2018年7月5日，石獅市人民政府發(fā)布關于《石獅市寶蓋鎮(zhèn)侖后村、松茂村改造工程土地房屋動遷補償安置實施方案》的通知，表示將動遷改造侖后村、松茂村部分房屋，快看看有你家嗎？
附原文內(nèi)容：
石獅市人民政府關于印發(fā)《石獅市寶蓋鎮(zhèn)侖后村、松茂村改造工程土地房屋動遷補償安置實施方案》的通知
寶蓋鎮(zhèn)人民政府，市直有關單位：
《石獅市寶蓋鎮(zhèn)侖后村、松茂村改造工程土地房屋動遷補償安置實施方案》已經(jīng)2018年市政府第9次常務會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
石獅市人民政府
2018年7月5日
(此件主動公開)
石獅市寶蓋鎮(zhèn)侖后村、松茂村改造工程土地房屋動遷補償安置實施方案
為確保石獅市寶蓋鎮(zhèn)侖后村、松茂村改造工程土地房屋動遷補償安置工作順利進行，維護土地房屋動遷當事人的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，結合改造區(qū)域實際情況，制定本實施方案。
第一部分 總 則
一、基本原則
(一)依法依規(guī)原則。依據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《〈中華人民共和國土地管理法〉實施條例》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，制定本實施方案。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。堅持四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一領導組織機構、統(tǒng)一城市改造建設政策、統(tǒng)一近中遠期改造建設規(guī)劃、統(tǒng)一改造建設補償安置標準。
(三)公開公平公正原則。土地房屋動遷項目應遵循“六公開、兩監(jiān)督”原則，即土地房屋動遷政策、程序、被動遷房屋情況、土地房屋動遷補償安置實施方案、評估機構選定及評估結果、安置房情況張榜公布，并接受有關部門和群眾的監(jiān)督。
二、動遷范圍
侖后村、松茂村改造部分。
三、補償安置方式
(一)補償安置方式
被動遷土地及房屋可選擇貨幣補償或選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換，也可選擇部分貨幣補償結合部分產(chǎn)權調(diào)換安置。選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，實行“先簽協(xié)議、先騰空、先選房”。
(二)性質(zhì)用途認定
被動遷土地、房屋的性質(zhì)和用途以《土地使用權證》、《房屋所有權證》或有權機關審批的合法有效文件為依據(jù)。土地、房屋的性質(zhì)和用途未明確的，由寶蓋鎮(zhèn)人民政府會同市國土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局認定。
(三)面積計算
被動遷房屋面積測量由具有房地產(chǎn)測繪資質(zhì)的測量單位，依據(jù)國家、省、泉州市現(xiàn)行房地產(chǎn)測繪技術規(guī)范按現(xiàn)狀測量計算。選房時安置房面積按圖紙測算，交房時按產(chǎn)權登記面積結算。
四、結算辦法
選擇貨幣補償?shù)模a償款在被動遷人簽訂動遷補償安置協(xié)議并完成房屋搬遷騰空后，由動遷人在規(guī)定期限內(nèi)一次性付清。選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，在被動遷人簽訂動遷補償安置協(xié)議并完成房屋搬遷騰空后，由動遷人在規(guī)定期限內(nèi)先發(fā)放搬遷補助費、停產(chǎn)停業(yè)補助費、搬遷時限獎勵、第一期臨時安置補助費和自行過渡獎勵；選房后，補償款與安置房款一并結算，應付補償款與應交安置房款對抵后，應付補償款由動遷人在結算后規(guī)定期限內(nèi)付清，應交安置房款由被動遷人在交房時規(guī)定期限內(nèi)交清。
