關(guān)于印發(fā)《廣漢市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與銀行合作開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息資金縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》的通知
（廣府辦〔2018〕28號(hào)）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市級(jí)各部門：
《廣漢市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與銀行合作開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息資金縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》已于2018年4月8日經(jīng)市十八屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹執(zhí)行。
廣漢市人民政府辦公室
2018年4月18日
廣漢市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與銀行合作開展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息資金縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）
為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，促進(jìn)金融資本加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度，著力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴的問題，根據(jù)四川省財(cái)政廳《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息資金縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)工作的通知》（川財(cái)農(nóng)發(fā)﹝2018﹞2號(hào)）文件精神，自2018年起，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與銀行合作開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息資金縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)”）。
一、總體要求
通過開展試點(diǎn)，探索解決農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過程中面臨的一些因資金短缺、融資難、融資貴等瓶頸和突出問題，建立起農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撬動(dòng)銀行金融資本加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政貼息資金的引導(dǎo)作用，讓財(cái)政貼息資金更多地惠及以農(nóng)民為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
二、扶持范圍
試點(diǎn)項(xiàng)目主要用于扶持廣漢轄區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶。優(yōu)先扶持納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，以及市委、市政府確定的“三帶四基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，主要包括：經(jīng)濟(jì)林、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油及果蔬種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。優(yōu)先扶持納入貼息項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，對(duì)未納入貼息項(xiàng)目計(jì)劃又符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，市農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)實(shí)際情況將其列入扶持范圍。
三、試點(diǎn)合作銀行
結(jié)合我市實(shí)際，綜合考慮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款情況、貸款銀行積極性等因素，確定本次貸款貼息試點(diǎn)項(xiàng)目合作銀行為廣漢農(nóng)商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣漢支行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行廣漢支行、廣漢珠江村鎮(zhèn)銀行，其他銀行貸款暫不列入本次試點(diǎn)范圍。
四、試點(diǎn)工作流程
（一）貼息項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)
申報(bào)單位向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總后報(bào)送市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室會(huì)同貸款合作銀行對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目納入貸款貼息項(xiàng)目年度計(jì)劃，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。審核的重點(diǎn)包括項(xiàng)目單位資格條件、經(jīng)營(yíng)狀況、申報(bào)材料真實(shí)性等。
（二）落實(shí)貸款及付息
申報(bào)單位落實(shí)貸款計(jì)劃，并按規(guī)定支付利息。合作銀行對(duì)納入貸款貼息項(xiàng)目年度計(jì)劃的項(xiàng)目在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，開辟綠色信貸通道，加快審核進(jìn)程，根據(jù)業(yè)務(wù)管理流程與借款人簽訂合同，優(yōu)先發(fā)放貸款。
（三）貼息申請(qǐng)及審核
申報(bào)單位根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息情況向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出貼息申請(qǐng)并提交申報(bào)材料。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室會(huì)同人行廣漢支行、貸款合作銀行對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。審查核實(shí)的內(nèi)容包括項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)狀況、貸款到位和用途、利息支付情況、信用情況、申報(bào)材料真實(shí)性等，并將審查通過的貸款貼息情況上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。
（四）立項(xiàng)及公示
根據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下達(dá)的年度貼息資金指標(biāo)，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，并在廣漢市人民政府公眾信息網(wǎng)對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期不少于3天。
（五）貼息結(jié)算
公示期滿無異議，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和貸款合作銀行共同進(jìn)行貼息資金結(jié)算，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將貼息資金結(jié)算情況上報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。
五、試點(diǎn)扶持政策
（一）貼息期限
貼息期限為申報(bào)會(huì)計(jì)年度1月1日至12月31日實(shí)際發(fā)生并支付的銀行貸款利息。
（二）貼息率
