日前，洪雅縣政府印發(fā)了關(guān)于《洪雅縣2018年易地扶貧搬遷實施計劃（修訂）》的通知。搬遷對象主要包括四部分群體：一是生活在自然條件惡劣、缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困群眾；二是生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困群眾；三是受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重，需要避險搬遷的群眾；四是有勞動能力，遵紀(jì)守法，愿意搬遷，通過自己辛勤勞動脫貧致富的群眾。
洪雅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洪雅縣2018年易地扶貧搬遷實施計劃（修訂）》的通知
洪府辦函〔2018〕34號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)單位、部門：
《洪雅縣2018年易地扶貧搬遷實施計劃（修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
洪雅縣人民政府辦公室
2018年6月1日
洪雅縣2018年易地扶貧搬遷實施計劃（修訂）
根據(jù)國家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于印發(fā)“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕2769號）、省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)〈四川省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃〉的通知》（川發(fā)改賑〔2016〕570號）、省發(fā)展改革委省扶貧移民局《關(guān)于下達2018年易地扶貧搬遷分縣搬遷計劃的通知》（川發(fā)改賑〔2017〕590號）和省發(fā)展改革委《關(guān)于報送2018年易地扶貧搬遷實施方案相關(guān)數(shù)據(jù)的通知》要求，為切實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，科學(xué)、有序地開展易地扶貧搬遷工作，結(jié)合《洪雅縣“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》，制定本計劃。
一、搬遷規(guī)模及分布
（一）搬遷規(guī)模。對納入全縣易地扶貧搬遷規(guī)劃的農(nóng)村建檔立卡貧困人口189戶547人實施搬遷。
搬遷對象主要包括四部分群體：一是生活在自然條件惡劣、缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困群眾；二是生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困群眾；三是受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重，需要避險搬遷的群眾；四是有勞動能力，遵紀(jì)守法，愿意搬遷，通過自己辛勤勞動脫貧致富的群眾。
（二）實施區(qū)域。涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村。
（三）搬遷方式。2018年搬遷方式主要為部分遷出。
二、安置方式
統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程及搬遷對象意愿，主要采取以進城入鎮(zhèn)為主，入新村聚居點和投親靠友進行搬遷安置。安置地盡量靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院（站）或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方，以減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，降低搬遷成本。2018年計劃搬遷安置建檔立卡貧困人口189戶547人。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）住房建設(shè)。堅持保障基本的原則，農(nóng)村建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，2018年，新建農(nóng)村建檔立卡貧困人口安置住房1.3675萬平方米。
（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施。為進一步完善安置區(qū)（點）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障安置區(qū)（點）群眾的出行條件和滿足群眾生產(chǎn)生活需求，2018年，新建道路12.2公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)10.68公里，新建電網(wǎng)7.12公里。
（三）土地整治（含宅基地復(fù)墾）。2018年，復(fù)墾拆除的原舊房宅基地40.56畝。
（四）遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)。2018年，對原宅基地復(fù)墾進行生態(tài)修復(fù)8.3畝。
四、補助標(biāo)準(zhǔn)
按照省政府關(guān)于對易地扶貧搬遷農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房建設(shè)按不低于平均建房成本的70%給予支持的要求，我縣凡納入易地扶貧搬遷計劃的建檔立卡貧困搬遷戶，享受易地扶貧搬遷補助政策，按貧困人口數(shù)給予建（購）房定額補助（所有易地扶貧搬遷戶必須嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，凡人均住房建設(shè)面積超25平方米、戶均自籌超1萬元、建新未拆舊復(fù)墾還耕的不予補助）：
（一）進縣城購房安置的，定額補助5.5萬元/人。
（二）進鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)購房、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建安置的，定額補助5.0萬元/人。
（三）瓦屋山鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)、柳江鎮(zhèn)、七里坪鎮(zhèn)、漢王鄉(xiāng)5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入新村聚居點的，定額補助3.7萬元/人；其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入新村聚居點的，定額補助3.2萬元/人。
（四）投親靠友安置的，按所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)入新村聚居點方式補助資金標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
五、資金測算與籌措方案
（一）資金需求測算。
1.建設(shè)成本。
（1）住房建設(shè)：根據(jù)不同地區(qū)、不同戶型、多點測算投資成本，我縣農(nóng)村住房建設(shè)平均成本為1600元/平方米。
（2）安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：新建道路40萬元/公里，新鋪設(shè)飲水管網(wǎng)15萬元/公里，新建電網(wǎng)30萬元/公里。