第二部分 私人自建民宅
五、手續(xù)認定
(一)手續(xù)完全是指持有《土地使用權證》及《房屋所有權證》的民宅。
(二)手續(xù)不完全是指持有有權機關審批的合法用地手續(xù)，但未持有《土地使用權證》及《房屋所有權證》的民宅。
(三)無手續(xù)是指未持有有權機關審批的合法用地手續(xù)或超出用地審批范圍建設的民宅。
(四)具有下列用地手續(xù)之一的，視為持有有權機關審批的合法用地手續(xù)：
1.持有無產(chǎn)權糾紛的解放前相關契證；
2.持有“土改”時縣級人民政府頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有權證》；
3.持有1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布實施前經(jīng)公社(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))批準使用土地基建手續(xù)；
4.持有1987年1月1日至1989年12月31日期間經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)批準使用土地基建手續(xù)；
5.持有1987年1月1日后經(jīng)縣級人民政府批準使用土地基建手續(xù)；
6.持有市(縣)人民政府的土地清查手續(xù)及發(fā)票原件。
(五)以《石獅市人民政府關于進一步規(guī)范城市規(guī)劃建設管理的通知》(獅政〔2005〕綜40號)實施之日(2005年4月1日)為界限，在該期限之前未經(jīng)有權機關審批進行建設的，原則上不給予補償安置，按建筑物的房屋補償金額50%給予補貼；在該期限之后未經(jīng)有權機關審批進行建設的，原則上不給予補償安置，且應在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，否則將按相關法律法規(guī)處理。
六、貨幣補償
按經(jīng)認定的土地、房屋可補償面積進行補償，實行土地、房屋分開計算補償，合并結算。即貨幣補償金額=土地補償金額+房屋補償金額；土地補償金額=土地補償價格×土地可補償面積；房屋補償金額=房屋補償價格×房屋可補償面積。
(一)補償價格
1.已批準集體建設用地補償價格按96.6萬元/畝計算。
2.房屋補償價格=房屋重置價格×房屋成新率+室內(nèi)二次裝修×裝修成新率。房屋重置價格、室內(nèi)二次裝修及房屋裝修成新率詳見附件1、2、3。
(二)可補償面積
手續(xù)完全及手續(xù)不完全的，以現(xiàn)狀為準，按被動遷房屋建筑面積100%給予認定房屋可補償面積；按被收房屋土地面積(含已批少建空地)100%給予認定土地可補償面積。無手續(xù)的，不給予認定可補償面積。
七、房屋產(chǎn)權調(diào)換
安置區(qū)位于錦峰花苑、松茂花苑，住宅可調(diào)換面積=經(jīng)認定的住宅可安置面積+照顧購買住宅面積。選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，其建筑占地不再給予貨幣補償。屬一戶多宅的，應合并計算住宅可調(diào)換面積。住宅可調(diào)換面積小于40平方米的，原則上實行貨幣補償，但被動遷人在我市范圍內(nèi)無其它自有住宅的除外。
(一)住宅可安置面積
住宅可安置面積按經(jīng)認定的房屋可補償面積一定比例給予認定。
1.手續(xù)完全的，按房屋可補償面積100%給予認定。
2.手續(xù)不完全的，房屋層數(shù)三層及以下部分按房屋可補償面積100%給予認定；四至七層部分按70%給予認定；八層及以上部分按20%給予認定。不給予安置面積按房屋補償金額給予貨幣補償，即貨幣補償金額=房屋補償價格×不給予安置面積。
3.無手續(xù)的，不給予補償安置。
(二)安置價格
