日前，全國(guó)首本宅基地及房屋租賃使用權(quán)證書在浙江省發(fā)放，這意味著農(nóng)房出租的口子是打開了，對(duì)于農(nóng)民來講，又增加了一條新路子，那就是閑置農(nóng)房出租給游客和城市養(yǎng)老者,當(dāng)上房東和包租婆。
時(shí)下，特別是在一些以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)村，隨著外出打工人員的不斷增加，農(nóng)村的閑置農(nóng)房越來越多。有些原本就只有守家的老人居住，老人一走，便成了閑置房。這些閑置房因?yàn)槠饺詹蛔∪?，不僅霉氣襲人，而且也因?yàn)椴淮蚶?、沒維護(hù)，客觀上影響房子的使用壽命和外觀整潔。不僅如此，將一座偌大的房子空關(guān)在那里，更意味著一種資源的浪費(fèi)。
一邊是為數(shù)不少的農(nóng)房閑置在農(nóng)村，另一邊一些城市的退休人員和游客又千方百計(jì)在尋找類似的空關(guān)房，以便作為季節(jié)性養(yǎng)老抑或旅游食宿之所。如何在它們兩者之間建造起一座連通的“橋梁”，理應(yīng)成為我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助廣大農(nóng)民致富的當(dāng)務(wù)之急。
推廣實(shí)施“閑置農(nóng)房激活計(jì)劃”，其核心要義在于“激活”。如何“激活”？從上虞試點(diǎn)的情況看，主要是由上虞區(qū)供銷總社與丁宅鄉(xiāng)政府簽訂合作協(xié)議，對(duì)有意向流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)房進(jìn)行規(guī)劃改造，并按“產(chǎn)權(quán)交易公司+農(nóng)宅經(jīng)營(yíng)服務(wù)站+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行運(yùn)作。實(shí)踐證明，這樣的運(yùn)作模式，可以極大地激發(fā)有閑置農(nóng)房的村民的積極性。因?yàn)閷?duì)于村民而言，自己只要與村農(nóng)宅經(jīng)營(yíng)服務(wù)站就閑置農(nóng)房租賃事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商并簽訂相關(guān)協(xié)議就可以了，至于具體的租賃、經(jīng)營(yíng)等事宜都是產(chǎn)權(quán)交易公司和農(nóng)宅經(jīng)營(yíng)服務(wù)站的事。租賃協(xié)議一旦簽畢，村民只要等著收取租金就可以了。就如在村里帶頭與服務(wù)站簽了協(xié)議的袁蘭娟所說：“我現(xiàn)在已經(jīng)拿到了頭2年一共2萬元的租金，除了以后每年租金遞增5%，我還能獲得農(nóng)房每年經(jīng)營(yíng)收入的分紅。”對(duì)有閑置農(nóng)房而外出打工的村民來說，自己從此既不用擔(dān)心閑置房的安全維護(hù)，又能在不用操心的情況下如期收到滿意的租金。難怪丁宅鄉(xiāng)在進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，全鄉(xiāng)共有256戶農(nóng)戶有流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)房的意愿。
在農(nóng)村，推廣實(shí)施“閑置農(nóng)房激活計(jì)劃”，獲益的自然不僅僅只是那些有閑置農(nóng)房的村民，因?yàn)樗€能帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的時(shí)令蔬果銷售，從而為更多村民致富帶來新的機(jī)遇，拓寬新的渠道。與此同時(shí)，對(duì)利益捆綁的村集體、合作方來講，只要摸準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏，充分挖掘包括閑置農(nóng)房、旅游養(yǎng)老等在內(nèi)的多種資源，積極提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，則能收到合作共贏的效果。
黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展指出了新目標(biāo)、新任務(wù)和新路徑。前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議則對(duì)如何落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了更全面、更詳細(xì)、更具體的部署，其中就提出要完善農(nóng)民閑置農(nóng)房政策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)增量，也要盤活資源存量。盤活資源存量，就是要向內(nèi)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)資源效益的最優(yōu)化、最大化。盤活資源存量，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新機(jī)制，并在落小落細(xì)落實(shí)上下功夫。從推廣實(shí)施“閑置農(nóng)房激活計(jì)劃”出發(fā)，以“產(chǎn)權(quán)交易公司+農(nóng)宅經(jīng)營(yíng)服務(wù)站+農(nóng)戶”模式運(yùn)作為載體，因?yàn)槠浼扔鞋F(xiàn)實(shí)的可能性，又有便捷的操作性，更有合作的多贏性，因而客觀上有利于將“完善農(nóng)民閑置農(nóng)房政策”落到實(shí)處。事實(shí)上，這也給各地如何更好地從實(shí)際出發(fā)來貫徹實(shí)施中央的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一種全新的思路。
