統(tǒng)籌教育科研力量指導(dǎo)幫扶等方式，切實(shí)縮小校際差距，增加義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源供給。省級示范性普通高中統(tǒng)招計(jì)劃按不低于50％的比例均衡分配到區(qū)內(nèi)每所初中學(xué)校，并向農(nóng)村初中、薄弱初中傾斜。全面落實(shí)國家《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，提升學(xué)校品質(zhì)和學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大對義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展的投入，大力支持學(xué)校開展素質(zhì)教育和“一校一品、一校一景”學(xué)校文化建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局）
（五）加強(qiáng)教育信息化能力建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大教育城域?qū)＞W(wǎng)覆蓋面，全面完成城鄉(xiāng)中小學(xué)專網(wǎng)接入。提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平和能力，推進(jìn)“成都數(shù)字學(xué)校”優(yōu)化升級，為全區(qū)學(xué)生、教師、家長免費(fèi)提供開放共享的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程中的積極作用，擴(kuò)大全日制遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育體系對薄弱學(xué)校的輻射范圍。實(shí)施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升計(jì)劃，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)能力、學(xué)科教學(xué)能力和專業(yè)自主發(fā)展能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科經(jīng)信局、區(qū)教育局）
（六）不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平。健全“扶弱保底”教育投入保障制度和“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以縣為主”義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教育建設(shè)項(xiàng)目和資金優(yōu)先保障學(xué)位嚴(yán)重不足地區(qū)和薄弱學(xué)校需要。落實(shí)好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高保障水平，對寄宿制學(xué)校和不足500人的學(xué)校給予傾斜，探索按更多層次標(biāo)準(zhǔn)核定公用經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局）
五、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置
（一）加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。大力選拔推薦優(yōu)秀教師進(jìn)入成都市優(yōu)秀教育人才和“未來教育家”等培養(yǎng)項(xiàng)目，制定教師素質(zhì)提升行動計(jì)劃，實(shí)施“名優(yōu)教師”“教學(xué)名師梯隊(duì)培養(yǎng)項(xiàng)目”和“校長高級研修培養(yǎng)項(xiàng)目”，加強(qiáng)本土名師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《青白江區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（2015-2020）》，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，面向全國加大優(yōu)秀教育人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科優(yōu)秀教師人才隊(duì)伍建設(shè)力度。支持城鄉(xiāng)學(xué)校教師學(xué)歷提升，對公辦義務(wù)教育及幼兒園教師在職提升獲得本科學(xué)歷的獎勵1800元/人，對公辦中小學(xué)校及幼兒園教師在職提升獲得研究生學(xué)歷的獎勵6000元/人，到2022年，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校研究生學(xué)歷層次的教師比例提高５%。推進(jìn)名師 (名校長 )工作室建設(shè)，深化“名師好課送教”活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才示范、引領(lǐng)、輻射作用。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）
（二）創(chuàng)新完善教師補(bǔ)充機(jī)制。加大對“雙一流大學(xué)”畢業(yè)的碩士畢業(yè)生考核招聘工作。按照專業(yè)對口原則，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)充音樂、體育、美術(shù)專業(yè)教師時，對本科及以上學(xué)歷人員可采取直接考核的方式招聘。按照國家中小學(xué)教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)生源變化情況，每年對全區(qū)中小學(xué)教職工編制進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，對鄉(xiāng)村學(xué)校和300人以下的學(xué)校采取生師比和班師比（初中1：3.3，小學(xué)1：2.4）結(jié)合的方式核定編制，對超編的鄉(xiāng)村學(xué)校按照“退二補(bǔ)一、多退少補(bǔ)”原則予以補(bǔ)充，著力解決鄉(xiāng)村教師老齡化和結(jié)構(gòu)性缺員問題。對新建公辦義務(wù)教育學(xué)校，核定的中小學(xué)教師編制確有不足的，可采取調(diào)劑一般事業(yè)編制的辦法予以保障。支持在新建公辦義務(wù)教育學(xué)校推進(jìn)“教師自聘、管理自主、經(jīng)費(fèi)包干”改革。嚴(yán)格落實(shí)教師職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，推進(jìn)教師資格定期注冊改革工作。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)委編辦、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局）
（三）全面深化“區(qū)管校聘”改革。全面落實(shí)教師全員競聘和崗位管理制度，健全教師聘期考核機(jī)制，將教師履行聘用合同情況作為下一輪競聘的重要依據(jù)。建立義務(wù)教育教師跨校競聘工作機(jī)制和退出機(jī)制，區(qū)委編辦應(yīng)根據(jù)“區(qū)管校聘”實(shí)際需要及時跟進(jìn)機(jī)構(gòu)編制保障。落實(shí)校長教師交流輪崗制度，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年交流輪崗到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師不少于應(yīng)交流輪崗教師的10％，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20％，促進(jìn)教師資源均衡配置。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局）
