農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是對(duì)二輪土地承包的進(jìn)一步完善，對(duì)在工作中遇到的問(wèn)題，要遵循保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、尊重歷史的原則，妥善處理。那么農(nóng)村二輪土地承包關(guān)系未明確到戶（未簽訂承包合同），怎么確權(quán)？
這個(gè)屬于二輪土地承包遺留問(wèn)題，一般在確權(quán)政策中，會(huì)這樣處理：
1.結(jié)合此次確權(quán)登記頒證，對(duì)農(nóng)村二輪土地承包關(guān)系未明確到戶的，要明確到戶；
2.未簽訂承包合同或合同丟失、殘破的，要補(bǔ)簽、完善；
3.四至界限未明確的，要力求明確；
4.對(duì)承包清冊(cè)、合同、權(quán)證不一致的，按二輪土地承包方案重新核查完善。
5.對(duì)于自留地等，凡已納入承包地的繼續(xù)作為承包地登記。對(duì)農(nóng)戶超越原承包地類界限自行開(kāi)墾的土地不予確權(quán)登記。
6.對(duì)村公益設(shè)施建設(shè)等占用的承包地，一般以占用補(bǔ)償為原則，已補(bǔ)償過(guò)的可核減相應(yīng)承包面積，未補(bǔ)償過(guò)的可繼續(xù)作為承包地登記，也可采用村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員認(rèn)同的方式予以確權(quán)登記。
7.對(duì)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，由國(guó)土分局根據(jù)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，在充分尊重村和農(nóng)戶意見(jiàn)的前提下，核實(shí)確認(rèn)。一時(shí)難以界定確權(quán)的，可待矛盾化解、爭(zhēng)議解決后再確定確權(quán)登記頒證。
