南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展若干政策措施的通知
南府規(guī)〔2018〕21號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年8月14日
提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展若干政策措施
為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和南寧市關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提升我市自主創(chuàng)新能力和高層次人才承載能力，推動(dòng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)銜接發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，特制定本政策措施。
一、扶持范圍
1．重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。本政策重點(diǎn)支持電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2．重點(diǎn)扶持對(duì)象。本政策重點(diǎn)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新性強(qiáng)、在南寧市工商登記注冊(cè)的企業(yè)，以及位于南寧市的高校、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)事業(yè)單位。本政策所指高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，指通過(guò)《南寧市高層次人才認(rèn)定辦法（試行）》認(rèn)定的A類至E類人才。
二、扶持政策
（一）培育增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
3．升級(jí)打造高層次創(chuàng)新平臺(tái)。支持由企業(yè)和市屬科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)、高層次人才主持、服務(wù)南寧發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的，給予建設(shè)資助200萬(wàn)元；新認(rèn)定為工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予建設(shè)資助50萬(wàn)元；新認(rèn)定為自治區(qū)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的，給予建設(shè)資助30萬(wàn)元。同一依托單位、以相同建設(shè)內(nèi)容獲批自治區(qū)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的，不重復(fù)給予支持。［市科技局、市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
4．加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)的早期培育和支持。圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新難題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，主要采取引進(jìn)高層次人才、產(chǎn)學(xué)研合作的方式，培育新建一批定位打造自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新載體，每個(gè)創(chuàng)新載體資助50萬(wàn)元。力爭(zhēng)五年內(nèi)培育建設(shè)20個(gè)以上創(chuàng)新載體。［市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市人社局、市農(nóng)業(yè)委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化孵化。
5．引進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中面臨的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問(wèn)題，采取“政府引導(dǎo)、依托院校、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，與知名高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)（統(tǒng)稱“依托單位”）共建集產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、孵化上市、平臺(tái)建設(shè)于一體的高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）。政府與依托單位共同持股的，市、縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)通過(guò)一定形式以土地、場(chǎng)地等固定資產(chǎn)和一般不超過(guò)4000萬(wàn)元項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)入股，依托單位以研發(fā)設(shè)備、技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和現(xiàn)金等入股；政府不入股的，向依托單位提供一般不超過(guò)2000萬(wàn)元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于研究開(kāi)發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、裝修房租、物業(yè)水電等開(kāi)支。力爭(zhēng)五年引進(jìn)共建2家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心）。［市科技局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)資委、市投促局、市金融辦，五象新區(qū)，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
6．打造高層次科技成果轉(zhuǎn)化與孵化載體。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集群化發(fā)展需求，引進(jìn)知名高校、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)到南寧建設(shè)一流的大學(xué)科技園、孵化基地等孵化載體，定位打造國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。引進(jìn)孵化載體采用事前補(bǔ)助的形式，給予累計(jì)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、場(chǎng)地裝修、房屋租金、物業(yè)水電和日常運(yùn)營(yíng)等方面。鼓勵(lì)既有科技企業(yè)孵化基地做大做強(qiáng)，新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)科技企業(yè)孵化器的，按現(xiàn)行政策分別給予一次性500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。以上獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象均不含已利用市本級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的孵化載體。［市科技局、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市投促局，五象新區(qū)，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
7．促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)知名高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)在南寧設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，一次性予以補(bǔ)助20萬(wàn)元。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)升級(jí)成為自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)能力。支持開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，按促成技術(shù)交易額的1%對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高100萬(wàn)元。［市科技局牽頭，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
（三）建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
8．建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)和中試生產(chǎn)需求，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、孵化器、龍頭企業(yè)等建設(shè)開(kāi)放、共享、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)五年內(nèi)建設(shè)8個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)新購(gòu)置單臺(tái)（套）價(jià)值50萬(wàn)元以上的通用科研設(shè)備，按購(gòu)置費(fèi)的10%予以補(bǔ)助，單個(gè)平臺(tái)補(bǔ)助上限100萬(wàn)元；鼓勵(lì)公共技術(shù)平臺(tái)向企業(yè)提供服務(wù)，根據(jù)平臺(tái)收取創(chuàng)新券的額度給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。［市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
