2018年底農(nóng)村土地確權將全部完成，隨著工作的深入推進，我國土地將朝著精細化管理方向發(fā)展，全國的每一塊土地都會有明確的權責屬性，然而，越來越多的農(nóng)民關心自己開荒的土地權屬問題。
新中國成立初期，為了增加農(nóng)業(yè)用地面積，國家提出保護開荒農(nóng)民的土地權益，推出“誰開荒，誰收益”政策，鼓勵農(nóng)民適當開荒有種植條件的土地。
在最新修編的土地管理法中關于開荒土地規(guī)定如下：
第三十八條國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。
國家依法保護開發(fā)者的合法權益。
第三十九條開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
第四十條開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。
關于開荒土地的權屬問題，各地解決方案都處于探索階段，但從新一輪農(nóng)村土地確權對于開荒地的處理情況看，多數(shù)地區(qū)未把開荒土地的承包經(jīng)營權，確權到農(nóng)民頭上，而是采用集體土地出租給農(nóng)民耕種，這一部分土地也是無法享受農(nóng)業(yè)補貼。
這片土地不屬于你，屬于國家的。按照土地資源法的規(guī)定，任何土地都是國有，私人沒有土地所有權。像這種情況，如果沒有辦理土地使用權證，可以去當?shù)氐膰敛块T辦理。這個土地所有權性質，如果沒有辦理土地使用權證，也沒有給村上簽有承包合同的話，原則上土地使用權是歸村集體的；如果當時簽有承包合同，而且承包合同的年限還沒有到期的話，那這個土地使用權仍然屬于你家的。
開荒地使用權
中華人民共和國土地管理法中：第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制（國有土地）和勞動群眾集體所有制（集體土地）。
第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。
第四十條開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。
根據(jù)《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第二十一條農(nóng)民集體邊續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，就視為現(xiàn)使用者所有……
第五十九條由國家土地管理局負責解釋。