（3）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：學(xué)校及幼兒園建設(shè)1500元/平方米，村衛(wèi)生室1500元/平方米，其他村級服務(wù)設(shè)施500元/平方米。
（4）土地整治建設(shè)：宅基地復(fù)墾0.3萬元/畝。
2.投資計劃。
2018年易地扶貧搬遷總投資3134.31萬元，其中，住房建設(shè)投資2218.7萬元、占70.8%，配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資847.65萬元、占27.04%，土地整治、遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等其他建設(shè)投資67.96萬元、占2.16%。
（二）資金籌措方案。
1.資金籌措渠道。洪雅縣2018年易地扶貧搬遷資金由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債務(wù)、專項建設(shè)基金、長期低息貸款和群眾自籌五個方面組成。
2.承貸規(guī)模。2018年，我縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷計劃投資規(guī)模為3134.31萬元。其中：
（1）申請中央預(yù)算內(nèi)投資437.6萬元。
（2）承接省級投融資主體項目資本金672.81萬元（其中地方政府債務(wù)資金399.31萬元、專項建設(shè)基金273.5萬元）。
（3）申請中央財政貼息貸款1914.5萬元。
（4）建檔立卡搬遷人口自籌資金109.4萬元。
3.債務(wù)償還及還款來源。一是承接專項建設(shè)基金本息（1.2%的回報率）；二是承接轉(zhuǎn)貸的長期低息貸款本息（國家貼息90%）。來源：從我縣土地出讓形成的純收益或者縣本級財政預(yù)算中分年度支付償還貸款本金。
六、實施進度
2018年，我縣易地扶貧搬遷項目實施分為四個階段。
（一）第一階段（2018年1月—3月）：編制洪雅縣2018年易地扶貧搬遷實施計劃，經(jīng)縣政府審定后上報省、市發(fā)展改革委，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案。完善項目前期工作，根據(jù)省扶貧移民局、省發(fā)展改革委下達的年度搬遷計劃規(guī)模，完善項目建設(shè)條件，積極籌措資金，加強政策培訓(xùn)，3月底前實現(xiàn)搬遷戶住房建設(shè)全面開工。
（二）第二階段（2018年4月—7月）：加快推進項目建設(shè)，7月底前完成住房建設(shè)任務(wù)并做好搬遷貧困人口動態(tài)管理工作。
（三）第三階段（2018年8月—10月）：10月底前完成舊房拆除、宅基地復(fù)墾、配套設(shè)施建設(shè)等工作。
（四）第四階段（2018年11月—12月）：11月底前完成資金撥付，12月底前完成檢查考核和驗收銷號等工作。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《中共洪雅縣委辦公室洪雅縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整洪雅縣“十三五”易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（洪委辦字〔2016〕14號），切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)研究解決易地扶貧搬遷工作中的重大問題。
（二）明確責(zé)任分工。按照《洪雅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈洪雅縣“十三五”易地扶貧搬遷工作職責(zé)分工〉的通知》（洪府辦函〔2016〕73號），各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合力攻堅，共同做好2018年易地扶貧搬遷各項工作。
1.縣扶貧移民局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對547人開展精準(zhǔn)識別，特別要對今年新增155人再次開展精準(zhǔn)識別，及時報縣政府審定，完善相關(guān)報批手續(xù)，將搬遷花名冊及有關(guān)審批資料報縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.縣住房規(guī)劃建設(shè)局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)針對不同戶型，逐戶設(shè)計住房建設(shè)圖紙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同搬遷戶落實由具有施工資質(zhì)的工匠嚴(yán)格按照戶型設(shè)計圖施工。
3.縣住房規(guī)劃建設(shè)局、縣國土資源局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對搬遷戶進行科學(xué)規(guī)劃選址，合理確定搬遷安置方式，并由縣住房規(guī)劃建設(shè)局出具住房建設(shè)規(guī)劃選址、質(zhì)量安全認(rèn)定等有關(guān)手續(xù)。
4.縣發(fā)展改革局、縣財政局、洪發(fā)展公司、縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)積極向上對口匯報銜接爭取國家補助資金，確保易地扶貧搬遷工作順利推進。
5.縣國土資源局要優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程的用地指標(biāo)，加快建設(shè)安置房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)把工程質(zhì)量；同時結(jié)合土地雙掛鉤政策，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，研究土地增減指標(biāo)，提出解決辦法，并牽頭會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實。
6.縣級有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)同做好搬遷安置住房建設(shè)、舊房拆除、遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾、戶籍遷移、子女入學(xué)、社會保障等有關(guān)工作，確保各項工作順利開展；積極幫助搬遷安置貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保安置區(qū)（點）、戶穩(wěn)定。
（三）嚴(yán)格資金管理。加強易地扶貧搬遷資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家易地扶貧搬遷資金有關(guān)管理辦法，規(guī)范資金使用。易地扶貧搬遷資金要封閉運行、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作它用。發(fā)改、扶貧、財政、人行、監(jiān)察、審計等部門要加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將易地扶貧搬遷年度實施情況納入扶貧績效考核范圍，縣上將組織力量對搬遷對象確定、住房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、搬遷對象脫貧銷號等情況，分階段組織開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為年度考核依據(jù)。