住宅可安置面積由被動遷人按產(chǎn)權面積(含公攤)補差價，實行最高限價優(yōu)惠。其中，總一層免補差價；總二層補差價最高不超過70元/平方米；總三層補差價最高不超過150元/平方米；總四層補差價最高不超過200元/平方米；總五層補差價最高不超過250元/平方米；總六層及以上補差價最高不超過300元/平方米。各總層數(shù)等面積補差價詳見附件4。
(三)安置房面積原則上不得超過可調(diào)換面積，選房時，按最接近的可調(diào)換面積選取安置房。等面積安置部分按產(chǎn)權面積(含公攤)補差價；安置房面積不足可調(diào)換面積的，不足部分按放棄安置(含照顧購買)給予貨幣補償；安置房面積超過可調(diào)換面積的，超過部分由被動遷人按以下標準進行擴購(選擇部分房屋產(chǎn)權調(diào)換結合部分貨幣補償?shù)?，不予擴購)：
1.擴購面積在0～10(含)平方米的部分，擴購價格按產(chǎn)權面積(含公攤)2500元/平方米計算；
2.擴購面積在10～20(含)平方米的部分，擴購價格按產(chǎn)權面積(含公攤)3100元/平方米計算；
3.擴購面積原則上不超過20平方米，超過20平方米的部分，擴購價格按產(chǎn)權面積(含公攤)3800元/平方米計算。
(四)樓層調(diào)節(jié)價差
安置住房(含照顧購買住宅面積及擴購面積)應由被動遷人交納樓層調(diào)節(jié)價差。其中：安置住房七層及以下部分免交樓層調(diào)節(jié)價差；八層至十四層部分按30元/平方米交納；十五層至二十一層部分按60元/平方米交納；二十二層及以上部分按90元/平方米交納。
(五)臨時安置補助
1.過渡期限。住宅臨時安置補助費按季度發(fā)放，自簽訂動遷補償安置協(xié)議并完成房屋搬遷騰空之日起，發(fā)放至通知交房之日止，過渡期限最長不超過12個月。
2.過渡方式。由被動遷人自行過渡。
3.補助標準。根據(jù)產(chǎn)權調(diào)換面積(不含照顧購買住宅面積及擴購面積)按7元/平方米·月的補助標準發(fā)放，但最高補助金額不得超過6000元/月，每月最低按144平方米給予發(fā)放。
4.非被動遷人責任造成過渡期限超出12個月的，對自行過渡的被動遷人，從逾期之日起按規(guī)定發(fā)放臨時安置補助費；對使用臨時過渡房的被動遷人，從逾期之日起按7元/平方米·月的補助標準，發(fā)放臨時安置補助費。
八、搬遷補助
選擇貨幣補償?shù)?，根?jù)經(jīng)認定的房屋可補償面積按5元/平方米的標準發(fā)放一次搬遷補助費，最低按144平方米給予發(fā)放；選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，再按產(chǎn)權調(diào)換面積(不含照顧購買住宅面積及擴購面積)發(fā)放一次搬遷補助費。
九、獎勵辦法
被動遷人在公告規(guī)定期限內(nèi)簽訂動遷補償安置協(xié)議并完成房屋搬遷騰空的，可享受以下獎勵：
(一)手續(xù)認定
1.持有本實施方案第五條第四款規(guī)定的合法用地手續(xù)的，可視為手續(xù)完全。
2.具有下列手續(xù)之一的，經(jīng)動遷工作組確認，并由寶蓋鎮(zhèn)人民政府會同市國土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局審查批準后，可視為持有有權機關審批的合法用地手續(xù)。根據(jù)房屋現(xiàn)狀及建設年限給予折扣認定，被折扣部分不給予補償安置：
(1)持有1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布實施前經(jīng)大隊(村委會)批準使用土地基建手續(xù)及繳款憑證的，按同意基建用地和用地范圍內(nèi)房屋建筑面積給予100%認定；
(2)持有1987年1月1日至1989年12月31日期間經(jīng)大隊(村委會)批準使用土地基建手續(xù)及繳款憑證的，按同意基建用地和用地范圍內(nèi)房屋建筑面積給予90%認定；
(3)持有1990年1月1日至1998年12月31日期間經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)批準使用土地基建手續(xù)及繳款憑證的，按同意基建用地和用地范圍內(nèi)房屋建筑面積給予90%認定；
