節(jié)約集約用地主要包括了三層含義,一是節(jié)約用地,二是集約用地,三是通過(guò)整合、置換和儲(chǔ)備。那么為什么要珍惜和節(jié)約集約土地,有什么意義呢?如何節(jié)約集約用地?
為什么要珍惜和節(jié)約集約土地,有什么意義呢?
1.所謂節(jié)約集約用地,國(guó)土資源部對(duì)此的權(quán)威解讀,主要包括以下三層含義:一是節(jié)約用地,就是各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省用地,千方百計(jì)地不占或少占耕地;二是集約用地,每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度,提高土地利用的集約化程度;三是通過(guò)整合置換和儲(chǔ)備,合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏,改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局,挖掘用地潛力,提高土地配置和利用效率。節(jié)約集約用地,并不是不許用地,而是要用得合理,用得科學(xué),用得有效率。不該用的地就不用,能少用的地就少用,能用劣地的就不用好地,盡量不占耕地。要少用地多辦事,多出效益。
2.我國(guó)人多地少,耕地資源稀缺,當(dāng)前又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,建設(shè)用地供需矛盾十分突出。切實(shí)保護(hù)耕地,大力促進(jìn)節(jié)約集約用地,走出一條建設(shè)占地少,利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子,是關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì),是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本方針。節(jié)約集約用地的意義概括起來(lái)主要有以下三點(diǎn):一是有利于保護(hù)耕地。二是有利于節(jié)省建設(shè)投資。三是有利于加強(qiáng)土地管理。
如何節(jié)約集約用地?
1.應(yīng)主要從工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村宅基地建設(shè)等三個(gè)方面做好節(jié)約集約用地文章:
一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約用地方面,工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》?!豆I(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》是核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率五項(xiàng)指標(biāo)要求。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備,縮短工藝流程,節(jié)約使用土地。對(duì)符合多層標(biāo)準(zhǔn)通用廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)(租賃)多層標(biāo)準(zhǔn)通用廠房。除特殊工藝流程和區(qū)位較差的項(xiàng)目以外,工業(yè)項(xiàng)目必須建設(shè)3層以上廠房。
2.新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約用地方面。在新農(nóng)村建設(shè)中,要加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃和管理,大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和基礎(chǔ)設(shè)施改造,充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地,充分利用低丘緩坡和“四荒地”,盡量不占或少占耕地。有條件的地方,要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民集中建房,以集中促進(jìn)節(jié)約集約,提高農(nóng)村建設(shè)用地利用率。積極推進(jìn)廢棄地和“拆舊建新”宅基地的復(fù)墾整理。村莊復(fù)墾整理節(jié)省出來(lái)的土地,按照因地制宜的原則,宜耕則耕、宜建則建。優(yōu)先用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3.農(nóng)村宅基地建設(shè)節(jié)約用地方面,嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃,從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中,統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。堅(jiān)決貫徹“一戶(hù)一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地,面積不得超過(guò)省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶(hù)多宅”等,要消化利用,加大盤(pán)活力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅,要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。