貸款貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率；如申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際貸款利率低于確定的貼息率，則按實(shí)際貸款利率貼息；如省農(nóng)發(fā)辦對(duì)貼息利率另有規(guī)定的，則按規(guī)定利率貼息。
（三）貼息貸款額度
農(nóng)民專業(yè)合作社單筆貸款10萬元以上（含）且累計(jì)貼息貸款額度不超過2000萬元。家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶單筆貸款5萬元以上（含）且累計(jì)貼息貸款額不超過1000萬元。
（四）貼息貸款用途
可以納入貼息貸款資金支出范圍的內(nèi)容包括：與生產(chǎn)相關(guān)的實(shí)體工程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購置安裝、農(nóng)副產(chǎn)品收購，種植養(yǎng)殖類生物資產(chǎn)及生產(chǎn)用具購置、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)工資、土地租賃費(fèi)，以及正常生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料支出。
六、項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
貸款由合作銀行發(fā)放，貸款用途、貼息期限、貼息貸款額度等符合規(guī)定；申報(bào)材料真實(shí)可靠。
1.農(nóng)民專業(yè)合作社條件：具有法人資格；在工商部門注冊(cè)登記一年以上；有一定示范帶動(dòng)作用，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收；沒有不良誠(chéng)信記錄。
2.家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶條件：在工商部門注冊(cè)登記或者經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或主管部門）認(rèn)定；有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理能力，沒有不良誠(chéng)信記錄。
3.同一項(xiàng)目單位在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持方式。
（二）不予受理項(xiàng)目
國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年本）》）；與列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物有關(guān)的項(xiàng)目；已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持，但未竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目；已享受其他財(cái)政資金貼息扶持的項(xiàng)目；委托貸款以及非合作銀行發(fā)放貸款的項(xiàng)目；有不良誠(chéng)信記錄或被列入黑名單的項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目；其他未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目等，不予受理。
七、申報(bào)材料及時(shí)間安排
（一）貼息項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)
申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)年度上一年的12月31日前向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并提供書面申請(qǐng)、貼息計(jì)劃附表及其他相關(guān)附件（計(jì)劃申報(bào)材料由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收集并匯總后報(bào)送市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）。合作社的附件資料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件；家庭農(nóng)場(chǎng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；專業(yè)大戶提供主管部門認(rèn)定、登記資料復(fù)印件。
（二）貼息申請(qǐng)及審核
申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)年度當(dāng)年的12月31日前向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出貼息申請(qǐng)并提交申報(bào)材料，申報(bào)材料包括：書面申請(qǐng)、貼息結(jié)算附表、申報(bào)承諾書，以及銀行貸款合同復(fù)印件、貸款到位憑證復(fù)印件、到期貸款還款憑證復(fù)印件、貸款銀行出具的付息清單或付息憑證復(fù)印件、貸款使用支出相關(guān)材料。合作社提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件；家庭農(nóng)場(chǎng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；專業(yè)大戶提供主管部門認(rèn)定、登記資料及身份證復(fù)印件。
（三）貼息結(jié)算
在省農(nóng)發(fā)辦下達(dá)年度貼息資金指標(biāo)后45個(gè)工作日內(nèi)，完成貼息資金的結(jié)算工作。
八、職責(zé)分工
（一）廣漢市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)貼息項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、貼息申請(qǐng)的組織和審查工作；確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和認(rèn)定貼息額度；開展試點(diǎn)政策的宣傳及擬立項(xiàng)項(xiàng)目的公示；擬定試點(diǎn)項(xiàng)目年度申報(bào)指南或申報(bào)通知；管理試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政貼息資金；定期向省農(nóng)發(fā)辦上報(bào)備案等。
（二）廣漢市農(nóng)業(yè)局職責(zé)
負(fù)責(zé)提供專業(yè)大戶的認(rèn)定、登記資料，并做好試點(diǎn)政策的宣傳工作。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
負(fù)責(zé)收集、匯總轄區(qū)內(nèi)申報(bào)單位報(bào)送的貼息項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)材料，并按時(shí)向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室報(bào)送匯總申報(bào)材料；積極開展試點(diǎn)政策的宣傳工作。
（四）人民銀行廣漢支行職責(zé)
負(fù)責(zé)項(xiàng)目貸款真實(shí)性的審查，以及項(xiàng)目單位信用情況的查詢。
（五）合作銀行職責(zé)
獨(dú)立開展貸款業(yè)務(wù)的日?？疾?、篩選、資金發(fā)放、回收工作；對(duì)納入貼息計(jì)劃的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，列入綠色通道，優(yōu)化審批流程；按照信貸管理政策規(guī)定對(duì)貸款資金使用進(jìn)行監(jiān)管；定期向市農(nóng)發(fā)辦報(bào)送年度內(nèi)納入貼息計(jì)劃和未納入貼息計(jì)劃的項(xiàng)目貸款、付息等情況；審核試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；積極開展試點(diǎn)政策的宣傳工作等。
九、其他事項(xiàng)
（一）市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，擬定試點(diǎn)項(xiàng)目年度申報(bào)指南或申報(bào)通知。試點(diǎn)具體申報(bào)要求以申報(bào)指南或申報(bào)通知為準(zhǔn)。
（二）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起，在四川省財(cái)政廳確定的試點(diǎn)期限內(nèi)有效。