(4)持有1999年1月1日至2005年3月31日期間經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)批準使用土地基建手續(xù)及繳款憑證的，按同意基建用地和用地范圍內(nèi)房屋建筑面積給予85%認定；
(5)1987年1月1日前經(jīng)大隊(村委會)同意，利用空閑地、自留地基建的無任何批準用地手續(xù)的房屋，按房屋建筑占地和建筑面積給予100%認定；
(6)1987年1月1日至1998年12月31日期間經(jīng)大隊(村委會)同意，利用空閑地、自留地基建的無任何批準用地手續(xù)的房屋，按房屋建筑占地和建筑面積給予80%認定；
(7)1999年1月1日至2005年3月31日期間經(jīng)大隊(村委會)同意，利用空閑地、自留地基建的無任何批準用地手續(xù)的房屋，按房屋建筑占地和建筑面積給予70%認定。
3.2005年4月1日至2008年12月31日期間未經(jīng)有權機關審批進行建設的，如在公告規(guī)定期限內(nèi)簽訂動遷補償安置協(xié)議并完成房屋搬遷騰空，按建筑物的房屋補償金額的50%給予補貼。
(二)搬遷時限獎勵
在公告規(guī)定之日起15天內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空交房的，一次性給予5萬元獎勵；在公告規(guī)定之日起30天內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空交房的，一次性給予2.5萬元獎勵。一戶多宅或一宅多戶的，獎勵金按一次給予發(fā)放。
(三)照顧購買
1.照顧購買住宅
(1)在公告規(guī)定之日起15天內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空交房的，被動遷房屋屬總一層的，按經(jīng)認定的住宅可安置面積的80%給予認定照顧購買住宅面積；屬總二層的，按經(jīng)認定的住宅可安置面積的30%給予認定照顧購買住宅面積。
(2)照顧購買住宅由被動遷人按產(chǎn)權面積(含公攤)以1500元/平方米的價格進行購買。
2.照顧購買集中經(jīng)營性物業(yè)
(1)在公告規(guī)定之日起15天內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空交房的，按經(jīng)認定的土地可補償面積的30%給予照顧購買集中經(jīng)營性物業(yè)；如被動遷房屋已按經(jīng)認定的經(jīng)營性用房可補償面積進行補償安置，全部土地可補償面積不再享受照顧購買集中經(jīng)營性物業(yè)。鑒于本工程不再建設集中經(jīng)營性物業(yè)，本款照顧購買集中經(jīng)營性物業(yè)全部采取貨幣補償方式，扣除住宅面積的按2000元/平方米給予補助；不扣除住宅面積的按800元/平方米給予補助。
(四)合法空地
對于手續(xù)完全及手續(xù)不完全的合法空地(包括已批未建、房屋已完全倒塌或只有房屋基礎的，以現(xiàn)狀為準)，按下列方式處理：
1.選擇貨幣補償?shù)模幢緦嵤┓桨傅诹鶙l第一款的土地補償標準給予貨幣補償。
2.選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，按合法空地面積給予等面積照顧購買住宅，照顧購買住宅由被動遷人按產(chǎn)權面積(含公攤)以1500元/平方米的價格進行購買。
(五)在公告規(guī)定之日起30天內(nèi)簽訂協(xié)議并在45天內(nèi)騰空交房，放棄安置(含照顧購買)而選擇貨幣補償?shù)?，在給予貨幣補償?shù)幕A上，再按以下標準給予補助：
放棄安置(含照顧購買)住宅的，按放棄安置(含照顧購買)面積給予1200元/平方米的補助；但不得將可安置面積選擇貨幣補償，僅用于照顧購買面積選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。