（四）健全教師成長激勵機(jī)制。落實(shí)成都市關(guān)于中小學(xué)教師職稱制度改革，將公辦小學(xué)教師副高級崗位比例提高到15％、公辦初中教師副高級崗位比例提高到20％。完善中小學(xué)教師績效工資制度，改進(jìn)績效考核辦法，合理確定教師績效工資水平，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績。堅(jiān)持和完善特級教師政府優(yōu)待制度、優(yōu)秀人才走訪慰問制度和鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，落實(shí)區(qū)委《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施的意見》，積極引導(dǎo)社會各界關(guān)心關(guān)愛教師，營造尊師重教良好社會氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)總工會）
（五）全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。組織城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師深入踐行習(xí)近平總書記“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心”要求，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。推行教師師德考核負(fù)面清單制度，開展師德師風(fēng)承諾踐諾活動，對違反師德規(guī)范和師德承諾的教師，在年度考核、職稱評聘、評優(yōu)評先等方面予以“一票否決”，納入教師誠信從教檔案，壓實(shí)義務(wù)教育學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局）
六、統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)學(xué)生公平就學(xué)
（一）保障義務(wù)教育公平就學(xué)。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度并嚴(yán)格學(xué)籍管理，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為。推進(jìn)隨遷子女就學(xué)機(jī)制改革，適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立以流動人員“合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)”為基本條件，以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明要求。將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，公辦學(xué)校學(xué)位不足的可通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，并實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理。落實(shí)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付與學(xué)生流動相適應(yīng)的管理機(jī)制，落實(shí)“三免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)資金隨學(xué)生流動可攜帶。［責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
（二）精準(zhǔn)幫扶關(guān)愛特殊群體。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）控輟保學(xué)屬地責(zé)任，完善聯(lián)控聯(lián)保及動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育；學(xué)校要按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（川辦發(fā)〔2018〕3號）要求，積極主動聯(lián)系相關(guān)單位落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，并加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度。建立健全家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作體系，建立留守兒童基本情況臺賬制度和信息強(qiáng)制報(bào)告制度，依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的行為。辦好特殊教育，實(shí)施特殊教育二期提升計(jì)劃，到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98％。［責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
七、統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)教育質(zhì)量水平
（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀貫穿教書育人全過程，融入課堂教學(xué)、校園文化和社會實(shí)踐。落實(shí)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，創(chuàng)新育人方式方法，構(gòu)建德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育教學(xué)體系。深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，傳承巴蜀文明，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”天府文化精神內(nèi)核。廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀主題教育活動，創(chuàng)建文明校園。廣泛利用校外活動場所，加強(qiáng)中小學(xué)校外教育和社會實(shí)踐活動，開展中小學(xué)生研學(xué)旅行工作，建設(shè)城鄉(xiāng)少年宮。大力推動家庭教育，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的長效機(jī)制。學(xué)校要嚴(yán)格按照市教育局《關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)意見》（成教辦〔2018〕1號）要求，深化課程改革，改革課程實(shí)施方式，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，推動教育信息化與教育教學(xué)的深度融合，推行研究性學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文體廣新旅游局）
（二）切實(shí)提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康和藝術(shù)素養(yǎng)提升。開齊開好國家課程，配齊配強(qiáng)音體美教師，讓每位學(xué)生熟練掌握１—２項(xiàng)運(yùn)動技能、形成１—２項(xiàng)藝術(shù)特長和愛好，學(xué)生體質(zhì)健康合格率穩(wěn)定在95％以上。切實(shí)解決校內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健等服務(wù)需求，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，強(qiáng)化學(xué)校食品安全、飲水衛(wèi)生、傳染病防控的管理。按照1000：1的標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)心理教師，加強(qiáng)心理健康教育，積極開展心理輔導(dǎo)，大力開展科技創(chuàng)新活動，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動，深入開展國防、禁毒防艾等專題教育。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)學(xué)生法治教育。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)科經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)司法局、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)公安分局）
