廣安市廣安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣安市廣安區(qū)工業(yè)用地彈性年期出讓及先租后讓管理辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，官盛新區(qū)管委會(huì)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)：
《廣安市廣安區(qū)工業(yè)用地彈性年期出讓及先租后讓管理辦法（試行）》已經(jīng)六屆廣安市廣安區(qū)人民政府第22次常務(wù)會(huì)議研究同意通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
廣安市廣安區(qū)人民政府
2018年6月22日
廣安市廣安區(qū)工業(yè)用地彈性年期出讓及先租后讓管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提升我區(qū)入駐工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，促進(jìn)工業(yè)用地高效循環(huán)利用，根據(jù)《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令第53號(hào))、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國(guó)土資源部令第61號(hào)）、國(guó)土資源部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕20號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕307號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕119號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2014〕84號(hào)）、《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展工業(yè)用地彈性年期出讓先租后讓工作的通知》（川國(guó)土資發(fā)〔2017〕104號(hào)）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合廣安區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 工業(yè)用地彈性年期出讓是指根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)生命周期、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，在出讓最高年限內(nèi)靈活確定工業(yè)用地出讓年期的供地方式。
工業(yè)用地使用權(quán)租賃是指將一定年限的工業(yè)用地使用權(quán)出租給承租人（以下簡(jiǎn)稱承租人）使用，由承租人與國(guó)土行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱出租人）簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同（以下簡(jiǎn)稱租賃合同）并支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租金的行為。
先租后讓是指依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目采取先行以租賃方式提供用地，承租方投資工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的供地方式。
第三條 采取彈性年期出讓、租賃方式、先租后讓取得的工業(yè)用地使用權(quán)，在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、建設(shè)、抵押融資等手續(xù)方面，與法定最高出讓年限的工業(yè)用地使用權(quán)具有同等權(quán)能。
第四條 在廣安市廣安區(qū)區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地（以下統(tǒng)稱工業(yè)用地）使用權(quán)彈性年期出讓和先租后讓的管理和實(shí)施適用本辦法。
第二章 土地供應(yīng)
第五條 工業(yè)用地使用權(quán)首次供應(yīng)必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式進(jìn)行。
第六條 工業(yè)用地采用彈性年期出讓的，其供地方案制定按照現(xiàn)行國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓供地方案制定程序執(zhí)行。
第七條 工業(yè)用地采用先租后讓的，供地方案中應(yīng)明確土地使用年限、租賃轉(zhuǎn)出讓條件、審核主體等內(nèi)容，并納入合同給予明確約定。租賃轉(zhuǎn)出讓的條件由區(qū)政府組織區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)研究確定。
第八條 工業(yè)用地供地年限由區(qū)國(guó)土資源分局在編制供地方案時(shí)征求區(qū)規(guī)劃局、區(qū)經(jīng)信局的意見(jiàn)后確定并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
工業(yè)用地彈性年期出讓原則上不超過(guò)20年。對(duì)于國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，可合理提高彈性出讓年期，但不得超過(guò)工業(yè)用地出讓的法定最高年限。
采取先租后讓方式供應(yīng)的，租賃年限一般為3年，原則上不超過(guò)5年，出讓年限與租賃年限之和不超過(guò)50年。
第九條 工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)，其出讓(租賃)起始價(jià)根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布實(shí)施的《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，按照工業(yè)用地法定最高年期50年對(duì)應(yīng)的最低價(jià)進(jìn)行平均系數(shù)法計(jì)算后確定。具體計(jì)算公式為：
彈性年期出讓起始價(jià)≥工業(yè)用地50年期出讓最低價(jià)格÷50×出讓年期。
先租后讓起始價(jià)≥工業(yè)用地50年期出讓最低價(jià)格÷50×（租賃年期＋出讓年期）。
先租后讓租金＝先租后讓成交價(jià)÷（租賃年期＋出讓年期）×租賃年期。
先租后讓出讓金＝先租后讓成交價(jià)－先租后讓租金。