(六)被動遷人采取自行過渡的，以產(chǎn)權戶為單位給予一次性5000元的獎勵；屬一戶多宅的只能享受一次自行過渡獎勵。
(七)被動遷人按規(guī)定期限結清差價款并辦理交房手續(xù)的，按補助標準一次性給予三個月臨時安置補助費的獎勵。
(八)對于經(jīng)市民政部門核定的最低生活保障家庭，在過渡期間，臨時安置補助費按規(guī)定標準上浮20%發(fā)放或由動遷人提供臨時過渡房。
第三部分 地面一層經(jīng)營性店面
十、手續(xù)認定
(一)手續(xù)完全是指經(jīng)產(chǎn)權機關登記確認或經(jīng)有權機關依法審批建設的地面一層經(jīng)營性店面。
(二)手續(xù)不完全是指未經(jīng)有權機關審批或未取得合法手續(xù)自行改變原房屋用途進行經(jīng)營，且外觀為店面門面結構的地面一層經(jīng)營性店面。
(三)按現(xiàn)狀路段劃分
1.A類：沿環(huán)灣大道
2.B類：松茂后街、沿其它道路
(四)沿路(街)的企業(yè)用房、簡易搭蓋、空地(含已批未建用地)以及未具店面門面結構的民宅，均按原用途性質(zhì)認定。
十一、貨幣補償
鑒于本工程不再建設集中經(jīng)營性物業(yè)，地面一層經(jīng)營性店面原則上采取貨幣補償。
(一)手續(xù)完全的
按經(jīng)認定的可補償面積實行土地房屋合并計算補償。計算公式=補償價格×可補償面積。
1.補償價格： A類按8000元/平方米計算，B類按6000元/平方米計算。
2.可補償面積：按經(jīng)產(chǎn)權機關登記確認或經(jīng)有權機關依法審批建設的建筑占地面積給予認定；剩余部分及二層以上部分按住宅用途認定，并按本實施方案中私人自建民宅動遷補償安置辦法進行補償安置。
(二)手續(xù)不完全的
原則上按原房屋用途進行補償，如被動遷人在公告規(guī)定之日起30天內(nèi)簽訂動遷補償安置協(xié)議，并在45天內(nèi)完成房屋搬遷騰空，按經(jīng)認定的可補償面積實行土地房屋合并計算補償。
可補償面積：按房屋沿街第一層原房屋結構第一自然間進行認定，如第一自然間進深超過10米的，按10米認定；進深超過10米部分及二層以上部分按住宅用途認定，并按本實施方案中私人自建民宅動遷補償安置辦法進行補償安置。未持有合法用地手續(xù)的，可補償面積還應根據(jù)房屋現(xiàn)狀及建設年限給予折扣認定，具體折扣按本實施方案第九條第一款認定。
十二、搬遷補助及停產(chǎn)停業(yè)補償
(一)搬遷補助
選擇貨幣補償?shù)?，根?jù)經(jīng)認定的可補償面積按6元/平方米的標準發(fā)放一次搬遷補助費。
(二)停產(chǎn)停業(yè)補償
根據(jù)可補償面積按A類30元/平方米·月、B類20元/平方米·月一次性給予12個月的停產(chǎn)停業(yè)補償；但公告發(fā)布前，因自身原因已停產(chǎn)停業(yè)的，不再給予發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補償。
十三、獎勵辦法
被動遷人在公告規(guī)定之日起30天內(nèi)簽訂動遷補償安置協(xié)議，并在45天內(nèi)完成房屋搬遷騰空的，根據(jù)經(jīng)認定的可補償面積，按A類600元/平方米、B類400元/平方米一次性給予獎勵。
第四部分 其他補償規(guī)定
十四、被動遷人選擇全部產(chǎn)權置換，且與寶蓋鎮(zhèn)人民政府簽訂動遷補償安置協(xié)議并通過審核后，根據(jù)我市關于安置房購銷的相關規(guī)定和定價回購原則，可將安置房提交由石獅市城北投資建設有限公司回購，回購單價為3500元/平方米。
十五、企業(yè)、企事業(yè)單位用地補償安置辦法
持有有權機關審批的合法用地手續(xù)的企業(yè)廠房、倉庫及其他配套用房的補償安置辦法，由寶蓋鎮(zhèn)人民政府委托具有資質(zhì)的評估機構評估確認補償價格，實行貨幣補償。企業(yè)用地可選擇貨幣補償或異地調(diào)換，選擇貨幣補償?shù)挠删哂匈Y質(zhì)的評估機構評估確認補償價格，選擇異地調(diào)換的按地類評估標準互補差價。