（三）深化教育質(zhì)量綜合評價(jià)。完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)指標(biāo)體系，把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)和身心發(fā)展水平與興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等作為中小學(xué)校管理和教育質(zhì)量綜合評價(jià)的主要內(nèi)容。建立健全政府委托第三方專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)對全區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)機(jī)制，將評價(jià)所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障評價(jià)工作順利開展。評價(jià)結(jié)果作為評價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的主要依據(jù)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向和做法。落實(shí)初中學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铩?yán)禁中、高考結(jié)果炒作、排名。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局）
（四）提升教育國際化水平。加大對外交流合作力度，搭建教師學(xué)生友好往來平臺，與國（境）外學(xué)校締結(jié)友好學(xué)校關(guān)系。選派教師赴國（境）外培訓(xùn)，開發(fā)國際理解教育讀本，爭創(chuàng)1—2所華文教育基地，新爭創(chuàng)2—3所教育國際化窗口學(xué)校。積極推進(jìn)國際化學(xué)校建設(shè)。到2020年，教育國際化實(shí)現(xiàn)度達(dá)86％。［責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)政府外事辦、區(qū)委臺僑辦（區(qū)政府臺僑辦）］
八、統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)教育治理水平
（一）深化教育治理結(jié)構(gòu)改革。切實(shí)調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在發(fā)展義務(wù)教育中的作用，健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，將教學(xué)點(diǎn)納入對鄉(xiāng)村中心學(xué)?？己?。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估和督導(dǎo)評估，切實(shí)提高教育治理能力。［責(zé)任單位：區(qū)教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
（二）健全學(xué)校內(nèi)部管理制度。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用，全面加強(qiáng)思想政治教育。認(rèn)真落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，依法治校，按章程辦學(xué)。完善學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制，逐步形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。加強(qiáng)學(xué)校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立中小學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)公安分局）
（三）構(gòu)建社會參與共育機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃家庭教育，辦好家長學(xué)校，完善家長委員會制度。明確家長責(zé)任，依法履行家庭教育職責(zé)。推動社區(qū)參與學(xué)校治理，構(gòu)建立體型的社區(qū)教育模式。充分發(fā)揮教育部門和學(xué)校對家庭教育的指導(dǎo)，暢通家校溝通渠道，優(yōu)化家庭教育方法。支持社會專業(yè)機(jī)構(gòu)參與教育評估監(jiān)測的制度，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持有機(jī)結(jié)合的教育生態(tài)共同體。［責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）］
九、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)新形勢下黨對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，及時解決重大和熱點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。加大投入力度，完善保障內(nèi)容，依法確保教育經(jīng)費(fèi)增長。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)定額，逐步提高保障水平。
（三）加強(qiáng)分工協(xié)作。區(qū)教育局要加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，編制并實(shí)施義務(wù)教育規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展措施。區(qū)發(fā)改局在編制相關(guān)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排基本公共教育服務(wù)保障工程專項(xiàng)資金時優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。區(qū)財(cái)政局和區(qū)教育局要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)公安分局要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向區(qū)教育局通報(bào)信息。區(qū)民政局要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責(zé)。區(qū)委編辦和區(qū)人社局要為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持。區(qū)國土局要依法保障學(xué)校建設(shè)用地。區(qū)規(guī)劃局制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及中小學(xué)用地的，應(yīng)征求區(qū)教育局意見。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。把推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展作為區(qū)政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，定期向人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告工作情況。區(qū)目督辦要將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核，開展專項(xiàng)督查，完善督查結(jié)果公告和限期整改制度。對因工作落實(shí)不到位，造成不良社會影響的部門（單位）和有關(guān)責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅問責(zé)。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期５年。