第十條 實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓的，其競(jìng)買保證金按出讓起始價(jià)的20%確定。實(shí)行先租后讓供地的，將先租后讓起始價(jià)中的租金金額確定為競(jìng)買保證金金額。
第三章 辦理程序
第十一條 采取彈性年期方式及先租后讓方式供地的，規(guī)劃建設(shè)條件開(kāi)具、發(fā)展改革部門(mén)立項(xiàng)（備案）、用地預(yù)審、出讓方案編制會(huì)審報(bào)批、公開(kāi)交易等均按現(xiàn)行工業(yè)用地出讓程序辦理。
第十二條 土地成交后，土地競(jìng)得者應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，再持履約監(jiān)管協(xié)議于成交之日起10個(gè)工作日內(nèi)與區(qū)國(guó)土資源分局簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同。
第十三條 采取彈性年期出讓的，其出讓金自簽訂出讓合同之日起30日內(nèi)繳清；采取先租后讓供地的，其租金自簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)繳清，其出讓金待達(dá)到轉(zhuǎn)出讓條件并簽訂出讓合同之日起30日內(nèi)繳清。競(jìng)買保證金轉(zhuǎn)作的定金，均可抵作出讓金（租金）。
第十四條 土地受讓人（承租人）按出讓（租賃）合同繳清出讓金（租金）后，持國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（租賃合同）、履約監(jiān)管協(xié)議等相關(guān)材料，依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；持國(guó)有土地使用出讓合同（租賃合同）等法律規(guī)定的其他必要材料，依法申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。
第十五條 工業(yè)用地實(shí)行融資貸款的，其所貸款項(xiàng)須按履約監(jiān)管協(xié)議存入指定賬戶接受共同監(jiān)管，專項(xiàng)用于本項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第四章 履約監(jiān)管
第十六條 實(shí)行項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，相關(guān)部門(mén)齊抓共管的履約監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。對(duì)所提前置條件按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行臺(tái)賬管理，在土地出讓成交后，由提出關(guān)聯(lián)條件的部門(mén)要求土地競(jìng)得人提交相關(guān)承諾書(shū)并復(fù)印給區(qū)國(guó)土資源分局，作為簽訂土地出讓合同的前提條件和提出關(guān)聯(lián)條件部門(mén)的監(jiān)管依據(jù)。提出關(guān)聯(lián)條件的部門(mén)應(yīng)對(duì)承租人承諾的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，并適時(shí)通報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局。項(xiàng)目用地未達(dá)到約定的，各相關(guān)部門(mén)分別依法依約進(jìn)行處置，并將相關(guān)情況納入誠(chéng)信體系。
第十七條 采取先租后讓方式供應(yīng)的，承租人應(yīng)在合同約定的租賃期滿前1年向出租人書(shū)面提出考核評(píng)價(jià)申請(qǐng)。區(qū)政府負(fù)責(zé)組織提出出租轉(zhuǎn)出讓條件的部門(mén)共同完成考核評(píng)價(jià)工作。經(jīng)考核評(píng)價(jià)合格后，由區(qū)國(guó)土資源分局按時(shí)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?？己嗽u(píng)價(jià)不合格的，允許承租人限期整改，整改期最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
第十八條 采取先租后讓方式供應(yīng)的，租賃期間，若承租人未申請(qǐng)或未按規(guī)定期限申請(qǐng)考核評(píng)價(jià)、不配合考核評(píng)價(jià)、經(jīng)整改后考核評(píng)價(jià)仍不合格的，由區(qū)政府無(wú)償收回土地使用權(quán)；對(duì)其地上建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施和設(shè)備等不予補(bǔ)償，限期由承租人自行遷移、拆除，或交由出租人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
第十九條 因不可抗力或政府原因?qū)е鲁凶馊瞬荒馨春贤s定期限開(kāi)工、竣工或達(dá)到租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地條件的，承租人可提前30日向出租人提出延期申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府同意后，相關(guān)期限可以順延，但順延期限不得超過(guò)半年。
第二十條 采取先租后讓方式供應(yīng)的，土地租賃期間承租人不得轉(zhuǎn)租。若承租人有轉(zhuǎn)租行為的，出租人可無(wú)償收回土地使用權(quán)。
第二十一條 承租人不得擅自改變土地用途，政府確需改變土地用途的，由政府按該宗工業(yè)用地成交價(jià)的年均攤價(jià)對(duì)其剩余年限土地使用權(quán)收回后重新依法出讓。
第二十二條 采取出讓方式供應(yīng)，被依法認(rèn)定為閑置2年（含2年）以上的，由區(qū)政府無(wú)償收回工業(yè)用地使用權(quán)，對(duì)其地上建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施和設(shè)備等不予補(bǔ)償，限期由受讓人自行遷移或拆除。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法在實(shí)施過(guò)程中若因中、省、市出臺(tái)新的相關(guān)政策規(guī)定，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法由區(qū)政府法制辦、區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期二年。
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