近年來隨著屯子經(jīng)濟(jì)的迅速成長，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多，農(nóng)夫的可支配收入也是越來越多，許多年輕人都進(jìn)城買房了。針對進(jìn)城落戶的農(nóng)民，我國施行的是“三權(quán)”不變政策，那么這具體指的是什么呢？
1、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件?！兑庖姟吠瑫r要求，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
2、國土資源部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見》，意見要求現(xiàn)階段農(nóng)民進(jìn)城落戶的“三權(quán)”，即土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變。
解讀：
對于進(jìn)城落戶的農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副局長趙陽強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該充分尊重農(nóng)民的意愿。新型城鎮(zhèn)化是一個很長的歷史過程，在農(nóng)民進(jìn)城的過程中，不僅是他們自身需要有一個逐步適應(yīng)的過程，在這個過程中間，作為城市政府方面，要為他們提供均等化的公共服務(wù)，也有一個承受能力的問題，還有一個逐步完善的過程。之所以文件提出來，要保留進(jìn)城農(nóng)民的三項(xiàng)權(quán)利，就是要讓他們進(jìn)退有路，使城鎮(zhèn)化過程更加平順、更加和諧。
戶籍制度改革意見提出，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。趙陽表示，之所以講“現(xiàn)階段”，是根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會成熟程度作出的科學(xué)判斷。將來隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，需要進(jìn)一步全面和均等化，有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”的制度安排和相關(guān)的法律也必然將進(jìn)一步完善和調(diào)整。
在土地流轉(zhuǎn)的過程中，現(xiàn)階段還存在哪些突出問題？中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)室主任黨國英在接受媒體采訪時曾公開表示，盡管有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，農(nóng)民失地后得到的補(bǔ)償也比較高，但有關(guān)調(diào)查顯示，46%的失地農(nóng)民失地后生活水平下降，部分失地農(nóng)民成為“種田無地、就業(yè)無崗、保障無份、創(chuàng)業(yè)無錢”的群體，由此引發(fā)諸多社會矛盾。
