近日，國(guó)家海洋局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于海域、無居民海島有償使用的意見》，其中有提到關(guān)于海域、無居民海島出讓方式及價(jià)試用金收標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)新規(guī)如下：
海域、無居民海島出讓方式
進(jìn)一步減少非市場(chǎng)化方式出讓，逐步提高經(jīng)營(yíng)性用海用島的市場(chǎng)化出讓比例。制定海域、無居民海島招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法，明確出讓范圍、方式、程序、投標(biāo)人資格條件審查等，鼓勵(lì)沿海各地區(qū)在依法審批前，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)旅游娛樂、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用島采取招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)化方式出讓。對(duì)于不宜通過市場(chǎng)化方式出讓的項(xiàng)目用海用島，以申請(qǐng)審批的方式出讓。保障漁民生產(chǎn)生活用海需求。
按照海域使用管理法要求，不斷完善用海的市場(chǎng)化出讓配套措施。地方海洋行政主管部門編制用島出讓方案，應(yīng)符合規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，明確申請(qǐng)人條件、出讓底價(jià)、開發(fā)利用控制性指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)要求等，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。競(jìng)得人或中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與地方海洋行政主管部門簽訂出讓合同，經(jīng)依法批準(zhǔn)后按照出讓方案編制開發(fā)利用具體方案，繳納無居民海島使用金，并憑出讓合同和繳納憑證等辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。出讓合同主要包括無居民海島開發(fā)利用面積和方式、生態(tài)保護(hù)措施、使用金繳納、法定義務(wù)等。沿海各地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善無居民海島開發(fā)利用申請(qǐng)審批的相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
完善海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價(jià)出資(入股)等權(quán)能。制定海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，明確轉(zhuǎn)讓范圍、方式、程序等，轉(zhuǎn)讓由原批準(zhǔn)用海的政府海洋行政主管部門審批。研究建立海域使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓制度，明確分割條件，規(guī)范分割流程。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應(yīng)依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。探索賦予無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價(jià)出資(入股)等權(quán)能。轉(zhuǎn)讓過程中改變無居民海島開發(fā)利用類型、性質(zhì)或其他顯著改變開發(fā)利用具體方案的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)用島的政府同意。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展海域、無居民海島使用權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。完善海域、無居民海島使用權(quán)價(jià)值評(píng)估制度，制定相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。將海域、無居民海島使用權(quán)交易納入全國(guó)公共資源交易平臺(tái)。開展海域、海島資源現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)，建立海域、海島資源臺(tái)賬和海上構(gòu)筑物信息平臺(tái)，定期公布全國(guó)海域、無居民海島使用權(quán)出讓信息。開展用海項(xiàng)目和海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)評(píng)估，適時(shí)發(fā)布評(píng)估報(bào)告以及海域價(jià)格、海島生態(tài)和發(fā)展指數(shù)。
海域、無居民海島使用金（價(jià)格）征收標(biāo)準(zhǔn)
建立使用金征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整海域等別，制定海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整并向社會(huì)公布；沿海地方應(yīng)根據(jù)本地區(qū)具體情況劃分海域級(jí)別，制定不低于國(guó)家征收標(biāo)準(zhǔn)的地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)審批方式出讓海域使用權(quán)的，執(zhí)行地方征收標(biāo)準(zhǔn)，地方政府管理海域以外的項(xiàng)目用海執(zhí)行國(guó)家征收標(biāo)準(zhǔn)。海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓底價(jià)不得低于按照地方征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的海域使用金金額。
國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整無居民海島等別、用島類型和用島方式，制定無居民海島使用金征收最低標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整并向社會(huì)公布。國(guó)家或省級(jí)海洋行政主管部門在最低使用金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照相關(guān)程序通過評(píng)估提出出讓標(biāo)準(zhǔn)，作為無居民海島市場(chǎng)化出讓或申請(qǐng)審批出讓的使用金征收依據(jù)。