十六、被動遷(收回)土地應繳交而未繳清的相關規(guī)費，在結算差價時由被動遷人補交。
十七、土地房屋動遷范圍內(nèi)的教堂、寺廟、文物古跡、公媽廳等其它房屋，一律采取貨幣補償和擇址集中建設相結合的方式。
十八、被動遷房屋屬國有資產(chǎn)的，原則上由動遷人給予貨幣補償。
十九、地上附著物、房屋附屬物及簡易搭蓋分別按附件5、6、7所列標準計算，實行一次性貨幣補償，一律不予安置。
第五部分 其它規(guī)定
二十、保障措施
(一)對于居住困難戶，在房屋產(chǎn)權可調(diào)換面積全部選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換后，仍不足人均30平方米的，可照顧購買至人均30平方米，但最高不超過120平方米/戶，照顧購買的面積按1500元/平方米計算。
(二)對于經(jīng)市民政部門核定的最低生活保障家庭，按人均30平方米給予安置，但最高不超過120平方米/戶，并免予結算差價。
(三)上述保障措施，由動遷人組織被動遷人代表進行決議，并按規(guī)定在動遷區(qū)域內(nèi)進行公示，無異議后組織實施。
二十一、房屋權屬不清的處理辦法
被動遷房屋無產(chǎn)權證明、產(chǎn)權人下落不明、暫時無法確定產(chǎn)權和其他產(chǎn)權不清的，由動遷人在做好被動遷房屋的勘察記錄，向公證機關辦理證據(jù)保全、補償款提存后實施拆除。
二十二、制約措施
被動遷人對本實施方案中所列補償安置標準有異議協(xié)商不成的，被動遷人和動遷人均可委托具有相應資質(zhì)的評估機構對被動遷房屋及安置房進行評估。評估價格經(jīng)動遷雙方當事人協(xié)商認可的，按評估價格進行補償安置，但不再適用本實施方案的獎勵辦法和保障措施。動遷雙方當事人對評估價格仍有爭議，且未能在公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂動遷補償安置協(xié)議的，按有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，直至強制征遷；凡被實施強制征遷的，不再適用本實施方案的獎勵辦法和保障措施。
二十三、設定他項權利的處理
被動遷房屋設定抵押權的，抵押人與抵押權人應當依照國家有關擔保的法律法規(guī)規(guī)定，就抵押權及其所擔保債權的處理問題進行協(xié)商，并向動遷人提交有關書面協(xié)議或向登記部門注銷抵押關系。
二十四、安置房權屬登記
在辦理安置房產(chǎn)權分戶證時，由產(chǎn)權機關在權屬證書附記欄標注“該房屋為拆遷安置房”(以出讓方式取得土地使用權的被動遷房屋不必標注)。安置房在取得《房屋所有權證》、《土地使用權證》后可依法上市交易，但辦理交易過戶前，權屬證書附記欄標注“該房屋為拆遷安置房”的，房屋所有權人應先向土地管理部門繳交土地出讓金。安置房交易過戶后，重新核發(fā)的權屬證書附記欄不再標注“該房屋為拆遷安置房”。
二十五、特殊情況
本實施方案未明確的其他特殊情形，由寶蓋鎮(zhèn)人民政府集體研究后提出處理意見，另行報批處理。
第六部分 附則
二十六、本實施方案僅適用于寶蓋鎮(zhèn)侖后村、松茂村改造工程土地房屋動遷補償安置，不作為其他項目土地房屋動遷補償安置的依據(jù)。
二十七、本實施方案自發(fā)布之日起實施，未盡事宜按相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
二十八、本實施方案的解釋權歸市國土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局。
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寶蓋鎮(zhèn)是地處福建省東南沿海石獅市的重鎮(zhèn)之一，與臺灣隔海相望，擁有聞名中外的寶蓋山——萬壽塔(俗稱姑嫂塔)，是海上絲綢之路的起點。寶蓋鎮(zhèn)位于石獅市中部，區(qū)域呈線條狀，西北部較平坦，大部分是海灘淤積地，東南部是丘陵臺地，有石獅市最高峰寶蓋山，鎮(zhèn)名來源于此。境域隸屬石獅鎮(zhèn)。
