8月16日，國新辦就“港澳臺居民證件便利化措施”舉行新聞發(fā)布會，公安部副部長侍俊表示，前往內(nèi)地大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺居民，可以到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請辦理港澳臺居民居住證。
一、哪些人可以申領(lǐng)港澳臺居民居住證？
據(jù)了解，《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》作了明確規(guī)定，規(guī)定指出，前往內(nèi)地大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺居民，根據(jù)本人的意愿，可以持有效的港澳居民來往內(nèi)地通行證或者五年期臺灣居民來往大陸的通行證，到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請辦理港澳臺居民居住證。
二、港澳臺居民居住證辦理流程
9月1日前，各市、縣公安機關(guān)會向社會具體公布這些受理點。需要辦理居住證的港澳臺居民，可以就近到受理點去進行申請，校驗本人出入境的證件，提交本人居住地的住址、就業(yè)、就讀等相關(guān)方面的證明資料。申請受理之日起，20個工作日就能領(lǐng)到證件。
三、臺灣居民往返大陸的通行證有什么樣的不同？
對此，黃柳權(quán)表示，港澳居民居住證和港澳居民往來內(nèi)地通行證到底有什么區(qū)別？這兩個證件都是我們內(nèi)地的公安機關(guān)依法為港澳居民制發(fā)的證件，這兩種證件的不同，主要體現(xiàn)在以下兩個方面，第一個不同是制發(fā)的依據(jù)不同。港澳居民居住證發(fā)放的依據(jù)是剛才侍部長已經(jīng)發(fā)布的，即將實施的《港澳臺居民證據(jù)證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，而回鄉(xiāng)證的依據(jù)是中國公民因私往來香港、澳門的管理辦法。第二個不同是功能定位不同。港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)的權(quán)利、基本的公共服務(wù)和便利而制發(fā)的?；剜l(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為了港澳居民中的中國公民來往內(nèi)地提供一個身份的憑證。
黃柳權(quán)強調(diào)，在“一國兩制”的情況下，內(nèi)地和港澳實行不同的社會制度和出入境管理制度，港澳居民在港澳和內(nèi)地須持不同的身份證件和旅行證件，其中港澳居民在內(nèi)地的身份證和出入內(nèi)地的證件由內(nèi)地來作出規(guī)定。實施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局的重要舉措?！陡郯呐_居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》第3條規(guī)定，港澳居民居住證登載的信息有一項叫做公民的身份號碼，香港澳門居民公民身份號碼、地址碼分別使用810000、820000，這是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號碼，而且是按照國家標(biāo)準(zhǔn)來編制，與內(nèi)地其他的省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編制。
黃柳權(quán)介紹，《辦法》第11條也規(guī)定了港澳居民居住證的身份證明效力，第12、13條規(guī)定了港澳居民居住證的持有人所享有的3項權(quán)利、6項基本公共服務(wù)和9項便利，這些條款有助于推進內(nèi)地基本公共服務(wù)和便利向常住內(nèi)地的港澳居民全覆蓋，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一再強調(diào)的以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中央對港澳居民的關(guān)懷。
對于“臺灣居民居住證和臺胞證”的問題，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室副主任龍明彪表示，臺灣居民居住證是為了滿足臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的需求而推出的身份證件，臺灣同胞申領(lǐng)臺灣居民居住證不需要具有大陸戶籍，也不需要放棄臺灣戶籍。目前，在臺灣享有的相關(guān)權(quán)利義務(wù)也不應(yīng)該受到影響。臺灣居民只要是在大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的都可以申領(lǐng)。領(lǐng)到居住證后，就可以享受國家和居住地提供的各項基本公共服務(wù)和便利。
龍明彪介紹，臺灣居民來往大陸通行證，也就是我們通常說的“臺胞證”，是臺灣同胞來往大陸的旅行證件。臺灣居民居住證與臺胞證最大的不同，居住證是臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺胞證是出入大陸的唯一證件。居住證采用了居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采納了臺灣同胞提出的使用18位身份證號碼的建議，這樣就確保了在社會公共服務(wù)系統(tǒng)中用于識讀身份證的所有終端和設(shè)備都能識讀它。簡單地講，居住證用于在大陸證明身份，能實現(xiàn)與身份證在日常使用上的無差別體驗，具備了臺胞證目前無法實現(xiàn)的許多功能。
龍明彪指出，《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺灣同胞在大陸從事有關(guān)活動需要證明身份時，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。這些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠意和決心。