9．支持企業(yè)使用公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全市線上公共技術(shù)服務(wù)共享平臺(tái)，提供公共技術(shù)服務(wù)查詢與預(yù)約、創(chuàng)新券申請(qǐng)與兌現(xiàn)等服務(wù)，對(duì)企業(yè)使用公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)年補(bǔ)貼上限20萬(wàn)元。［市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
（四）著力提升企事業(yè)單位自主創(chuàng)新能力。
10．鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，按現(xiàn)行政策給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年研發(fā)投入1000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)，按企業(yè)自主投入研發(fā)費(fèi)用的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元，三年內(nèi)只能享受一次。［市科技局牽頭，市財(cái)政局，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
11．支持承擔(dān)國(guó)家研發(fā)創(chuàng)新任務(wù)。對(duì)企業(yè)和市屬科研機(jī)構(gòu)作為第一承擔(dān)單位、高層次人才主持獲批國(guó)家自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)的，按獲批經(jīng)費(fèi)的20%配套支持，單項(xiàng)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。［市科技局牽頭，市財(cái)政局，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
12．強(qiáng)化自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，每年劃撥1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，主要用于資助企業(yè)專利申請(qǐng)和年費(fèi)維持，獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)、中國(guó)專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和授權(quán)發(fā)明專利，開(kāi)展專利產(chǎn)業(yè)化及托管服務(wù)等工作。具體政策按照南寧市專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。［市科技局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市財(cái)政局，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
（五）優(yōu)化提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
13．儲(chǔ)備培育高潛力青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞“三大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育選拔一批高潛力青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，與領(lǐng)軍人才形成良性人才梯隊(duì)，支撐自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。針對(duì)38歲以下、32歲以下具有較大潛質(zhì)的科研人才，分別予以50萬(wàn)元、25萬(wàn)元科研項(xiàng)目資助。力爭(zhēng)五年內(nèi)培育150名以上青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并引導(dǎo)進(jìn)入自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃。［市科技局、市科協(xié)牽頭，市人社局、市工業(yè)和信息化委，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
14．加大高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持。經(jīng)認(rèn)定為A類至E類的高層次人才，在南寧創(chuàng)業(yè)的給予一定比例的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼。自企業(yè)設(shè)立之日起2年內(nèi)給予500平方米以下部分每月每平方米最高30元場(chǎng)租補(bǔ)貼，第3年給予500平方米以下部分每月每平方米最高15元場(chǎng)租補(bǔ)貼。所需資金由企業(yè)注冊(cè)地屬地財(cái)政承擔(dān)。［各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，市人社局、市國(guó)土局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市科技局，五象新區(qū)配合］
15．健全“科技金融+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”支撐體系。依托各類天使投資基金，著力解決早期科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)因抵押物少、風(fēng)險(xiǎn)高造成的融資難問(wèn)題。采取政府提供一定比例補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)銀行首次貸款、利用專利權(quán)質(zhì)押融資、投?？萍急ｋU(xiǎn)，加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。［市金融辦、市科技局牽頭，市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
16．大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目。吸引符合本政策第1條所列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)落戶南寧的，對(duì)獲得國(guó)際和全國(guó)大賽前10名項(xiàng)目、省級(jí)大賽一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的，直接列為南寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“邕江計(jì)劃”資助項(xiàng)目，并予以50—500萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。［市委人才辦、市科技局、市人社局、市工業(yè)和信息化委牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市投促局、市科協(xié)，五象新區(qū)，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
17．激發(fā)國(guó)有企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。探索年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制等充分體現(xiàn)人才價(jià)值的國(guó)有企業(yè)高層次創(chuàng)新型人才薪酬制度。國(guó)有企業(yè)對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化完成人及其團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。［市國(guó)資委牽頭，市人社局、市財(cái)政局、市科技局配合］
18．優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在同等條件下，政府采購(gòu)、政府投資工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家和本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)。本市企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、首次投放市場(chǎng)且符合政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定后實(shí)行政府首購(gòu)。［市財(cái)政局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市科技局、市國(guó)資委，各縣（區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)配合］
三、附則
19．企業(yè)和有關(guān)單位要誠(chéng)信申報(bào)，對(duì)弄虛作假、騙取資金的予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
20．本政策具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
21．本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。
